浅议市政道路施工安全

摘要：道路工程施工涉及专业面广、技术要求高，影响因素多，如何保障工程项目安全生产，防止和减少各类安全事故的发生，是当前市政道路建设亟待解决的问题之一。本文指出道路施工安全管理中存在的问题，并对施工安全准备，机械安全施工，施工交通安全进行了探讨，提出了施工安全管理的措施。

关键词：道路施工安全管理措施

安全施工是公路施工企业和施工项目在进行公路建设中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的成败决定施工企业的前途和命运。良好的安全环境，不但可以保证国家和集体财产免遭损失，施工人员的生命安全得到保障，还可以给施工企业带来社会信誉和经济效益。

一、我国公路施工安全管理中存在的问题

（一）施工安全管理的法律法规不健全

目前，我国虽已颁布了一些涉及建筑安全的法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等，但总体上来说，公路工程法规标准体系还不健全，可操作性有待加强，关键技术规程存在修订不及时或空缺的问题。

（二）安全防护投入不足

当前，公路建筑市场竞争日趋激烈。很多施工企业片面的追求降低工程造价，直接将安全经费忽略不计，致使安全防护设施防护不到位，安全防护用品不能及时发放，安全事故率增加等情况。

（三）是公路建筑市场安全管理薄弱

目前我国公路施工的安全管理存在安全管理专业人员不足的问题，专业人员的不足使得企业的安全管理力度不强，无法按规定搞好施工现场的安全管理工作。

（四）安全教育及培训不到位

目前，很多施工企业不重视施工从业人员的教育培训，甚至有些企业觉得根本不必要对在职人员或农民工进行教育培训，这就致使很多施工人员在施工过程中，极易出现安全问题。

（五）公路施工安全管理力度薄弱

当前，我国在一些公路施工项目中，工程管理力度薄弱，缺乏日常的监督管理和措施，管理手段也相对落后。在安全生产评价制度、工程检制度和工程现场管理等方面都急需完善。

二、施工安全准备

施工前，要对场地进行“三通一平“处理。若要修筑临时便道时，必须保证行车和行人的安全。并有明确的指示标志和交通管制措施。

对工地临时用水、用电，用调查了解，并绘制草图。对全体参加施工人员进行用水、用电的安全教育，对特种工作人员要严格遵守持证上岗制度。

施工前，对埋设在地下的管线作除明显的标志，并对施工人员进行详细交底。当挖方经过裂缝的墙壁、歪斜的烟囱等危险建筑物时，必须事先对其进行支撑、加固。对水准点、电杆设置防护栏，对雨季施工容易塌方的路段，制定切实可行的安全施工方案。

施工区域悬挂国家规定的安全标志、危险、警告、符号和标语，告诫人们保护的范围和危险的区域。

三、机械施工安全管理

（一）建立健全机械使用责任制

认真执行机械管理制度，实行定人、定机、定岗。实行机械操作人员持证上岗制度。操作人员必须办理相应国家相关管理部门核发的驾驶证和操作证，加强机械使用责任，严格按照准驾机种操作机械；实行技术考核和操作证年检审核制度，防止非驾驶操作人员或不熟练人员乱开机械，减少机械损坏，确保机械安全。建立机长责任制和机械交接班制度，为分清责任，大型机械设备实行机长责任制，多班作业的机械实行交接班制度，交接双方认真填写交接班记录并长期坚持。

（二）严格机械安全操作规程

为加强筑路机械的安全管理、保证施工作业安全、提高机械的利用率和完好率，机械管理人员，特别是操作人员必须严格遵守《公路筑养路机械操作规程》、《施工安全技术交底书》和《现场施工作业指导书》以及相关的公路工程施工规范，杜绝违章操作和违章指挥，确保机械安全生产，从而保证机械自身和人员的安全。

（三）以使用环境为条件，保障安全施工

要优化运输方案，确保机械设备安全转移。为加强机械设备管理，选择设备停放场要从实际出发，因地制宜。另外要做好机械事故的预防，把事故消灭在萌芽之中发现并及时消除不安全隐患，杜绝事故的发生。

四、路面施工时的交通安全管理

在施工前，对交通安全管理设施及采取的安全措施等要做好充分的准备工作。不但要及时与交警部门及相关公路管理部门取得联系，还要制定详细的现场交通管理方案；根据施工路段的交通流量情况合理安排施工计划，确定施工路段长度；施工时，应通过公路管理部门道路施工消息，提醒过路车辆注意施工情况。按确定的交通控制方案，用于道路施工交通维护的交通安全标志应准备充分；施工前，应对所有上路施工人员进行安全教育，从思想上重视安全施工；对所有上路的施工机具(车辆)进行调试，保障施工机具的正常运转；施工单位应协同交警及公路管理部门制定紧急应变措施，包括紧急情况下的交通疏导措施等。

五、建立完善的施工安全管理措施

（一）建立施工现场安全生产管理体系

工程施工现场安全生产管理体系是施工企业和施工现场整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、审核和保持“安全第一，预防为主”方针和安全管理目标所需的组织结构、计划活动、职责、程序、过程和资源。施工现场安全生产管理体系的建立不仅是为了满足工程项目部自身安全生产的要求，同时也是为了满足相关方（政府、投资者、业主、保险公司、社会）对施工现场安全生产管理体系的持续改善和安全生产保证能力的信任。

（二）加强施工人员安全管理

合理安排休息时间，防止人员过度劳累。工程施工人员工作强度大，工作量大，因此就要合理、适时的安排人员的休息时间，施工人员通常采用轮班制的休息方式，在长时间工作以后要让工作人员得到充分的休息，以缓解人员身心压力，减少工作中的疲劳程度。并可以通过开展文体活动，以增进施工人员的身心健康发展。

2.通过培训，减少不规范操作对施工人员进行定期培训。可以提高人员的工作熟练度，提高对机械的掌握运用程度，增加施工人员的信心，这样就能大大减少安全隐患，提高生产效率。

（三）加强安全文化建设，强化安全意识

提高全员安全素质，建立并完善安全管理的思想意识体系。现代化安全管理理念认为，生产事故的发生虽然有其突发性和偶然性，但事故是可以预测、预防和控制的。“预防为主”是现代化安全管理的基本原则。提高认识，完善安全管理措施，采取科学的施工技术，我们相信，除人力不可抗拒的自然灾害外，通过我们的努力，事故都应当可以预防。

（四）建立安全生产的责任制

安全是与生产过程中的许多环节和条件发生联系并受其制约的，不考虑这些联系和制约关系，只是孤立地从个别环节或在某一局部范围内分析和研究安全保障，是难以奏效的。制定安全保障技术与管理方案，完善公路施工企业的安全管理组织机构和人员配置，保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行，各项安全生产责任制能落实到人。明确各级部门负责人为安全生产第一责任人，坚持管生产必须管安全的责任制原则。

（五）提高施工安全技术，推进安全科技进步

认真落实安全技术交底制度，有针对性提出各个施工阶段的安全要求，包括临时施工用电、深基坑围护、高支模、高空吊装等专项设计和安全技术方案，制定和下达雨季施工、防雷、防暑、防台风等季节性专项安全措施。增加技术投入，提高安全防范能力。从源头抓起，从基础管理抓起，创立全过程信息沟通。建立企业的技术标准、操作工法，建立施工过程结构安全的监控手段与方法。

六、结语

综上所述，市政道路施工安全管理和技术问题是一个复杂的问题，涉及到道路工程企业和施工过程的方方面面，加强道路安全管理具有巨大的收益。因此，我们要深入剖析现在道路安全领域存在的问题，找到症结并提出相应的解决办法，进一步提高道路工程行业的安全性。

参考文献：

1. 魏强、苏立志、战玉春：《浅谈道路施工的安全管理》，《北方交通》，2011年第5期。

2. 王滨、吴晨晓：《市政道路施工质量的管理及安全初探》，《城市建设•下旬刊》，2011年第4期。

3. 孙高峰：《论道路工程施工的安全管理》，《山西建筑》，2009年第21期。