求真务实努力提高农机安全监管水平

[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）05-0223-01

1 加强领导，全面部署创建工作

为做好“十二五”平安农机创建工作，2013年3月凤城市成立了以分管市长为组长，以市农经局，市安监局主要领导为副组长，各乡镇主管领导和各有关部门主要领导为成员的凤城市创建“平安农机”活动领导小组，领导小组下设办公室，各乡镇及示范村也成立了相应的领导机构，负责组织落实具体工作。市乡村三级农机安全生产领导小组的成立，从组织上保证了创建“平安农机”活动的顺利开展。领导小组定期召开会议，研究分析农机安全生产形势，落实农机安全生产责任制，全面部署农机安全生产工作。市农经局局长王兆峰同志在全市农机工作会议上，对创建平安农机做了专题部署。为将农机安全责任落到实处，我们进一步分解细化，层层落实，市农机监理所与各乡镇农机站签订农机安全工作目标责任状，各农机站与各村民委员会签订农机安全生产责任状，各村民委员会与各农机户签订农机安全生产责任状，通过以上措施，将农机安全生产责任制落到实处。市政府每年拨款2万元，用于“平安农机”创建活动，为保证活动的开展提供了资金支持，确保了创建“平安农机”活动的顺利开展。

2 加强宣传，营造良好社会氛围

几年来，我市始终利用安全生产月、打非治违、百日安全生产大检查等活动，利用电视、报刊、电子大屏幕、宣传画、宣传单等载体，大力开展农机安全宣传教育活动，宣传创建“平安农机”活动的意义和作用，宣传活动达到“六个一”的要求。各乡镇区每季召开一次农机驾驶员安全教育大会，组织人员深入村屯为农机户宣讲平安农机知识，为农机户送安全知识手册和送驾驶员家属一封信。几年来，我们制定宣传横幅和标语230条，发放平安农机安全宣传挂图560幅，平安农机倡议书8000份，农机安全知识手册8000册，树立“创建平安农机，促进新农村建设”宣传栏3处，制作大型宣传图板2幅，播放安全教育警示片40场次，到乡镇中小学开展安全教育活动21场次，通过多种形式将农机安全教育送进学校、送进企业、送进农村、送进家庭，为创建活动营造了良好的舆论环境。

3 加强管理，规范农机维修行业

全市现有农机三级维修网点56个，全部通过资格认证。现有维修从业人员110人，72人持有劳动社会保障部门颁发的职业技能证书，其中初级62人，中级10人。为加强和规范农机维修行业管理，保证农机维修质量，我市成立了凤城市农机维修质量监督管理站，配备了专业人员和工作装备，目前全市农机维修市场已步入规范化、法制化管理轨道。

4 严格培训，提高农机驾驶员素质

我市拖拉机驾驶员培训机构具备培训资格，能严格按照拖拉机驾驶员培训管理办法规定，规范驾驶人培训工作，教学人员持证上岗，学员学习达到规定课时，学员培训档案管理规范，自开展培训以来，学员驾驶证考试通过率100%。拖拉机、联合收割机驾驶证核发严格按照《拖拉机驾驶证申领和使用规定》和《联合收割机及驾驶人安全监理规定》核发驾驶证，考试员持证上岗，没有不经过培训发证、不经过考试发证、花钱买证的违规行为，驾驶员档案管理规范。

5 加强安全管理，有效遏制违法行为

5.1 建立了拖拉机安全检查联动机制，开展农村道路交通安全集中整治行动。2005年5月成立凤城市公安交警大队低速汽车三轮汽车管理中队，农机监理与公安交警配合，对上道路行驶的拖拉机实行安全管理。几年来共投入稽查人员10500人次，检查拖拉机4897台次，督促办牌办证检验1568台，查处违章载人125起，有力地维护了农机安全。

5.2 开展隐患排查治理和百日安全大检查工作。监理人员到拖拉机运输企业、营机户家中、农机作业现场和乡村道路开展农机事故隐患排查治理工作，共查出隐患20起，发出整改通知书4份，现场要求马上整改16次。

5.3 建立应急处理机制

我们修订完善了《凤城市重特大农机事故应急处理预案》，建立了农机重特大事故应急处理小组。每年在我市草河区保卫村进行了应急救援演练，农机监理人员处理农机事故能力和业务素质得到进一步增强。

5.4 开展实地检验工作。我市有联合收割机、插秧机、机动脱粒机、饲料粉碎机、铡草机、机动植保机械、大棚卷帘机等危及人身安全的机械1.5万多台，我们根据农机使用情况，定期轮流对这些农机免费实地检验。为达到技术检验效果，配备了农机检测车，培训了检验人员，投入了财政资金，使得农机实地检验工作顺利开展。

5.5 严格牌证核发。严格按照《拖拉机登记规定》和《联合收割机及驾驶人安全监理规定》核发牌照，进行注册登记，没有跨区域超范围违规发放拖拉机牌照行为，没有给非拖拉机发放拖拉机牌照的违规行为。拖拉机、联合收割机档案管理规范。

6 加强服务，实行一站式办公

市农机监理所建立服务承诺机制，实行方便快捷服务、预约上门服务，微笑文明服务，应急救援服务，信息共享服务，实行一站式办公，为农机户办事提供最大方便。历年来开展了拖拉机检审办证办牌到镇、到村、到户活动。在销售旺季，派专人到农机具销售网点现场办公，周六周日轮流值班，不让农民错过农时最佳时间购买机具，并能及时使用机具进行田间操作。市农机监理所建立公开办事制度，将执法依据、办事程序、收费项目标准、办事人员、办事结果“五公开”，公布服务和举办电话，广泛接受社会监督。

7 建立档案，事故统计准确及时

加强农机事故处理工作，搞好农机事故统计分析，做到农机事故有月报、有年报，年底对农机事故进行汇总分析，通报事故统计分析情况，并提出整改措施，上报农机安全管理领导小组和市安监部门。我市拖拉机、联合收割机事故万台死亡率为1人，远低于国家规定的死亡指标。

8 务求实效，安全生产成果显著

创建“平安农机”活动开展以来，先后涌现出草河区等9个示范乡镇区，；凤山区张家村等85个示范村，；李丁有等1430个示范户，示范乡镇占全市乡镇总数的42.8%，农机安全管理成果显著，农机安全监管工作水平不断提高。