妇联七五普法工作计划范文

妇联七五普法工作计划范文第1篇

一、充分发挥普法依法治理职能，加快推进法治化建设

2020年是“七五”普法的收官之年，开展多种形式的宣传教育活动。组织协调好重点人群学法工作，包括青少年、农民工、城镇工作人员、党员和干部等，重点学习《宪法》、《人民调解法》、《新条例》、《治安管理处罚法》等法律法规，进一步提高重点人群学法、知法、用法的能力。

1、重点培训。不定期举办普法骨干培训班，今年来，我所共举办镇级普法骨干、法律明白人、法治带头人培训班各一期，参训人员50余人次，村级培训班14次，培训人次100余人。

2、广泛宣传。半年来，我所共开展各类普法宣传活动6次，发放宣传单500余张，发放宣传册100余本，制定宣传展板4块，解答法律咨询40余次。

二、依法管理，做好社区矫正工作

2020年上半年，辖区内在册社区矫正对象33人，其中，解除社区矫正对象10人，接收社区矫正对象13人。为了把社区矫正工作做的更好，我所严格按照规定落实各个管理制度的登记手续，并按要求对社区矫正对象实行每周一和到所里见面，并汇报一周的思想情况，每周定期举行思想教育和公益劳动，使其端正矫正态度，转变其思想，使其顺利回归社会。对前来报到的社区服刑人员进行严格的入矫教育，使他们认识到社区矫正同样是刑罚执行过程，以不放松对自己的要求，明确自己的在刑身份，找准自己的定位，端正态度，积极改造。

积极拓展教育方法，采取个别座谈了解，电话汇报、报到、社区走访等方式，及时掌握社区服刑人员的思想工作情况，帮助他们化解心理上的障碍。严格按照《省社区矫正对象奖惩考核暂行办法》的规定，加强日常监督管理，不图形式走过场，落实日常电话汇报、书面汇报和思想汇报工作，严格执行请假、会客等审批制度。落实走访制度，及时了解掌握社区服刑人员的情况，强化监督管理，从而杜绝脱漏管、再犯罪等现象的发生。

三、积极推进法律服务工作，不断拓展和规范法律服务领域

我所严格按照上级要求进一步规范基层法律服务执业行为，以抓服务质量为侧重点，深化法律服务“三进”活动，将法律援助工作方式从“等上门”变为“走下去”，依托村法律援助联络点，社区、妇联、残联、社保、劳动、等部门联系，为符合条件的群众提供法律援助，以充分保障社会弱势群体的合法权益，促进社会公平和司法公正。紧紧围绕和谐社区和拆迁中心工作，通过各种宣传渠道深入开展法律援助宣传，使广大群众，尤其是社会弱势群体了解法律援助，懂得利用法律援助来解决涉法问题，争取把“法律援助”打造成民心工程精品。

四、加强基层基础工作建设，充分发挥人民调解员作用

切实加强司法所规范化建设，充分发挥人民调解在维护基层社会稳定中的“第一道防线”作用。紧紧围绕镇党委政府中心工作，充分发挥基层司法行政工作的职能作用，当好镇党委政府依法行政的顾问和助手，努力做好排查社会不安定因素和调处社会矛盾纠纷工作，及时掌握动态，积极预防矛盾纠纷的激化，充分发挥基层人民调解委员会的作用，半年来，,口头调解各类纠纷151余起，调解成功率达98%以上，书面调解7起，调解成功6起。

2020年上半年，司法所抓住机遇，攻坚克难，负重前行，取得了一些成绩，但与上级要求还有差距和不足，如创新的思路和招法还不多；新的措施和举措有待在实践中进一步完善和改进；法治宣传的深度还不够工作思路不够创新，参与依法治理的力度还不强。

下半年工作计划：

（一）配合党委、政府不折不扣地做好精准扶贫及新农村建设工作。

（二）加强队伍建设，提高队伍总体素质。

（三）全面贯彻落实“七五”普法规划，积极开展“法律六进”活动，结合本镇实际，利用多种形式，宣传工作，做好“七五”普法工作总结。

（四）按照上级要求，认真贯彻落实《社区矫正法》进一步做好社区矫正工作。

（五）加强对安置帮教人员的管控，做到底数清，去向明。

（六）深入做好人民调解工作，加强对人民调解员的业务培训工作，充分运用村级调委会职能作用，认真抓好个人调解工作室建设。

（八）利用“12.4”全国法制宣传日等重大做好法治宣传工作。

（九）持续开展扫黑除恶专项斗争，切实加强对两类特殊人群的监管教育。

（十）完成镇党委政府交办的工作。

妇联七五普法工作计划范文第2篇

按照市依法治市办、市委宣传部、市司法局联合印发的《关于组织开展全市“六五”普法总结检查验收工作的通知》的要求，我县对照检查验收标准逐项进行了自查，现将自查情况报告如下。

2011年以来，我县“六五”普法工作在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县各级各部门认真贯彻落实党的十、十八届三中四中全会精神，全面落实省委、市委关于推进依法治省、依法治市的工作部署，紧紧围绕县委、县政府工作大局，健全工作机制，创新工作方法，落实工作举措，把“法律七进”作为推进依法治县工作的有效载体和重要抓手，强力推进法治__建设，圆满完成“六五”普法规划确定的各项目标任务，为全县经济社会发展营造了良好的法治环境，提供了有力的法治保障。在法治实践中，探索出了乡村治理“三进三到”、社区自治“三线一点”、依法治校“三养九行动”以及法治宣传教育“54377”等做法，成为全国全省全市的典型经验，并在不同层面进行推广。2013年3月，我县被全国普法办表彰为全国法治县创建活动先进单位。我们的主要做法：

（一）强化责任担当，以健全机制保障为根本基础抓实“六五”普法工作

一是工作部署到位。为了确保“六五”普法工作顺利开展，在学习领会上级有关“六五”普法文件会议精神的基础上，结合我县实际，县委、县政府印发了《__县公民法制宣传教育第六个五年规划（2011—2015年）》，明确了我县“六五”普法工作的目标、任务和要求，为“六五”普法的全面启动和实施奠定了坚实的基础。随后，县人大常委会审议通过并作出了《关于开展“六五”普法的决议》。同时，根据省、市关于年度普法工作要求，每年年初又印发了年度普法依法治理工作计划，明确年度工作重点，确保普法工作稳步有序开展。全县各级各部门在县“六五”普法规划基础上，也分别制定了符合实际的“六五”普法规划和年度依法治理计划，保证了“六五”普法工作在全县的有序推进。

二是组织领导到位。及时调整依法治县领导小组，在县委书记担任组长的同时，增加县长担任组长。全县各级各部门也调整了相应的组织机构，切实加强对依法治县和“六五”普法工作的组织领导。制定出台了《依法治县领导小组工作规则》、《依法治县领导小组工作职责》等一系列推进机制文件，明确各成员单位在推进法治宣传教育工作中的职能职责，确保了法治宣传教育各项工作任务落到实处。同时，成立了以县委常委、宣传部部长任组长的依法治县宣传教育工作联席会议领导小组，实行法治宣传教育工作联席会议制度，定期召开会议研究和解决工作推进中问题。健全完善相关普法工作制度，从而在全县上下形成了“党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与”大普法工作格局。

三是责任落实到位。县委、县政府始终把普法依法治理工作作为事关经济发展、社会稳定和改善民生的大事来抓，纳入“十二五”规划，与经济社会发展任务同规划、同部署、同落实、同检查、同考核。每年年初，县委、县政府把普法工作纳入对乡镇和县级部门“以事论官、选贤任能”目标考评内容，签订目标责任书，直接与领导干部的政绩和晋升挂钩。

四是队伍建设到

位。成立了__县法制宣传教育讲师团，组建了一支由488名志愿者组成法治宣传志愿者队伍，组建了14支由律师、基层法律服务工作者组成的法律服务小分队，38个乡镇（管理办）分别成立了一支法治宣讲队，389个村（居）委会每村（居）有一名村级法治宣讲员、每组有一个学法中心户、每户有一名法律明白人，构建了全县法治宣传队伍三级联动网络，为深入推进“六五”普法工作提供了强有力的师资队伍保障，做到法治宣传无盲点，服务维权无死角。同时，加大对法治宣传队伍的培训力度，先后举办县级“六五”普法骨干培训班8次，乡镇（管理办）举办普法骨干培训班314次，使全县普法宣传骨干人员普遍接受1次以上的业务轮训，有效提高了法治宣传教育的质量和效果。五年来，全县各级各部门积极征订中央、省、市规定的各类“六五”普法教材2万余册，自行编印《__县“六五”普法实用宣传手册》、《__县公民常用法律知识宣传手册》、《__县依法治县读本》等各类普法书籍50万册，印制纸质法律法规宣传资料550万份，免费发放，为“六五”普法深入开展营造浓厚氛围。县交警大队退休干部蒋作林自费出资上万元，制作普法宣传展板280余张，并将相关法律知识编成打油诗、菱形诗、三句半等在学校、社区、乡镇义务宣讲，2015年被评选为广元市首届十大法治人物。县司法局退休党支部主动请缨成立“__县‘夕阳红’法律门诊部”，深入社区、乡镇、企业开展法制宣传，帮助乡镇政府、企业进行法律体检，受到社会各界好评。 五是经费保障到位。县政府把法治宣传教育工作经费纳入县财政预算并足额拨付到位，为普法工作的顺利开展提供了强有力的经费保障。2011年以来，县级财政累计投入普法专项经费165余万元。

（二）深化法治教育，以动员全民参与为根本手段抓实“六五”普法工作

一是深化“法律七进”活动。以“法律七进”为主要载体，大力开展法治宣传教育。在“法律进机关”活动中，建立了干部任前法律知识考试、“庭审课堂”警示教育制度，构建了学法用法“四化”机制，营造了公职人员带头学法的良好氛围，调动了全县各级各部门学法用法积极性。在“法律进学校”活动中，广泛开展青少年法制宣传教育“五个一”活动，全县中小学校共开展法制进校园活动530场次，总结提炼了依法治校“三养九行动”模式。在“法律进乡村”活动中，全力实施“四大”工程，创新提出了乡村治理“三进三到”模式，建法治宣传专栏394个，发放法律服务便民卡11万张，培训法律明白人5000余人次，助推法治新农村建设。在“法律进寺庙”活动中，落实寺庙法制宣传“4321”工作机制，开展法律读物进寺庙活动，引导宗教教职人员自觉学法守法，近1.2万名宗教教职人员和信教群众接受了法制培训。在“法律进社区”活动中，重点加强改善民生、依法维权等法律法规的宣传，增强了法制宣传教育的社会效果，探索出社区治理“三线一点”模式。在“法律进企业”活动中，以“三个提升”为目标，引导企业普遍建立法律顾问制度，举办“企业法治大讲堂”86场次，为26家企业提供了“法律体检”。在“法律进单位”活动中，针对单位和行业特点，建立了干部职工学法用法“四个制度”，把法制宣传教育融入单位管理和服务的各个环节，提高了干部职工依法办事的能力和水平。

二是突出重点对象学法用法。结合上级的文件精神及要求，相继出台了关于进一步加强领导干部、公务员、青少年、农民（农民工）、企业经营管理人员学法用法工作的实施意见，从制度层面保障了重点对象学法用法工作深入推进。完善党委（党组）中心组会前学法制度，县四大班子带头坚持会前半小时学法，各级各部门党委（党组）中心组全年均安排了4次法律专题学习。制定了《__县副科级以上领导干部任前法律知识考试暂行办法》，把法律知识考试作为党委任用干部的前置条件，组织650名新（转）任科级干部参加了任前法律知识测试。依托县委党校每年对全县年轻后备干部、安全生产监察执法人员、新任科级干部等进行了法律知识专题培训。举办全县性行政执法资格统一考试7次，1000余名行政执法人员参加了考试。建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，并组织开展活动。法院、公安、畜牧、质监、交通等执法司法部门也分别采取举办培训班、以会代训等形式，加大执法司法公职人员培训力度，提高执法司法人员依法治理能力。狠抓青少年普法教育，做到法制教育计划、教材、课时、师资和法制副校长“五落实”，法制副校长（法制辅导员）配置率达100%。积极搭建农村普法教育平台，大力落实乡村普法“六个一”工程，通过建农家书屋“法律图书角”、办农村法制学校、打造法制漫画墙、设立村法制宣传栏等形式，不断拓展农村普法教育途径。

三是深化法治示范创建。坚持法治教育与法治实践相结合，把法治细胞建设作为深化“法律七进”工作的落脚点和着力点。在抓实省级法治示范县创建的基础上，引领全县各级各部门深入开展“法治示范乡镇”、“学

法用法示范机关（单位）”、“依法行政示范单位”等法治细胞创建活动，充分激活基层法治细胞的活力，筑牢法治__建设的根基。目前，建成县级示范乡镇10个，6个乡镇推荐申报为市级法治示范乡镇；建成县级示范机关15个，4个机关推荐申报为市级学法用法示范机关；东河镇治城社区等7个省级依法治村示范村（社区）已顺利通过省上初检。通过示范创建活动，建成全国民主法治示范村1个，省级依法行政示范乡镇1个，省级依法治校示范校2所，对深入推进依法治县起到了示范引领和辐射带动作用。 四是创新宣传方式。以布设一批户外广告、推出一批典型经验、打造一批示范亮点、创作一批文艺作品、印制一批普法读物等“五个一批”为重点，营造浓郁法治氛围。在党政公众网、政府门户网以及各级各部门官网均开设了依法治县专栏；开办了《__手机报》，向全县群众发送普法信息140余期；持续办好《法之大观》电视节目，已播放55期；在新浪、搜狐等网站开通普法微博，持续运营3年，网民累计浏览60万余次；在县城区、县内交通主干线及沿线乡镇醒目位置制挂大型户外广告70幅、道旗标语1000余幅，利用各单位电子显示屏、出租车LED显示屏滚动播放宣传标语，营造了建设法治__的浓厚氛围。坚持“三贴近”原则，编排20余个文艺节目，深入基层开展“三下乡”活动，共开展法治文艺巡演65场次，放映法治电影96场次，发放普法读物30万册，发放普法宣传用品3000余件。同时，各乡镇、村（社区）结合自身实际，组织开展了乡村文化艺术节、读书节等群众性法治文化活动，打造了青林山步游道、旺月堤、纪红广场20余个特色鲜明的法治文化阵地，让群众在喜闻乐见的文化娱乐中接受法治熏陶和教育。

（三）创新工作机制，以提升法治水平为根本目标抓实“六五”普法工作

一是坚持依法执政。始终抓住领导干部这个“关键少数”，切实做到带头学法、带头守法、保证执法、支持司法，充分发挥各级党委在依法治理中的示范带头作用。坚持县委带头学法。完善常委会会前学法、中心组学法等制度，县四大班子带头率先垂范，先后组织法律专题学习18次，举办法治专题“红城讲坛”4期；全面规范领导干部任前法律考试制度，为全县900余名副科级以上领导干部建立了法治档案，进一步提高了领导干部学法用法的自觉意识。坚持县委掌舵领航。始终牢牢坚持党的领导这根主轴，充分发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用，先后修订了《中共__县委议事规则》、《中共__县委常委会议事规则和决策程序制度》，制定了《人事调配工作暂行办法》、《财政资金管理规定》、《招商引资项目管理办法》三项制度，形成了完备的法治规范体系和决策规范体系；组建了县委法律顾问团，并指导各级各部门全面建立法律顾问制度，把风险评估、决策咨询、论证听证、合法性审查作为各级各部门重大决策的必经程序，全县重大事项决策风险评估和合法性审查率达100%，实现了决策的科学化、法治化。坚持县委保证执法。先后制定了《关于加强人大工作的意见》、《关于加强政协工作的意见》等文件，积极支持人大及其常委会依法行使职权，支持政府履行法定职能、依法行政，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织依照法律和各自章程开展工作，在依法治县中积极发挥作用，增进了法治共识，凝聚了法治合力。

二是推进依法行政。始终坚持以依法决策、依法管理、依法办事为重点，全面推进依法行政，加快转变政府职能，着力打造法治型、服务型政府。健全决策程序。制定了《重大行政决策制度》等文件，各级政府全面落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等必经程序，确保了决策的科学性和合法性。2011年以来，县政府法律顾问团对20余项重大决策提供了法律咨询论证，充分发挥了法律顾问的咨询参谋作用。推进简政放权。打造了以政务中心为主体的“一中心、六大厅”政务服务集中区，构建了“三级代办”政务服务网络，全县44个行政审批部门全部进驻政务中心。建立了“一目录、一厅、二平台”运行系统，将5897项行政权力全部实现上线办理。成立了公共资源交易中心，将158项公共资源交易事项统一纳入中心实施，共完成各类交易512个（宗），成交金额8.51亿元，累计节收增支1.35亿元。规范行政审批行为，对全县303项行政审批项目进行清理，取消行政审批项目121项，保留182项。规范行政执法。组织开展执法人员集中培训，执法人员依法行政意识和能力不断提高；开展行政执法案卷评查、执法专项检查、相对集中执法权等工作，推进综合执法，切实解决了权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法等问题。推进政务公开。加强各级政府信息公开平台建设，建立完善了各类办事公开制度，编制了办事公开目录，对群众普遍关注的政府采购、项目招投标、政府补贴资金等信息全面进行公开。

三是推进公正司法。始终牢牢把握“司法为民、公正司法”这条主线，深化司法改革，规范司法行为，强化司法监督，不断提升司法公信力。规范司法权力。完善了《执法违法错案责任追究办法》、《瑕疵案件责任追究办法（试行）》、《排除非法证据规定》等制度，严格落实案件评查、案例指导、错案追究及廉洁风险防控举措，构建起科学规范、权责清晰的司法权力运行机制。深入开展“三整顿一治理一查处”专项行动，严厉整治窗口服务、警容风纪问题，执法司法行为进一步规范。加强行政执法与刑事司法衔接机制建设，县检察院创新探索出“4321”绿色检察工作新机制，获评“全国生态环境法治保障制度创新最佳事例”，被省检察院荣记集体二等功。打造“阳光司法”。充分利用网络、微博、微信、视频直播等载体，全面落实审务、检务、警务公开，建成了县法院“三大公开平台”、县检察院“两微一网”、县公安局“网上公安局”等信息公开平台。大力完善监督体系，定期开展开放日活动，邀请“两代表一委员”、干部群众视察执法司法工作，旁听案件庭审，选聘了人民陪审员41名、特约检察员2名，构建起开放、动态、透明的阳光司法机制

。强化司法为民。不断深化“一站式”诉讼服务体系，深入推进社区法庭、巡回法庭建设，落实“片区法官”制度，零距离服务群众。网络退赃“一点通”经验做法在全国推广，受到广大群众的欢迎。大力实施法律援助民生工程，依托全县38个乡镇（管理办）法律援助工作站、389个村（居）法律援助联系点，构建“一小时法律援助服务圈”，把法律援助触角延伸到群众家门口。2011年以来，全县办理法律援助案件1101件，受益群众达9221人次。 四是推进社会法治。始终坚持在培育“法治细胞”上下功夫，不断创新基层群众自治，深化法治示范创建，依法治县的基层基础进一步夯实。创新基层群众自治。全面推行“一网两站十大制度”建设，在全县389个村（社区）制定完善村规民约（市民公约），深入推进基层群众自治和创新社区治理，促进了群众依法自我管理。创新基层民主监督，构建了片区纪工委、乡镇纪委、村廉勤监委、村民小组廉勤监督员“四位一体”的农村基层监督体系。深入推进村（社区）“1+6”便民服务代办站建设，构建了三级便民服务网络，打通了服务群众“最后一公里”。大力开展安全生产、食品卫生、道路交通、城乡环境治理、矛盾纠纷排查等系列专项行动，不断夯实法治__建设基层基础。

通过“六五”工作的深入开展，进一步助推了县域经济社会跨越发展，保障了全面深化改革稳步实施，促进了社会大局持续和谐稳定，为加快实现全面小康，建设川东北经济发展高地和“绿谷红城、幸福__”奠定了坚实的法治根基。

一是县域经济突飞猛进。法治宣传教育工作的扎实有效推进，为全县经济社会建设提供了良好的法治生态和政治环境，促进了县域经济跨越发展。__在全省县级经济综合评价排位中实现“四连升”，累计上升17位；工业总产值在全市率先突破百亿大关，成功创建为省级经济开发区；被评为中国名茶之乡、首批国家有机产品认证示范县和全国最具魅力红色旅游名县、最具影响力的生态红色旅游示范县等多项殊荣。

二是深化改革大步前行。始终坚持运用法治思维和法治方式推进改革，确保县域重大改革于法有据、有序进行，重点做好了政府职能转变、农村产权制度改革、统筹城乡综合配套改革等领域改革。积极推进国企改革，顺利化解了氮肥厂破产改制历史难题，稳妥安置475名国企在册职工，在__全面深化改革的道路上迈出了重要一步；依法全面取缔城乡非法客运三轮车760辆，在全省率先投放30辆电动公交车，促进了城乡交通环境的彻底好转。

三是社会大局和谐稳定。始终坚持把各项事业纳入依法治理轨道，注重依靠法治的力量规范行为、化解矛盾、促进和谐。深化“平安__”建设，完善“12345”民力防范机制，健全网格化管理服务体系，依法打击违法犯罪活动，我县在全省“群众对当地社会治安安全满意度”测评中位列第8名。大力开展“三无乡镇”创建活动，深化积案攻坚，妥善化解了领秀江南购房纠纷等一大批突出问题。加强法治建设，推进依法逐级走访，在全县基本形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的制度机制，确保了全县社会的和谐稳定。

经过全县上下五年来的共同努力，我县虽然完成了“六五”普法工作的各项任务，但是从全面实施依法治国的总要求来看，工作中还存在着许多不足，主要表现在：一是工作发展不够平衡，认识水平有高有低。二是工作开展与新形势的发展不相适应，工作机制、工作载体仍需进一步完善。三是执法司法人员的法律素质和执法水平与人民群众的期望还有一定差距。四是监督体系、监督机制还有待于进一步完善，规范执法、公正执法的任务还很繁重。上述这些问题，已经引起我县高度重视，正在积极采取措施，抓紧进行整改落实。

妇联七五普法工作计划范文第3篇

各乡、镇人民政府，县政府有关部门、直属机构：

为进一步建立健全安全生产责任体系，落实安全生产监督职责，强化企业安全生产主体责任，严防各类安全生产事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。根据省、市安全生产工作总体部署要求，结合我县工作实际，现就做好20xx年全县安全生产工作提出如下意见。

一、总体思路

深入学习贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会及系列讲话精神，坚持以人为本、以民为先、生命至上理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，以大力实施《安全生产法》为主线，以落实安全生产“党政同责”、“一岗双职”和企业主体责任为抓手，以预防和减少事故为核心，深化安全生产监管体制机制改革创新，深入推进安全生产“铸安”行动，促进安全生产与经济社会同步协调发展，

二、工作目标

全面完成市政府下达的安全生产各项目标任务，减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重大事故。夯实安全生产工作基础，落实安全生产责任，全面提升安全生产工作水平。

三、重点工作

(一)以系列讲话精神为指导，全面深化安全生产责任体系建设

1、深入学习贯彻系列讲话精神。关于安全生产的重要指示，是指导新形势下安全生产工作强大的精神动力和思想理论武器，为我们做好新形势下安全生产工作，实现安全生产形势根本好转指明了方向，提供了根本遵循。各乡镇、各部门要把学习贯彻总书记系列讲话精神作为当前和今后安全生产工作的首要政治任务，以总书记讲话精神统领安全生产各项工作，深刻认识安全生产工作的艰巨性、复杂性和紧迫性，不断强化红线意识，全面推进责任落实，推动经济社会安全发展。

2、健全完善“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系。继续深化《中共来安县委办公室印发〈关于贯彻安全生产党政同责的意见〉的通知》的落实，进一步强化安全生产责任体系建设;坚持“属地管理、分级负责”的原则，各乡镇依法对本辖区安全生产工作实施属地监督管理，各行业主管部门严格按照《来安县人民政府安全生产职责暂行规定》的要求，落实直接监管职责。全面完成县域安全监管规范化建设，督促各安委会成员单位大力开展安全监管规范化建设，全面实现安全责任“五级五覆盖”。研究并提出企业实现“五落实五到位”的具体办法和措施，分级分行业扎实推动，确保年底前各类企业全部实现“五落实五到位”。在规模以上企业建立落实安全生产主体责任的长效机制。

3、严格责任追究和安全生产考核。建立完善责任追究工作机制，加大对事故责任单位和责任人员的责任追究力度，依法依规严肃处理。建立重大隐患排查责任追究制度，对检查发现的重大事故隐患、事故暴露出的隐患，要倒查责任，严肃处理。改革考核办法，逐步完成由注重结果考核向注重过程考核转变，由考核绝对指标向考核相对指标转变，由单纯考核事故向考核事故与考核责任并重转变。把各乡镇各部门和各单位履行职责、落实责任及目标任务完成情况作为重点，把综合考核与专项考核、年终考核与平时考核有机结合起来，加大考核力度，发挥考核导向作用，注重通过过程考核推动各项工作及时有效落实。

(二)深入推进安全生产“铸安”行动，持续深化重点行业领域专项整治

4、开展“打非治违”行动。组织开展反“三违”活动，减少因违法违规行为导致的事故。采取有力措施，集中打击、整治非法违法行为，依法停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位和个人。

5、开展专项整治活动。危险化学品：加快推进化工集中区建设，有序实施化工企业退城入园工作，督促化工企业实施自动化改造。烟花爆竹：规范烟花爆竹经营秩序，严控经营企业数量和规模。严厉打击非法生产经营和储存、运输、燃放烟花爆竹行为，进一步加大烟花爆竹经营安全专项整治力度。油气和危险化学品输送管道：巩固专项整治成果，组织开展隐患排查治理工作“回头看”，全面彻底整改消除隐患。加强城市燃气管道、危化品输送管道隐患整改工作，坚决杜绝占压、私挖等行为导致的泄漏事故。职业健康：开展职业病危害专项治理工作，加强个人防护，重点企业职工健康体检率达100%，全面开展用人单位职业卫生基础建设活动，完成职业病危害申报。道路交通：狠抓危险化学品道路运输安全专项整治，严格危险化学品充装灌装源头管理，强化对危险化学品运输企业的管理和移动危险源运输过程的管控。大力整治各类交通安全隐患，加强对道路运输企业和危化品运输车、大中型客货车等重点车辆及其驾驶人的源头管理，严厉打击超载、超速、超员、非法超限运输以及无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、肇事逃逸、假牌照、遮挡牌照等严重交通违法违规行为。建筑施工：深入开展建筑施工领域防坍塌、防高处坠落等方面的安全生产专项整治，深入排查治理施工现场安全隐患。推进“文明工地”创建工作，提升企业管理和安全文明施工水平，促进建筑施工安全生产标准化。加强对建筑施工单位劳务派遣工安全培训情况的检查，督促用人单位落实安全培训要求，提高从业人员安全生产意识和安全防范技能。消防：以高层地下建筑、人员密集场所、易燃易爆单位、劳动密集型企业、敬老院、“三合一”场所及城乡结合部为重点，集中开展消防专项整治活动，继续深化“四个能力”建设，推进消防安全重点单位户籍化和乡镇街道网格化管理，严防群死群伤火灾事故。特种设备：落实各部门监管责任，建立安全监管联动机制。巩固特种设备安全专项整治成果，重点抓好冷库企业特种设备整治和燃气充装站管理，取缔无照和不具备安全生产条件企业。建立完善老旧电梯报废更新机制，简化住宅专项维修资金使用程序，保障老旧电梯更新、改造所需资金，确保电梯安全使用。校园安全：扎实开展以危险校舍、破损围墙、体育器材为重点的校园安全隐患排查活动，及时消除安全隐患。建好中小学公共安全教育平台，开设安全教育课程，深化中小学生公共安全教育。在各类学校、幼儿园开展交通安全和消防安全应急演练、安全常识竞赛和“小手拉大手”活动，培养自救互救意识和技能。旅游：加强旅游安全预警提示，重点做好对旅行社的安全监管，积极指导旅游景区、星级饭店等旅游相关企业做好各项安全保障工作。在重点环节、重要时段组织开展旅游安全检查，协调配合有关部门加强对旅行社安全用车、大型旅游节庆活动、旅游餐饮等重点环节的安全监管。

继续开展农业机械、有限空间作业、涉爆粉尘、民爆物品、涉氨涉氯、电力、水利、气象、机械、轻工、纺织、商贸等其他重点行业领域安全监管工作。各行业都要根据事故发生的行业领域、时段节点、薄弱环节等规律特点，找准、盯紧高风险行业领域和薄弱环节，强化制度、技术和管理措施，严把高危行业企业准入门槛，推行风险等级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，依法严厉打击非法违法行为，并根据不同时段和季节特点部署开展针对性、集中式治理。

6、开展隐患排查治理。建立健全隐患发现、整改、记录、通报和激励约束机制。在交通运输、住房城乡建设、工业和信息化、教育、水利等重点行业领域建立隐患排查治理体系。大力推进企业建立隐患排查治理体系，推行“隐患排查清单”管理，做到企业隐患排查治理责任、清单、台账、公示、培训、执行、奖惩等“七到位”，推动企业隐患排查治理制度化、标准化和全员化。全面提升隐患排查治理体系建设质量，进一步完善隐患排查治理信息系统，对系统进行升级改造，提高系统的针对性、实用性和可操作性，使政府监管部门能及时准确地掌握企业依规自主开展隐患排查治理的情况。定期通报隐患排查治理体系考核结果，进一步强化督导检查和执法检查，确保隐患排查治理工作质量。

(三)进一步加大监管执法力度，全面促进企业安全生产主体责任落实

7、突出监管执法重点。各乡镇、各部门要根据行政区域内产业布局、行业特点和生产安全事故情况，筛选确定重点监管行业和生产经营单位。对重点监管的生产经营单位，逐一建立安全生产监管执法档案，实行动态管理。加强重要时期、重点行业监管执法，特别要加强对危险化学品、烟花爆竹、危险货物运输、冶金建材、建筑施工、特种设备、油气管线、城镇燃气、民用爆炸物品、客运及人员密集场所等的监管执法检查，确保重要时期重点行业安全稳定。突出监管执法重点内容，对生产经营单位隐患排查治理、重大危险源管理、标准化建设、承诺制建设、诚信体系建设、主要负责人履职尽责、建筑企业按项目参加工伤保险情况，以及乡镇政府及部门履行监管责任等情况，开展日常执法检查、专项执法检查和综合执法检查，督促相关单位落实安全生产责任。

8、加强联合监管执法。建立安委办统筹协调、行业主管部门牵头负责、相关部门参与配合的联合监管执法工作机制。行业主管部门年初拟定联合执法工作计划，安委办负责统一协调部署。公安、交通运输、规建、市场监管、安全监管、教育、卫计等部门每年至少牵头组织1至2次各自行业领域的联合监管执法。其他行业领域要按照“谁主管、谁牵头”的原则，适时开展联合监管执法。特别要加大对边缘领域和交叉环节的联合监管执法力度，依法严肃查处突出问题，避免或减少多头执法和重复执法，增强监管执法效能。

9、创新监管执法方式。负有安全生产监督管理职责的部门要开展经常性执法检查，对发现的突出问题，要按照法定职责分工负责、齐抓共管，通过暗查暗访、约谈曝光、专家会诊、警示教育等方式督促整改。进一步规范明确“双随机”和重点检查双线检查方式，对发现的问题和隐患实行清单式管理，确保整改到位。对存在严重违法行为或重大安全隐患的生产经营单位，要依法给予相应行政处罚，采取必要的强制措施保障安全。要不断延伸执法深度，强化执法服务，注重引导企业从制度上、管理上整改提高。放大执法效果，大力开展解剖式、观摩式执法，及时向当地党委、政府进行执法情况通报或下达监察执法意见书，督促落实属地监管责任。建立与隐患排查治理体系相一致的执法检查制度和事故隐患排查治理挂牌督办制度，对重大事故隐患实行挂牌督办，加大执法检查频次，强化预防控制措施落实。

10、规范监管执法行为。各乡镇、各部门必须坚持有法必依、执法必严、违法必究、究必其果，依法依规开展安全生产执法检查。要健全监管执法制度，进一步明确监管执法的指导思想、工作思路、工作程序及方法、步骤，明确监管执法职责，细化自由裁量标准。要认真贯彻执行安全生产相关规定，加大随机抽查工作力度，建立健全安全生产行政执法全过程痕迹记录制度，做到责任可追溯。按规定及时通过政府网站或相关媒体向社会公开执法信息。要建立行政执法审议评估制度，按规定对重大案件的办理、执法程序及自由裁量权等进行审议，对执法效果进行评估。

(四)着力加强应急救援能力建设，努力提升事故处置水平

11、强化预案管理和应急演练。严格预案管理，提高应急预案的针对性、有效性、实用性。继续开展“安全生产月”应急演练活动，进一步检验预案、锻炼队伍、提升应急能力。督促企业大力开展现场处置方案演练，提高事故初期处置能力和岗位职工应对突发险情的能力。组织开展以危化企业重大危险源发生爆炸、燃烧、中毒为主要内容的情景构建演练，提高各乡镇、各相关部门和单位应对突发事件能力。

12、加大重大危险源管理力度。按照省市有关要求，继续加强重大危险源监管工作，突出属地监管，落实企业主体责任。强化重大危险源辨识、评估和备案工作，增加备案过程中的现场抽查比例和检查频次，企业主要负责人要参与备案全过程。

(五)认真抓好宣教培训工作，不断增强全民安全生产意识

13、大力做好安全生产培训工作。坚持把培训工作作为一项重点工作，进一步强化措施，狠抓落实，做到全方位、立体化、高质量。组织开展对重点行业企业安全培训情况进行联合执法检查，强化对外地施工队伍、劳务派遣工、临时工安全教育培训的监督管理，督促用人单位落实安全生产培训要求，提高从业人员安全生产意识和安全防范技能。组织开展主管安全生产乡镇长及乡镇安监站执法人员培训。指导监督企业全面推进三级安全培训教育和全员安全培训工作，确保企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以及其他从业人员培训考核合格，做到持证上岗。

14、建立警示教育长效机制。进一步巩固和深化近年来安全生产警示教育活动成果，形成警示教育常态化、规范化、制度化的工作机制，以生产经营单位主要负责人履职尽责促进生产经营单位安全生产主体责任有效落实。要重点抓好辖区内企事业单位安全生产管理人员和本级安委会成员单位全员警示教育，企业要做好本单位全员警示教育。在组织现场集中宣讲的同时，采取网络教育、视频直播、案例解剖等方式扩大教育受众面，提高教育效果。

15、广泛开展安全生产专项宣传活动。组织开展好安全生产月、安全生产咨询日、安全生产“万里行”活动，进一步创新形式、丰富内容，增强效果。继续组织开展以“安康杯”为重点的安全生产竞赛与全民答题活动，扩大覆盖面，增强针对性。将安全生产相关法律法规纳入“七五”普法规划内容，在全社会广泛开展宣传活动，增强企事业单位和公民安全生产意识，营造良好的安全生产法治氛围。组织开展安全生产“进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭”活动，宣传法律法规、政策举措和知识技能。开展安全生产志愿服务活动，不断推进安全生产志愿服务常态化。工会、共青团、妇联等人民团体要继续广泛开展“安康杯”、“青年安全生产示范岗”、安全生产知识竞赛等活动。

16、大力推进安全文化建设。开展安全文化建设示范企业创建活动，标杆带动、梯次推进，实现不同类型、不同层次企业“全覆盖”。逐步将学校、医院、公园、车站、景区等单位纳入进来，丰富安全文化的载体，拓宽安全文化的受众面。采取政府购买服务的方式开展“安全文化专家进企业”活动，让安全文化专家全程参与指导和帮建，切实提升示范企业创建质量。

(六)全面用好改革和科技两个手段，切实增强安全监管工作效能

17、改革创新安全监管机制。深化行政审批制度改革，做好“放、管、服”各项工作，转变监管方式，改变“发证”式的单一监管方式，改革“三同时”、标准化评审、职业病危害评价与安全条件评价“二合一”等工作，严把事前准入关口，加强事中事后监管，逐步建立起“依法监管、权责明确、反应迅速、政令畅通、监管有力”的新模式。厘清相关监管部门责任，调整理顺监管执法体制。

18、继续开展安全生产责任保险工作。按照政府引导、市场化运作的方式，继续在高危重点行业(领域)、规模以上企业中开展安全生产责任保险工作，运用行业差别费率和企业浮动费率以及预防费用机制，引导各方主动强化事前风险防范，形成安全保障合力。积极发挥保险机构的作用，探索建立立足长远、各方共赢的保险机制，在经济下行形势下释放企业风险抵押资金活力，降低企业事故风险程度和事故成本，提高应对生产安全突发事件的保障能力，创新安全监管方式。

(七)科学编制安全生产“十三五”规划，充分发挥规划的引领和约束作用

19、依法制定安全生产规划。各乡镇、各有关部门要按照《安全生产法》规定编制安全规划，在制定地方国民经济和社会发展第“十三个”五年规划时编制“安全生产”专篇，站在区域经济和社会发展全局高度统一部署安全生产工作。要将安全生产“十三五”规划列入各乡镇政府的重点专项规划，认真编制并由乡镇政府实施，做到与国民经济和社会发展“十三五”规划一起部署、一起推进、一起检查、一起考核。

20、实施安全生产规划目标保障工程。各乡镇、各部门要将安全生产监管监察能力建设、隐患排查治理体系建设、企业安全诚信体系建设、安全监管信息化建设、安全生产应急救援能力提升项目建设、安全生产教育培训和全民安全素质提升体系建设、重点行业领域安全水平提升项目建设、企业安全生产标准化建设等安全生产重大项目工程纳入地方规划《纲要》中政府投资范围和公共财政支出优先领域，将有利于安全生产的重大经济和产业政策纳入政府重点支持领域，确保实现“十三五”规划目标。

(八)加强基层基础建设，进一步提升安全生产保障能力

21、持续推进县域安全监管规范化建设。按照“分类实施、分步推进、逐项落实、全面规范”的工作思路，到20xx年年底前，重点抓好乡镇、村组“五级五覆盖”责任体系建设，全面完成“五级五覆盖”责任体系，县域安全监管实现“党政同责、一岗双责”责任体系健全，各项安全监管制度完善并规范运行，监管能力和监管效率明显提升。

22、认真做好事故调查工作。按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，认真查处每一起事故，调查结果经得起历史和社会检验。严格落实挂牌督办和跟踪督办制度，坚持所有事故实时挂牌督办。认真执行有奖举报制度，坚持有报必查，严厉打击瞒报谎报事故行为。加强对事故责任追究落实情况的监督检查，对事故单位不履行事故行政处罚决定的，列入生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理，并在主流媒体公布，依法实施惩戒约束，及时调整诚信等级。

妇联七五普法工作计划范文第4篇

县长杨义龙

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2016年工作回顾

2016年，是我县脱贫攻坚深入推进、经济社会持续发展、各项事业取得长足进步的一年。一年来，面对经济下行的较大压力和改革发展稳定的繁重任务，全县上下凝心聚力，攻坚克难，圆满完成了县十七届人大六次会议确定的各项目标任务。全年实现生产总值45.5亿元，增长11.7%;完成财政总收入2.73亿元、地方一般预算收入9508万元，占调整后年度目标任务的100%;城乡居民可支配收入分别为26003元、8374元，增长8.3%和8.7%。已反馈的11项主要经济指标中有6项排名全市前三。

(一)脱贫攻坚首战告捷。坚持以脱贫攻坚统揽发展全局，奋力扛起脱贫政治责任，举全县之力、施非常之策，众志成城，合力攻坚，圆满完成了年度脱贫任务。全年减少贫困人口10324人，全县贫困发生率由30%下降至24%，计划首批脱贫的16个村全部以优异成绩通过省、市第三方评估。攻坚力度持续加大。层层立下“军令状”彰显脱贫决心，设立考核“指挥棒”倒逼干部扶真贫真扶贫，推行驻村攻坚、“第一书记”选派、部门包抓、结对帮扶“四个全覆盖”打响脱贫“全民战役”。在精准识别的基础上精准施策，出台了各类脱贫攻坚规划、产业脱贫扶持办法、金融扶贫试点方案、旧房改造及验收办法、移民搬迁进城入镇购房贷款贴息和“八个一批”脱贫措施，打出一套精准帮扶组合拳。我县产业脱贫扶持办法被市政府推广，生态补偿脱贫工作被央视报道，并涌现出了官元镇古家村、城关镇万家坪村以及“第一书记”刘九龙、冯开亮等一批先进典型。脱贫投入大幅增加。多方筹资加大扶贫投入，为打赢脱贫攻坚战注入强大动力，累计整合中省支农涉农资金9996万元，首批申报获批国开行扶贫贷款1.1亿元，协调金融机构发放“5321”贴息贷款9433万元，组织2039名干部结对帮扶8112户贫困户，投入帮扶资金1885万余元。在财政收支矛盾异常突出的情况下，县本级财政预算安排专项扶贫资金2000万元、占地方一般预算收入的21%，是2015年的6.6倍。基础条件明显改善。加大移民(脱贫)搬迁步伐，建设集中安置点17个，2100户7980名群众(其中建档立卡贫困户1200户4500人)由高山危居迁入社区新居。完善村级道路116公里，建设镇村大桥5座、慈安桥21座，改造低压电网190公里、农村危房402户，实施农村人饮工程17处，首批脱贫村宽带电视及村活动室、标准化卫生室、文化活动场所实现全覆盖，村容村貌焕然一新。群众观念深刻变化。脱贫攻坚圆了贫困户几代人的安居乐业梦，农民“四治”教育(治赌、治奢、治懒、治乱)唤醒了群众脱贫致富的梦想，广大干部群众精神面貌焕然一新，不等不靠、自力更生、艰苦创业的精神在全县蔚然成风。

(二)发展动力持续增强。坚持以项目为中心组织经济工作，深化改革开放，推动全民创业，县域经济实现逆势上扬。项目工作成绩突出。以交通为重点的项目建设实现历史性突破，多年悬而不决的安岚高速公路年初列入规划、11月完成设计、年底正式开工，被外界誉为“岚皋速度”。石紫岚国道岚皋段率先建成通车，柏枝垭隧道、民主35千伏输变电工程、县城山洪沟治理、农民工返乡创业园、“双高双普”学校建设等一批打基础、利长远的项目竣工投用。累计实施重点项目163个，完成投资53.3亿元，增长31%。重大项目融资实现突破，成功运作了兴皋民营医院、城西农贸市场等8个PPP项目，地电广场建成投用，民间投资同比增长22.8%。重点项目谋划实现突破，共梳理和包装亿元项目14个，推出“龙爪子小镇”“南宫山5A创建”“巴山样子·杨家院子”等一批投资额度大、产业定位清晰的项目，县城棚户区改造进入上级计划盘子。全年到位中省项目资金9.19亿元。改革开放不断深化。稳步推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，清理行政许可事项34项，全县非行政许可审批事项全部取消，政府部门权责清单向社会公布。实施不动产统一登记、商事登记“五证合一”、农村“三权”抵押贷款、机关事业单位养老保险制度等多项改革。完成集体林权登记发证、土地确权登记颁证试点、公务用车制度、“营改增”税制、水价价格等多项改革，取消公车49辆。招商成效明显，落地硒宝山泉水、金岚木业生态板生产线等产业项目32个。全年完成外贸出口总额235万美元。全民创业迸发活力。制定创业就业奖励扶持办法，建成县级创业孵化基地2个。完成“远元足浴”等各类创业培训150余人、免费劳动技能培训5000余人，发放创业贷款4020万元。出台金融机构支持地方经济发展考核评价办法，新增金融机构1家，年末存款余额59.7亿元、贷款余额26.1亿元，分别增长16.5%和16.9%;全年保费突破1亿元，增长16.3%。发展电子商务企业13家，电商物流实现镇村全覆盖。新增中小企业268户、个体工商户815户，培育限上商贸流通企业8家，完成社会消费品零售总额10.7亿元，增长13.4%。

(三)特色产业快速发展。把产业作为强县之基，坚持建基地、强龙头、促转型，特色产业体系逐步完善。旅游加快转型。扎实创建国家首批“全域旅游”示范区，推动岚皋旅游从“景区旅游”向“全域旅游”转型发展。启动南宫山5A级景区建设，大雄宝殿主体完工。旅游县城增添亮点，岚河湾水上乐园基本建成，莲花山珍稀植物园、杨家院子提档改造扎实推进，巴文化雕塑群和一批旅游公厕建成投用。千层河跻身国家水利风景区。“相亲大会”“打谷节”等宣传促销活动引起广泛关注。工业提速增效。飞地园区建设取得重大进展，建成标准化厂房6000平方米，在五个飞地县中率先实现企业入驻目标并获市政府表彰;六口园区新建道路3公里、标准化厂房8800平方米，新增入园企业5户。完成工业投资10亿元，红润茶叶、盛源香菇、朋诚制衣等项目投产。新增规模工业企业5户，完成规上工业增加值20.7亿元、增长16.5%。非公经济占比提高1.7个百分点。农业提质发展。明富魔芋园区跻身全市重点航母型现代农业园区，柏枝垭魔芋、孟石岭绿水养殖等园区在全市领先，申报市级农业园区6个、市级龙头企业2家;登记注册农民专业合作社68家，认定家庭农场15家。累计建成茶园6.5万亩、魔芋种源基地1.75万亩、猕猴桃3000亩，生产烤烟1.4万担，设施蔬菜、畜禽养殖、中药材等产业稳产增收，农产品网上交易额突破3700万元。

(四)城乡建设力度加大。坚持系统谋划、全域治理、点面结合，着力抓建设、补短板、强功能，美丽城乡建设取得新成效。城市功能不断完善。实施县城重点市政项目34个、完成投资1.5亿元。硬化及改造柑竹坝道路、老城区道路、龙城大道、安岚后街、背街小巷等道路14条7公里，城市天然气利用、陈家沟及堰溪沟污水管网等20个项目竣工。黄家河坝、龙安佳苑等跨区域移民安置小区启动建设。建成罗景坪、号房湾等6个标准化城市社区。老城区组团控制性详规编制完成，规划管控力度加大，拆除违法违规建设31处，“两违”歪风得到遏制。“双创”工作进入新阶段，省级生态园林县城通过省政府命名，国家卫生县城进入公示阶段。镇村建设步伐加快。民主副中心建设力度加大，下河坝安置点、集镇大桥、明珠广场、绿化亮化等项目竣工。官元、大道河等集镇安置点初具规模。佐龙和石门集镇安置新区开工建设。美丽乡村建设全面推进，南宫山镇宏大村、心海山庄被认定为中国美丽休闲乡村和陕西省休闲农业示范点。生态环境持续改善。建立生态环境损害责任追究、环境网格化监管、河道管理“河长制”及禁采区禁采期制度，主要河流出境断面水质、大气环境质量、四项主要污染物减排全部达标。大道河镇6村农村环境综合整治、农村生活垃圾减量化资源化利用试点工作完成。建成省市级生态镇12个、部级生态村1个、市级以上生态村40个。建设高标准基本农田6000亩。治理小流域109平方公里。植树造林7.5万亩。

(五)民生福祉加快改善。累计完成民生投入13.9亿元，占一般公共预算支出的85%。民生实事得到落实。县城公交扩面、群众免费体检、重点区域WIFI覆盖、留守儿童关爱，以及组建城关九年制学校、城区公卫中心，建设室内体育馆、黄家河坝幼儿园、县城停车泊位、运动健身场所、4G基站、镇村桥梁、村道生命防护工程等14项任务按期完成。各项事业加快发展。整合投入资金1.4亿元，实施教体项目16个，省级“双高双普”合格县创建通过省政府过程督导和回访督导。综合医改深入推进，县中医院综合楼等4个卫生项目竣工投用。全面二孩政策平稳实施。全县第二次地名普查工作完成。省级文明城市、省级食品安全示范县创建稳步推进，全市食品药品网格化监管现场会在岚皋召开。建成镇、村文化服务中心45个，安装有线电视户户通5326户。完成科技专利申请33件，授权26件。争取大中型水库移民后期扶持资金3600余万元，实施后扶项目63个。社会保障提标扩面。建成保障性安居工程428套。新建区域敬老院1所，城乡低保、特困人员供养、优待抚恤、残疾人补贴政策全面落实。实施医疗救助2.3万人次，临时救助3500户次，发放各类社会救助及政策性补助资金过亿元。发放职工退休养老金6290万元、新型农村社会养老保险金3290万元、高龄补贴943万元。建立离退休干部特殊困难帮扶机制，全面提高了离退休干部公用经费标准。

(六)政府建设不断加强。以建设法治型、服务型、廉洁型政府为目标，持续改进工作作风，群众对政府工作的满意度不断提升。依法行政深入推进。严格执行县人大及其常委会各项决议，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议66件，政协委员提案69件，办结回复率100%。法治岚皋建设深入推进，“七五”普法启动实施。服务能力加快提升。实行领导包案和领导接待日等制度，及时解决群众合理诉求。全年办理县长信箱、件等420余件。县镇村三级便民服务机构规范运行。全力保障农民工利益，妥善处理农民工欠薪问题。安全生产、防汛防滑、森林防火、治安防控等态势平稳，全年无重特大安全生产事故发生，公众安全感达到96.8%、位居全市第一，反恐维稳工作位居全市第三。廉政建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，政风行风持续好转。严管政府投资工程项目，拦标审查节约资金2800万元，审计核减工程投资1450万元。严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，全年立案70件，给予党政纪处分76人。

一年来，统计物价、邮政通信、民族宗教、史志档案、气象预报、供销盐务、人民防空、法律援助、住房公积金，以及县总工会、妇联、科协、文联、共青团、工商联等各类团体组织都围绕县域经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表，2016年的艰苦奋斗、砥砺前行，实现了十七届政府的圆满收关，为“十三五”美好蓝图谱写了精彩的开篇。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，归功于全县人民的群策群力、顽强拼搏。在此，我谨代表县人民政府向全县广大干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各人民团体和社会各界人士，向关心支持岚皋建设的武警消防官兵、省市驻岚单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

成绩令人鼓舞，发展任重道远。我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，政府工作和经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：经济总量规模和产业层次急需进一步提升，城镇规划建设水平与推进新型城镇化的要求还有差距，民生保障在一些领域还需要加强，极个别民生实事办理质量不高，少数干部主动作为、勇于担当还不够，等等。我们将正视这些困难和问题，采取有效措施加以解决。

2017年重点工作任务

2017年，是新一届政府开局之年，也是追赶超越、绿色崛起的关键一年，做好今年的工作意义重大。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十以来以同志为核心的党中央治国理政新思想、新理念、新战略和省市县党代会精神，坚持以五大发展理念引领发展，以脱贫攻坚统揽全局，围绕“统筹城乡、全面小康”战略和“旅游富民、生态强县”目标，全面落实省市“追赶超越”工作部署，全力跟进全市“绿色崛起”、建设“西北生态经济强市”步伐，围绕项目稳增长，发展产业增后劲，统筹城乡抓建设，加大投入惠民生，加快建设经济强、百姓富、城镇靓、环境优、人文美的美丽新岚皋。

全县经济社会发展的预期目标是：全年生产总值增长11%，固定资产投资增长18%;财政总收入和地方一般性预算收入同口径分别增长8%、10%;社会消费品零售总额增长14%，城乡居民可支配收入分别增长9%和10%。

(一)坚持脱贫统揽，强力实施攻坚。将2017年作为脱贫攻坚冲刺年，按照提质量上水平的要求，自加压力，卯足干劲，撸起袖子，逐梦前行，年度脱贫29个村1.8万人。

改善生产条件。加快移民(脱贫)搬迁进度，全面启动4990户15350人搬迁工作，全部26个安置点一次性铺开建设，年底基本建成。改造农村危房2000户。腾退农村旧宅基地3200户1600亩，完成耕地补充任务。争取国开行和农发行政策性金融扶贫贷款7亿元以上，全面启动剩余56个贫困村基础设施建设，改造农电网217公里，新建饮水工程226处、解决农村安全饮水2.5万人，完成今年脱贫村“两室一场”及道路交通、网络通信、环境治理等建设。扎实推进旅游扶贫工作，抓好四季镇天坪村、南宫山花里集镇新农村示范区建设。

提升致富能力。继续抓好农民教育，唤醒贫困户主动脱贫意识，提升乡风文明，形成政府抓、干部带、群众干，合力攻坚的生动局面。抓好劳动技能培训，确保贫困家庭劳动力至少掌握一项劳动技能，全县有组织劳务输送2万人以上。协调落实“5321”贷款资金1亿元以上，在扶贫资金中安排810万元，为今年脱贫村设立互助资金，解决农村新型经营主体及贫困户融资需求。采取流转土地、开发资源、盘活资产等发展模式，做强贫困村农业园区，做实农民专业合作社，提升村级集体经济“造血”功能。

完善公共服务。继续落实十三年免费教育等教育脱贫措施，多渠道筹集助学资金250万元以上，确保建卡贫困学生资助全覆盖，不让一个学生因贫失学。完善大病保险制度和重大疾病救治制度，在贫困村建设标准化卫生室，让贫困群众都看得起病、能方便就医。继续推进兜底脱贫，统筹实施最低生活保障、特困人员供养、困难群众临时救助等制度，多渠道救助建档立卡中因残、因灾导致家庭丧失主要劳动力的贫困户，兜住基本生活底线。

健全工作机制。严格落实脱贫攻坚工作责任，将考核结果与年度绩效考核挂钩，同干部使用挂钩;进一步健全完善联户帮扶措施，加强驻村工作队和联户干部考勤、检查和考核，力争岚皋脱贫攻坚进入全省扶贫绩效考核优秀等次。

(二)实施项目带动，增强发展后劲。充分发挥投资的关键作用，完善项目推进机制，确保项目建设抓到点位、取得实效。

加快重点项目建设。围绕“早开工、快建设、投达产”目标，全面加快106个重点项目实施进程。把服务安岚高速公路建设作为重中之重，全力做好征地拆迁和环境保障工作。抓好县城棚改、龙爪子小镇、南宫山5A级景区建设及交通、水利、电力等重大项目，启动南宫山镇至平利洛河、民主柳林至堰门长征2处道路联通工程，扎实推进农网改造、重点段防洪堤、方垭水厂及管网改扩建等基础设施建设，确保蔺芳公里、小型农田水利、小流域治理等67个项目建成投用，全年完成城镇固定资产投资61亿元。

做好项目策划包装。切实增强项目策划、包装和整合意识，紧盯国家政策导向和投资重点，充分挖掘我县丰富的生物、农特产和旅游资源，立足当前，谋划长远，高标准、高质量策划包装一批好项目、大项目。重点推进通用机场、富硒水、智慧城市及石紫岚生态经济带、新型城镇化、文化旅游、生态保护等类型项目，充实完善全县重大项目库，为追赶超越奠定坚实基础。

优化投资建设环境。创新重点领域投融资和激励机制，放宽投资准入门槛，积极引导社会资本参与建设，推出10个PPP示范项目。全面落实项目手续并联审批和重大项目全程代办制度，扎实开展项目建设环境专项整治活动，严厉打击破坏投资建设环境的人和事，为企业生产经营和项目建设创造良好的外部环境。

(三)发展特色产业，壮大经济总量。把园区作为推动绿色崛起的主战场，加快转方式、扩总量，打造产业升级的核心板块。

做优特色农业。以现代农业园区为依托，用抓工业的方法抓农业，促进农业与旅游业融合发展，重点抓好柏枝垭魔芋、绿水养殖、民意蔬菜、御口韵茶叶、光华农业、宏大猕猴桃等园区扩大规模、提升效益，新增3个市级以上园区。抓好茶叶基地、魔芋种源基地和中药材、核桃、林果等林下经济建设，稳定烤烟面积，打造石紫岚国道和207省道沿线两条百里产业带。构建新型农业经营体系，引导和鼓励采取租赁、托管、股份合作等方式流转土地，培育一批种养大户、家庭农场、农业产业化龙头企业;抓好农民专业合作社能力建设，引导规范运行。打造“硒有岚皋”品牌，完成无公害整县环评工作，创建省级农产品质量安全示范县，加强“三品一标”和富硒农产品申报认证。鼓励专业合作社、龙头企业争创名牌产品，建立农副产品网店，力促农产品网上交易额翻番。

做强新型工业。围绕“两园”载体建设，盘活利用好园区土地资源，加快完善六口工业园区和飞地园区的道路、水电、管网、绿化和标准化厂房等配套设施，加快推进飞地园区安康会展中心、环保产业大楼建设，各引进重点企业5户以上。狠抓工业项目攻坚，确保富硒茶、饮用水、富硒食品等一批产业类项目按期建成;积极寻求破解龙板营电站、华彩烟花等项目建设中的难题，争取尽快竣工投产。整合各类产业发展政策，建立产业发展基金，支持企业转型升级、技改扩能、科技创新。开展工业企业服务提升年活动，健全完善县级领导包挂、部门包抓企业制度，力促兴瑞达管材、明富魔芋等现有规模企业达产达效，扶持金岚木业、硒宝山泉水、御口韵茶叶等骨干企业做强做大。全年培育“四上”企业15户以上，实现规上工业增加值24亿元、增长15%，非公经济占比提高0.5个百分点以上。

发展全域旅游。围绕“山水城”核心区建设，提升南宫山做强支柱，加快理顺景区经营管理体制，创造条件引资实施观光索道、南北线隧道等项目，提升景区基础设施和服务质量，积极争取国家5A级景区创建资格。推进神河源、千层河招商开发。打造龙爪子小镇培育新的消费热点，确保岚河湾水上乐园如期开园，加快实施蔡垭游客接待中心、异地养老基地及温泉项目。抓好“巴山样子·杨家院子”为龙头的乡村旅游，积极探索“旅游+扶贫”新模式，大力发展高端民俗、休闲游乐、农事体验、康体健身等配套产业，促进脱贫攻坚与乡村旅游有机融合。强化宣传促销，以活动聚人气，不断巩固拓展旅游客源。大力发展电子商务产业，实施互联网+精准农业，打造综合性电商平台和电商示范企业，完善现代物流体系，争创全国电子商务进农村示范县。抓住国家金融扶贫试点市的机遇，灵活运用金融服务县域经济，重视融资、租赁、担保、保险业的发展。大力发展文化创意、健康养老等服务业和“万村千乡市场工程”“镇超工程”。全年完成社会消费品零售总额12.2亿元。

(四)统筹城乡发展，建设美好家园。坚持以人为核心，全面提高城镇化质量，建设生态宜居山水园林城镇。

优化城乡布局。突出规划引领，推进“多规合一”，做好城镇及园区开发建设、土地利用、综合交通、生态建设等相关规划的修编对接工作。完善县城公交、公共服务设施、绿地、水系、管网、停车场等专项规划，优化城市空间布局，提升建设品位。完成土地利用总体规划中期调整及永久基本农田划定工作。完成柑竹坝、西窑片区控规报批工作，研究制定村(居)民管理办法细则，依法加强规划审批管理，从严管控私人建房。

打造宜居县城。疏解提升老城，强化对老城区改造的整体策划和规划引导，制定分区域、分阶段、多形式推进老城区改造的系统工作计划，重点推进实施兴隆街、城东(县政府周围)、城西(旧农贸市场)、汽车站、新街等片区棚户区改造，完善东坡、陈家沟小区基础设施配套。拓展城市空间，加快罗景坪、黄家河坝、西坡开发建设，盘活龙爪子片区，形成一批美丽宜居的高品质小区。提升城市功能，完成旧农贸市场和旧汽车站整体搬迁，建成罗景坪生态广场、水街、古井广场、东连接线，实施县城弃渣场、建材城项目及西环线、北环线、龙爪子道路、河滨大道、龙城休闲步道等建设，加快城区排污、给排水、供气等市政设施的完善和提升。围绕旅游城市建设，完成湖面音乐喷泉、二级拦水坝、莲花山珍稀植物园及人行景观桥建设。加强城镇“双创”工作，进一步理顺城市管理体制，提升城市治理和公共服务能力，实现“城市让生活更美好”。

建设特色镇村。按照“优势互补、错位发展、齐头并进”的思路，进一步明确重点镇功能定位和发展重点，因地制宜培育一批特色集镇。抓好民主和南宫山部级重点镇建设，实施民主区域敬老院、明珠大道改造提升、西部综合市场和南宫山镇棚户区改造等项目;加快佐龙、石门等区域中心镇建设，完善基础设施配套和公共服务功能。推进村庄规划全覆盖工作，以四季河流域和岚河流域为重点打造一批美丽乡村，大力改善农村人居环境。

保护生态环境。落实生态考核机制，健全生态文明建设指标体系及考核办法，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，加强环境监管执法网格化管理工作，确保环境质量持续改善。实施县城污水处理厂提标改造、瀛湖湖泊及上游区生态保护、城乡集中区域污水纳管到户和3个重点镇污水处理厂、4座垃圾填埋厂等项目。推进国家生态县建设，建成市级生态村3个。抓好大气污染防治工作，实施“治污降霾·保卫蓝天”行动，加大污染企业治理力度，淘汰老旧低效锅炉、小锅炉和“黄标车”。强化河流水质保护，严格落实“河长制”责任，加快畜禽养殖禁养区企业搬迁，实施库区网箱养殖有序退出。加强水源地保护，确保群众饮水安全。抓好新一轮退耕还林、天保工程和重点区域绿化，绿化造林5.5万亩，争创全国绿化模范县。

(五)保障改善民生，提高幸福指数。从群众最关心、最期盼的热点难点入手，办好一批民生实事，让发展成果惠及全县人民。

办好十件民生实事。1.启动堰门至官元35公里道路拓宽改造;2.改扩建通村路50公里、完善通村水泥路335公里;3.建设石门集镇、南宫山(龙安)、堰门(七一)3座大桥;4.启动县城老城区棚户区改造;5.建设县城市民休闲步道2公里;6.建设健康养生苑，加快发展健康养老产业;7.新建蔺河、官元两所区域敬老院;8.扩大城区学前教育资源供给，启动2个或以上幼儿园新建或改扩建工程;9.建成柑竹坝创客创业园，为50名以上大学毕业生提供创业平台;10.实施“数字岚皋”工程，建设全县基础数据中心和运营管控、应急指挥中心等大数据平台。

协调发展社会事业。实施县室内体育馆、黄家河坝幼儿园、教育信息化工程等一批教体项目，不断改善办学条件，完成国家义务教育均衡发展县创建任务。深化医疗、医保、医药“三医”联动改革和县级公立医院改革，健全“双向”转诊运行机制，深入推进镇村卫生服务一体化管理，全面实施好国家基本和重大公共卫生服务项目，加强基层服务体系建设，建成罗景坪民营医院、疾控中心业务综合楼。做好人口与计生工作，提高出生人口素质。加大市场监管力度，深入开展食品药品和农产品安全专项整治。大力发展文化产业，丰富城乡群众文化生活，启动县文化艺术中心建设。鼓励支持科技创新，增强科技对经济发展的支撑作用，不断提高科技研发投入占GDP的比重。实施好大中型水库移民避险解困项目，促进库区移民贫困群众脱贫致富。

健全完善社会保障。进一步加强财税工作，狠抓税收征管和上级资金争取，提高聚财理财用财水平，优化支出结构，确保85%以上的财力用于保障和改善民生。健全完善社会保障制度，不断扩大养老、工伤、失业保险覆盖面，健全完善临时救助制度和城乡特困人员供养制度，全力保障基本民生和兜底需求。开工建设县光荣院，建成大道河镇集镇、石门镇铁佛社区两个农村公益性公墓，积极推动民族宗教、双拥创建、残疾人工作和慈善事业发展。加快创业型城市建设，强化创业就业奖励扶持，推进“大众创业、万众创新”，实现多渠道就业。

全力维护安全稳定。牢固树立安全生产红线意识和底线思维，严格落实“党政同责、一岗双责”和行业监管、企业主体责任，深入推进安全隐患排查治理体系建设，抓好非煤矿山等十大重点安全行业领域专项整治，严防重大责任事故发生。进一步规范接待、劳动维权、矛盾纠纷化解和司法援助工作，让群众有法必依、合理诉求、合法维权。抓好“平安岚皋”建设，加强社会综合防控体系建设，提升综治维稳、防灾减灾、森林防火、应急处突能力，保障群众生命财产安全。

(六)深化重点改革，实施开放发展。继续深化供给侧结构性改革，扩大招商引资，抓好文明建设，不断增强发展内生动力。

推进重点改革。加快转变政府职能，创新行政管理体制，加大“放、管、服”改革力度，制定市场准入负面清单，推广“互联网+政务服务”，办好网上政务大厅，推进政务服务向镇村延伸。深化农村改革，推进农村集体产权制度改革、农村生态环境保护综合改革和“三权”抵押贷款工作。推进安全生产、城镇管理、市场秩序、食品药品领域改革，整合执法资源，加强执法队伍建设，着力解决监管缺位、不到位问题。推进文化体育、社会民生、生态文明等体制改革，完成国有林场、电力集团公司、国有企业薪酬制度等重点改革。

扩大开放招商。不断解放思想，全面对外开放，积极招商引资，以更开阔的视野、更开放的姿态，破解思维定式、短视行为，激活发展潜力。把招商引资和引智引技引人才结合起来，形成发展合力。突出以岚皋富硒产业为核心的生态旅游业、健康养生业、包装饮用水业、特色种养业等领域，精准发力招商，持续招大引强。推动招商引资精准化、专业化，继续实施领导招商、中介招商、商会招商、以商招商、网上招商、PPP招商，充分调动社会力量参与推动招商。打造投资环境软实力，注重政务服务精细化，提升服务水平，提高招商效益和质量。

加强文明建设。践行社会主义核心价值观，加强各类群众性精神文明和省级文明城市创建工作，强化宣传教育，放大“好人效应”，汇聚向上向善的正能量。加大志愿服务激励扶持力度，推进志愿服务制度化、常态化。扎实推进社会诚信体系建设，建立完善自然人、法人黑名单制度，让公平正义得到保障、遵纪守法成为习惯。发展健康向上的网络文化，净化网络空间，创制网络宣传精品。

加强政府自身建设

各位代表，做好今年政府工作，责任重大，任务艰巨。我们将进一步加强政府治理体系和行政能力建设，全面提高政府执行力、公信力和满意度，努力建设人民满意政府。

求真务实提高执行力。坚持务实重行、少说多干，开短会、讲短话、发短文，把心思和精力更多地用在推动发展、改善民生、服务群众上。把效率作为政府工作的生命线，推进政府绩效管理，完善现场办公、服务承诺、限时办结等制度，坚持一线工作法和例会制度，雷厉风行、定了就干，提高工作效率。加强政务督查和效能监察，严厉查处为政不为、效能低下、慵懒散慢等问题，坚决问责推诿扯皮、行动拖沓、执行不力等行为，形成勇于担当、团结一心、合力干事的浓厚氛围。

依法行政提高公信力。完善行政决策机制，严格执行决策程序，加强重大事项专家咨询、公众参与、社会风险评估、合法性审查、集体决策制度建设，努力提高行政决策的科学化、民主化、法制化水平。认真执行县人大常委会各项决议，加强与县政协重大事项协商讨论，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，重视人大和政协视察、调研成果的运用，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督。定期开展讲法学法活动，提升全民法治意识。

勤政廉政提高满意率。认真落实与群众多见面常联系和政府常务会议群众代表旁听制度，认真听民声、纳民智、集民力，努力使政府各项决策更贴民情、顺民意、得民心。坚持廉洁执政，从严落实“八项规定”精神，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决纠正部门和行业不正之风。弘扬勤俭节约、艰苦奋斗精神，从严管理政府投资项目，严格执行公务接待、公车使用规定，倡导节俭办事的淳朴民俗民风，减轻农村居民人情消费负担，做到政府清廉、干部清正，官风正、民风淳。