谈工业区制造业转移的风险与机遇

摘要：近年来，我国的一些老牌工业区为了经济进一步发展，大多进行产业调整。很多制造业开始从工业区转向其它欠发达地区或其他欠发达国家。例如，深圳地区的制造业大批量的向东莞转移。制造业的转移对工业区以及这些欠发达地区来说，既是机遇，又是挑战。在本论文中，笔者对这一课题进行了深入研究。

关键词：工业区；制造业转移；风险；机遇

中图分类号：F424 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）010-00-01

一、工业区制造业转移的必然性

1.工人工资不断增长，企业利润下降

改革开放以来，我国四大工业基地的制造业不断发展，取得了较高利润。原因之一在于，我国具有丰富的、价格低廉的劳动力。但随社会发展，工业区内从事制造业的工人工资不断提高，这加大了企业的财政支出，降低了企业利润。所以，工业区的制造业势必向中西部或国外经济欠发达、劳动力价格低的地方进行转移。

2.产业升级的需要

经济全球化，使国家间的交流越来越密切，企业间的竞争也越来越激烈。为了迎接更加激烈的国际竞争，我国四大工业基地开始开发新的经济增长点，把目光主要投向一些高新技术产业、服务业等。他们进行产业调整、产业升级，发展高科技产业。制造业，势必向外转移。

3.国际、国内发展环境的影响

纵观发达国家的发展情况，笔者发现，很多发达国家都在进行产业转移，将一些对技术要求不高、耗费大量劳动力的行业转移到其他发达国家，这样既节省了本国劳动力，降低企业成本，又为国内产业升级、新行业发展提供空间，有利于提高国家综合实力。而对于我国来说，近年来国家领导人大力倡导调整经济结构，进行产业升级和产业转移。因此，我国工业区制造业的转移，是经济发展的必然趋势。

二、工业区制造业转移的机遇与挑战

制造业往外转移，对工业区以及制造业转入地区来说，既是机遇，又是巨大挑战。

1.工业区制造业转移带来的机遇

工业区制造业转移，会对两个区域产生影响：移出区和迁入区。下面笔者将以深圳制造业向东莞转移为例，进行阐述：深圳作为我国经济发展最快的地区之一，制造业的发展一直为其经济发展提供巨大物质基础。为了进一步跟上时展的部分，发展经济，深圳开始寻求新的经济增长方式――大力发展高新技术产业，而原先的制造业开始向东莞转移。

对于深圳（移出区）而言，制造业的转移，一方面能够为其高新技术产业提供足够的人力、物力，提供巨大发展空间。另一方面，制造业的发展，会对当地环境、资源产生一定的影响。环境污染，资源减少是深圳长期发展面临的问题，在某种程度上阻碍了深圳的产业升级。制造业的转移，会改善深圳当地的环境，节省大量资源。

对于东莞（迁入区）来说，制造业的转入会给它们带来巨大好处，东莞正迎来周边新一轮制造业转移的机遇！去年前八个月，东莞新引进的6亿元以上重大项目（除房地产项目外），逾六成来自广州和深圳。这些来自广深的投资项目协议投资总额达154.91亿元，实际投资总额已达6.56亿元。东莞正在迎来珠三角特别是来自广深的新一轮制造业转移机遇。东莞将借此机会加快内资引进步伐，夯实制造业基础，提升制造业层次，为东莞转型升级拐点早日出现作出贡献。其实这种转移早已出现端倪。当前，广深在技术和人才上依然保持着优势，体现在转型升级上，就是现代服务业发展迅速。这既提升了当地竞争力，也对原有的一些工业企业带来“挤出效应”。工业企业面临可利用土地少、当地土地竞争加大、用地成本增加等问题，由此出现了新的产业转移趋势。

就以我局工业区为列，今年以来，从深圳迁移的就有泰科盛、亚锋、百耀、鑫聚光电、金凌能源等多家科技有限公司。其中尤以鑫聚光电为首，该公司主要生产液晶保护屏，年产值较迁移前翻了几番，出口值达到数亿元，于2013年7月成功成为东莞市上市后备企业，作为我工业区第1家走IPO融资渠道的企业，也是东莞为数不多的IPO上市后备企业，而亚锋电脑零配件公司做为富士康最强大的供应商之一，自1978年创立，坚持物美价廉、技术世界一流、服务迅速之理念，已成为全球专业精密材料研发与制造大厂之一。这为我区经济的发展提供了千载难逢的机遇。

2.工业区制造业转移带来的挑战

制造业，作为工业区发展的老牌支柱产业，其转移势必会对工业区产生巨大影响。一方面，高新技术产业的发展需要巨大资金，但制造业移出必然影响企业收入，这对工业区产业升级和调整来说是巨大挑战。对于转入区来说，这在充分利用其人力、资源的同时，会对当地的环境造成一定的危害。因此这些地区在把握发展机会的同时，必须注意环境保护，实现经济增长与环境保护协调发展。

深圳制造业转移到东莞，这会对东莞原先的制造业体系造成巨大的冲击，也带来了一些问题，如严重的污染、土地资源使用殆尽、缺乏规划、没有文化内涵的工业建筑充满城市等。东莞相当部份镇、村、居民区以租金为经济基础，缺少自办企业，较少在工业化的过程中形成自已的生产和经营能力；相当部份居民为房屋租金供养者，工作能力、学习能力、文化素养停滞不前。此外，2008年金融危机后，由于市场萎缩、劳动力成本上升，相当部份企业搬迁和停业，导致大量厂房及周围住房空置等问题。如何防范厂区企业的倒闭、老板的破产逃匿以及如何控制等成了我们的当务之急。就拿去年11月我工业区有家韩资电子厂倒闭来说，由于老板是韩国人出逃在外，无法联系，欠逃税款高达100多万元，300多工人3个月工资未支付，欠资及供应商款高达数百万元。接到消息后，我们立即着手工厂事宜迅速派谴治安办接管保安工作，安顿好工人伙食，并清算工资，使事态的发展控制在萌芽状态。

为了有效解决及应对上述类似问题，我们完善了风险预警与处置机制，综合各部门掌握企业的经营、不良贷款、欠薪、欠税欠款欠费等风险信息，对于一些负债比例较高、生产经营困难、工资支付不正常及存在走私隐患的企业实施重点监控，加强风险防范，进一步完善企业违法违规、欠税欠款、倒闭逃匿等后续处置机制。同时加强防控企业倒卖保税设备、原材料等走私行为，实行企业风险动态管理，实现多部门的联合监控

三、总结

总之，制造业的转移，会带来巨大的经济、社会效益。相关工作人员必须注意各方面的问题，抓住机遇，迎接挑战，更好的规避风险。

参考文献：

[1]胡金书，刘艳.河北省承接京津唐产业转移的机遇与挑战的分析[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2013.

[2]杨玲，高谊，许传龙.经济服务化：中国的现状、机遇与挑战[J].武汉大学学报，2014.