论输电线路施工安全管理

摘 要：虽然输电线路工程施工本身的技术难度不大，但具有专业性强、点多面广、周期短、安全风险大等特点。笔者根据十多年的输电线路施工经验，对输电线路施工安全管理进行了探讨。

关键词：输电线路；安全；探讨

中图分类号：TM726 文献标识码： A

输电线路是高风险施工的特殊安装行业，安装技术要求不很高，可是经过的区域很多，点多面广，受制于自然条件和人为干扰因素，行业局限性很强，安全风险很大，不可预见的因素很多，现场安全控制难度很大。笔者根据十多年的输电工作经验，发现输电线路施工存在的安全问题，找到其发生的直接因素和间接因素，针对性对安全管理进行探讨。

1输电线路施工安全存在的关键问题

1.1输电线路参加施工的人员素质普遍很差

不管是电业局，还是专业的电力施工企业，都已转型，由自主施工转为管理型施工，所有项目都进行劳务分包，聘用很多临时工。这些临时工没有经过任何专业培训，文化程度很低，只是胆子大点，能够爬得上杆塔，没有一点安全意识，劳动纪律也很差，而且施工人员年龄偏大，反应迟钝，在施工过程发生安全事故的风险很大。

1.2非正常施工工期增加了安全风险

按正常的施工工期，可以确保施工安全，然而业主为了早投运，早收益，故意压缩工期，施工单位为了抢工期，安全管理人员不够，安全施工管理存在隐患，无形的增加了许多安全风险。

1.3施工环境恶化，地方保护主义猖獗，补偿、征地、拆迁的阻挡刁难，加大安全施工难度

输电线路是远距离输电，路径很长，地形复杂，青苗砍伐多，牵涉千家万户，房屋拆迁、征地难度很大，尤其现在设计导线边线对房屋的距离不远，线路所经过地方政府对电力文件断章取义，给施工带来很多不必要的麻烦，增添了安全风险。

2输电工程安全管理的原则和要求

2.1严格按照国家法律法规施工

输电线路安全管理必须按照国家法律法规进行管理，严格执行项目经理负责制，项目经理必须要熟悉国家电网公司及省公司的安全生产文件，合理策划安全风险控制措施，降低安全风险，安全管理要做到在控、能控、可控。依法进行劳务分包管理，严格施工准入制，不仅要审查分包方的资质，还要确定分包方的整体施工能力，如今挂靠的没有诚信分包方太多，无疑给安全增加了很大的风险，施工单位必须高度重视，杜绝不合格分包方进入，依据国家电力行业法规及现行法律法规处理安全事故。

2.2安全以保命为第一的原则

输电线路施工安全以保命为第一的原则，然后就是电网安全和机械设备的安全。施工人员的安全意识和安全生产技术，施工工机具的安全性能测试和安全检测，自然环境因素状态的预控是安全施工管理的重要内容，最重是的是杜绝人的不安全施工方法和违章作业以及正确使用施工工机具。施工人员的安全技能培训就显得很重要，施工单位必须依据施工现场危险源，分类分项现场培训，让每位施工人员会辨识各种危险源，都会各项应急措施，处理问题得心应手，做到人人懂安全，人人会安全。

2.3实行项目经理安全生产负责制

输电线路施工必须实行项目经理安全生产负责制，项目经理是第一责任人，组织策划安全生产，划分安全责任，层层落实，督促各项安全管理工作的顺利开展；始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，安全生产无小事，施工现场必须有职工把关，把安全事故苗头控制在萌芽期，防范于未然，杜绝安全事故的发生，安全施工管理要做到一丝不苟，长期不懈。

2.4普及全员懂安全，全员管安全

输电线路施工坚持“谁施工，谁负责”的原则，不论是基础浇筑，组立杆塔，还是张力放线，施工现场都要有现场负责人和安全监护人，施工人员都必须培训考试合格才能上岗，把安全生产风险降到最低，做到全员懂安全，全员管安全。

3施工安全管理措施

3.1明确输电施工安全目标

输电线路工程施工前，项目经理必须根据《国家电网电力安全生产法》，《电力法》等相关法律法规和建设单位的总体目标，策划制定总体安全目标，然后根据项目的实际情况，进行危险源的辨识，制定预控措施，再将其逐层进行分解，落实到各施工队，让各个参加施工的施工队和每个员工都明确安全生产目标，并且细化量化到具体的工作上，作为考核的指标，实行安全一票否决制。

3.2策划项目最佳施工方案

输电线路每个项目施工前，项目经理必须组织项目施工管理人员认真对设计图纸进行详细核对、认真查阅设计文件、复核各种设计数据、复查线路路径、各种基础型号、经过的地形地貌、环境气候、路径穿越地区、经过的地方环境等情况，并进行现场踏勘，策划项目最佳施工方案，然后根据项目的正常施工工期，合理安排各种施工材料进场，计划各种工机具的租赁，组织施工人员按计划施工，保证项目顺利进行。

3.3建立安全保障体系

依照国家电网公司安全生产的文件和《电力建设安全工作规程》及《职业健康安全管理体系》，项目经理根据项目的实际情况，建立安全保障体系，落实到每个责任人，并报审到管理部门审核。项目经理是项目的第一安全责任人，项目经理根据项目的安全保障体系，落实到具体的部门和责任人，项目经理担任组长，项目总工对安全生产的技术工作负责，专职安全员负责现场安全督查，各施工队长对其具体的施工作业安全负责，施工班组长根据现场的实际情况，合理安排班组成员现场把关，确保施工安全。

3.4落实安全技术交底工作

输电线路每个项目在项目施工前都必须组织参加项目施工人员、专职管理人员进行安全技术交底，将项目的基础施工安全技术措施，杆塔组立安全技术措施，放紧线安全技术措施等按施工周期全面交底，让每一位参加项目施工的人员心中有数，严格要求施工人员规范操作，杜绝安全事故；施工队每天必须进行班前“四交”，职工和临时工要同进同出，现场认真辨识危险源，让每位施工人员都明白有哪些危险源？都知晓应急措施，针对施工现场经常出现的违章作业，施工过程要时时提醒，杜绝违章。举个例：组立杆塔，应时刻提醒高空作业人员必须正确戴好安全帽，系好全方位安全带，高挂低用，栓在牢固的构件上，打好双保险。

3.5加强施工现场安全监护

输电线路施工人员必须按项目各项安全技术措施施工，严格执行《安规》，现场负责人全面组织安全施工，安全监护人现场监护安全，项目部专职安全员应定期或不定期的对各个施工现场进行安全巡查，杜绝各类违章，发现违章作业，及时按照《安规》等有关安全生产的文件进行处理；要求各施工队现场安全监护人，对施工现场安全把关；项目经理、项目总工也要不定期巡视工地，发现问题立即要求整改，整改闭环后方能继续作业，对于没有违章的施工班组或个人进行奖励，调动班组或个人的安全施工的积极性。

4输电线路危险源的辨识及预控措施

输电线路危险源很多，结合输电线路施工存在的实际情况和已经发生的各类安全事故教训而进行总结，主要有高处坠落，高空落物，物体打击，机械伤害，触电，雷击，跑地锚，跑线，倒跨越架，倒杆塔，倒抱杆等，对应每项危险源，制定相应的预控措施；举例：高处坠落的预控措施是高空人员必须正确戴好安全帽，系好全方位安全带，高挂低用，栓在牢固的构件上，打好双保险，水平移动不得失去保护；高空落物的预控措施是严禁高空抛物，上下传递材料，工具必须用绳索传递；输电线路施工必须让所有施工人员都懂得危险源的辨识和预控措施，其次是保障各种施工工具机的性能可靠，及时更新工具机，满足施工需要，再次是对不可预见的危险因素进行辨识评估，通过科学的方法，把安全风险降到最低。

5重要跨越必须制定特殊跨越施工安全技术措施

输电线路工程路径远，途径各种地形地貌，特殊跨越多，如跨越高铁、高速公路、电气化铁路、通航河流、220kV以上高压电力线路等，施工跨越前，项目总工、施工负责人、安全专责必须现场踏勘，制定并报审跨越施工安全技术措施，办理跨越施工许可证，才能进行现场施工。以跨越电气化铁路为例，首先要确定跨越区域，制定电气化铁路跨越安全施工技术措施，报审公司安质部，报审业主和监理部，到铁路部门办理跨越施工许可证，铁路部门同意后方可施工。输电线路跨越电气化铁路时应该注意如下事项：（1）制定电气化铁路跨越安全技术施工方案；（2）施工前必须到铁路部门办理跨越施工许可证，请铁路部门支持配合，请他们派人现场监护以及在施工路段设置车辆减速、限速信号标志等；（3）严格按安全技术施工方案搭设跨越架，并悬挂醒目的警示标志；（4）必须在规定的区域施工，严禁施工人员穿越电气化铁路作业，以防发生交通意外；（5）必须保证电气化铁路上的行车安全，控制封网迪尼玛绳距离铁路的高度大于12米，并派专人值班。

结语

输电线路施工安全风险很大，点多面广，流动性很大，线路走廊长，施工环境恶劣，施工人员素质逐年在下降，安全意识淡薄，安全技能培训滞后，工具机更新较慢，无疑给安全施工增加了许多风险，作为国家电网的主力施工企业，安全管理必须要大刀阔斧，一切从实际出发，狠抓能效培训，合理增加工具机的投入，树立忧患意识，为企业的长远发展打一场攻坚战。

参考文献

[1]刘鸿飞，潘俊涛.浅谈输电线路施工安全管理[J].科学与财富，2010 （09）：68-69.