事业单位财务管理存在问题及对策的研究

摘要：事业单位的财务管理是指行政事业单位在向社会提供公共产品和服务的过程中对耗费的资源进行管理的经济活动。本文分析了事业单位财务管理工作中存在的若干问题，并提出

关键词：事业单位 财务管理 问题及对策

事业单位是指不以生产经营和盈利为目的，促进社会不断发展和进步的社会公益性和服务性机构。随着我国改革开放的不断深入及社会主义市场经济的不断发展，事业单位的内部和外部环境都发生了比较大的变化，如果事业单位继续按照原有的财务管理模式进行管理，不利于事业单位经营的积极性的发挥，所以，新形势下事业单位应该不断完善其财务管理，加强财务管理制度建设，创新财务管理模式，使事业单位财务管理制度化、科学化、规范化。

一、事业单位财务管理存在的问题

近年来，随着财政管理体制的改革逐步开展，这给事业单位的财务管理提出了新的要求。但是，许多事业单位并没有较好的顺应新形势，没有对本单位的财务管理工作予以高度重视，事业单位的财务管理还比较薄弱，存在着较多的问题，具体表现如下：

(一)部分事业单位对内部财务控制工作的重视程度有所下降

事业单位管理制度的执行者对内部财务控制的重视程度是能否有效发挥内部财务控制制度效率的关键因素之一。由于部分事业单位领导对内部财务控制不够重视，所以很容易造成内部财务控制制度形同虚设，使内部财务控制制度流于形式，基本上没有起到约束的作用，最终导致单位内部财务控制严重失控。对会计内部控制单位领导及其财务部门不了解也不重视，认为行政事业单位的资金主要来源于财政预算安排，有多少钱办多少事，只要按规定编好预算、取得资金和使用资金便可以了，而忽视加强对单位财务会计的内部管理。

(二)事业单位预算管理存在的问题

首先、事业单位预算编制存在的问题。预算编制是单位进行预算管理的基础，部分事业单位忽视了预算管理对财务管理的重要性，在编制预算的时候没有引起足够的重视；预算编制方法不科学，预算编制的准备不够充分，预算编制的准确性和科学性难以得到保证，导致预算缺乏严肃性。其次、事业单位在预算执行过程中存在的问题。因为预算编制的准确性没有得到保证，因此，在实际的执行过程中就会产生偏差，容易造成财务决策的随意性；支出管理不够严格，在预算的执行过程中，支出的审批制度不完善，人为的扩大开支范围，严重影响了单位专项工作的进度，导致单位资金的使用效益难以得到保证。再次、事业单位的预算监督存在问题。虽然许多单位都编制了相应的预算，但是由于对预算资金的使用效益没有进行有效的跟中，对单位资金的使用效益考核程度不够，忽视了对资金使用合法合理的要求。

(三)事业单位缺乏科学有效的内部控制监督机制

首先、事业单位的内部会计控制制度并不完善，因此，内部会计控制并不能有效的发挥会计工作有序的进行。例如：会计人员的岗位责任制度、不相容职务相分离、财务收支的审查制度等。其次、部分事业单位的内部审计制度不健全，内部审计机构形同虚设，没有充分发挥内部审计的作用。

二、完善事业单位财务管理的对策

(一)强化单位的内部财务控制意识

事业单位首先应通过宣传提高内部财务控制制度在本单位的影响力，使每个职工充分认识到实行内部财务控制的必要性，克服狭隘的部门利益的局限，树立正确的内部财务控制意识，共同为事业单位的发展目标尽职尽责。其次，为了落实控制制度，还应该有计划的进行后期的工作检查，提高内部财务控制制度的权威性，排除可能存在的制度建设障碍，保证各项控制工作的顺利进行。

(二)加强以财务预算为主导的事业单位财务管理体系建设

财务预算管理是事业单位财务管理的中心环节，其主要职能是财务计划和财务控制。只有完善单位的财务预算，才能适应新形势下单位财务管理的操作流程，为单位的财务管理提供一个良好的环境。强化单位的预算管理，提高预算编制水平，要建立“统一领导、分级管理、责权结合”的预算体系，在确立好维持经费和发展经费的配比关系基础上，明确各部门在预算编制、执行和监督环节上的职责，为财务管理提供强有力的保障。事业单位的财务制度应该根据部门预算管理的要求，以最新的预算管理办法为依据，在编制具体的预算时，应该站在事业单位全局的高度，统一规划，对单位的预算编制、预算执行、预算调整、财务收支核算管理及财务报表的编制等进行“大刀阔斧”的改革，从新规划，保证部门预算的改革措施在单位内部得到严格落实，保证部门预算和单位预算出现的“两种情况”不在发生。单位要强化预算管理把单位预算和部门预算合二为一，提高预算编制质量，建立科学、合理、准确和细化的预算，维护预算的严肃性，提高预算部门执行刚性，克服预算编制缺乏计划性、科学性和可操作性的问题，明确各项预算支出的方向和用途，杜绝无预算支出，只有这样事业单位的财务管理水平才能提高，改革日标才能早日实现。

(三)加强事业单位的内部控制监督

首先，事业单位应该加强对货币资金的管理，杜绝“白条抵库”现象的发生，对事业单位的收入要如实入账，杜绝重复报账现象的发生，进一步规范财务收支的审批程序。其次、强化事业单位的内部控制机制，提高单位负责人的内部控制意思，建立健全与本单位实际情况相符的内部控制措施，并积极的贯彻落实内部控制制度，切实实现低耗、高效的目的。

(四)提高财务人员业务水平

加大投入力度，定期对财务人员进行培训，不断提高其业务素质；加强对预算执行情况分析，对支出进行动态监督；大力推行单位财务公开制度，强化财务公开的监督功能，充分发挥机关干部的监督作用，切实增强财务管理的透明度。

参考文献：

[1]赵洁.事业单位财务管理存在的问题及对策初探,魅力中国-2010年28期

[2]李辉.强化事业单位财务管理的对策探讨,价值工程-2010年32期

[3]秦春芳.对事业单位财务管理的思考,经济研究导刊-2010年28期