蚌埠市农业问题及对策

一、蚌埠市农业产业化现状及存在的问题

蚌埠市为加快建设小康社会，以培育农业产业化龙头组织和龙头企业为切人口，推动农村经济快速发展。目前，全市已有28家市级重点、6家省级、2家部级龙头企业，l个省级农业产业化龙头企业集团。丰原集团已形成年加工玉米310万吨、年生产精炼食用油18万吨的生产能力;花园油脂公司成为年加工160万吨油脂、居世界第一的大型油脂加工基地;梅桥大青豆协会建成能储藏1300吨蔬菜的保鲜库;加上和平乳业公司的良种奶牛繁育基地、怀远县纯王种业的犯万亩弱筋小麦生产标准化示范基地、固镇县种羊场的优质肉羊良种繁育基地等部级项目的实施，有效地壮大了龙头企业的实力。全市有各类农村专业合作组织332个，会(社)员8263人。其中农村专业合作社62个，占总数的21%;每户农民来自农业产业化的经营收入大幅度增长。

蚌埠市的农业产业化龙头企业通过着力打造农产品品牌，形成了一批特色知名产品，如怀远白莲坡贡米等。现如今，怀远县借助优质水稻产业链发展壮大的民营企业有120多家，年加工销杏大米2300万公斤，产值达5500万元。目前，全市农业龙头企业已打造出农产品品牌400余个，其中有的农产品已成为拳头产品，还有不少农产品加工品被出口到东南亚、西欧等市场，深受国外消费者欢迎。蚌埠市的农业产业化龙头企业以订单、返利、包销等方式联结基地和农户，产加销一条龙、贸工农一体化的龙型经济雏形显现。

蚌埠市农业产业化存在的间题也不容忽视。一是农民对农业产业化的认识不够。虽然己有相当一部分的农民加人了农业专业组织、专业合作社，但是大部分的农民由于受传统思想影响，对农业产业化知之甚少。二是农业产业化水平不高。大部分龙头企业特别是农产品深加工企业，规模小、数量少、带动能力弱，企业与农民的利益连接机制尚未完全形成;各类中介组织还不规范，农民组织化程度还很低;荃地规模偏小，档次不高，农产品科技含量低，市场竞争能力弱。三是农业产业链短，农产品加工率和附加值比较低。四是品牌意识滞后，营销不够。蚌埠现有一定数量的特色品牌，只限于省内，其知名度和美誉度都很低，没有真正形成品牌价值。龙头企业要发展，需要一批与现代化农业相接轨的市场调研人才、产品开发人才、市场营销人才、经营管理人才，但是从我市目前情况来看，农产品产后服务和农产品开发人才特别是市场营销人才奇缺，很大程度上影响了农产品的开发与销售。

二、大力发展农业产业化的对策建议

1、要注重特色产业的“主导性”，抓住重点求突破。由于特色产业具有相对较高的经济效益和较强的市场竞争能力，在经济利益驱动和市场竟争压力的双重作用下，农民、企业等市场微观主体更有热情和积极性参与专业合作组织的组建与运作。事实已经充分证明，围绕当地的特色产业兴办农村专业合作组织，正是蚌埠市农村专业合作组织成立的初衷和发展壮大的活力源泉。

2、要充分发挥政府和金融部门在农业产业化进程中的作用。在农业产业化的实施过程中，政府有关部门应根据市场主体“自主经营、自愿合约、利益联动、风险分担、共同发展”的取向，从利益分配机制和运转约束机制两方面对其市场主体的行为加以指导。同时，要按照农业产业化经营的要求，转变政府职能，特别是要加强农村基层政权建设和提高服务组织效能，建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系，实现农业和农村经济持续、快速、健康发展。据农业部统计，目前全国有20多个省、区、市人民政府成立了农业产业化工作领导小组，明确了主管部门。特别是在这次地方机构改革中，各省都强化了农业产业化工作组织机构。有24个省的党委、政府制定了扶持农业产业化经营的政策措施，从财政、信贷、税收和科技进步等多方面对农业产业化经营给予支持。

金融部门要按照“效率优先、因地制宜、规模经营、循序渐进”的原则，在充分进行市场调查和掌握足够的产业政策信息的基础上，选准选好支持农业产业化经营的金融杠杆支点，为农业产业化发展提供资金支持。

3、要注重农村专业合作组织的“服务性”，抓住难点求突破。农村专业合作组织作为一种民间自发成立的中介组织，只有不断拓宽服务领域，优化服务质量，才能吸引更多的农户入会。五河县通过160多个农业专业组织、专业合作社和4000多名农民经纪人组织带领全县3万农户10万农民融人市场大潮，每年外销当地农副产品达30%以上，不仅有效缓解了农副产品“卖难”间题，而且将外面最新的市场信息带回，为加快农村经济结构调整步伐、增加农民收人作出了积极贡献。

4、要处理好龙头企业同农民的关系。农业产业化的实质是要建立一种有效的机制，使农户参与产业化经营能够得到比单纯搞初级产品生产更多的收益。