认真履职 依法监督 做敢于碰硬的审计人

国务院总理指出，要围绕经济工作重大部署，进一步加强审计监督，敢于碰硬，严肃财经纪律。依法监督，敢于碰硬既是审计工作的任务所需、职责所系、形势所迫，也是对审计机关、审计人员的政治要求和全面考验。

一、坚定信念，筑牢敢于碰硬的思想基础

坚定的理想信念是敢于碰硬的精神支柱。审计人员代表国家行使审计监督权，责任重大，使命光荣，一定要坚定信念，恪尽职守，增强“三种意识”，自觉服从、服务于党委和政府工作大局，切实维护好人民群众的根本利益。

（一）增强宗旨意识。全心全意为人民服务是审计监督的出发点和落脚点，敢于碰硬是民心所向。如果审计监督失之于松，失之于宽，对违法行为不严格查处，不严肃追责，正如批评的那样“打个哈哈就过去了”，让违法乱纪者逍遥法外，就是对人民群众不负责任，对党和政府未尽职责。要心里装着群众，时刻想着群众，工作上依靠群众，敢于抛开私人感情，不计较个人得失，严肃查处挤占、挪用、贪污、私分民生专项资金等违法行为，坚决纠正在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中的不正之风，确保党和政府的惠民政策有效贯彻落实，向人民群众交一份满意答卷。

（二）增强大局意识。围绕中心、服务大局是审计的工作方针，敢于碰硬是形势所需。当前，我国改革已经进入攻坚期和深水区，在深化改革的进程中必将遇到各种困难和阻力。审计人员要自觉置身于深化改革的大形势、大环境之中，坚定信心、敢于担当，有所作为，为推动深化改革贡献自己的一份力量。要敢涉“险滩”、啃“硬骨头”，敢于向影响深化改革、阻碍科学发展的违法违规行为“亮剑”，敢于同“上有政策、下有对策”，“搞变通、假改革”的不良现象较真碰硬，当好助推改革的“勇士”和保护改革的“卫士”。

（三）增强法制意识。审计是宪法赋予审计干部的一项神圣使命，敢于碰硬是法律所定。审计执法行为代表着法定的职权，体现着法律的威严，审计人员一定要怀着对法律的信仰和对法治的崇尚，心存敬畏、手握戒尺，履好职，尽好责。一要认真学法。把《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》这3部审计机关行政执法的主要依据作为学习的重要内容，熟练掌握法律条款，深刻领会精神要义，同时还要全面学习掌握会计法、预算法、公司法、银行法、保险法、税法等财经法规，努力提高法律素养。二要正确用法。坚持法为民所用，利为民所谋，严格按照制度、要求行使法权，根据法律规定的程序、内容、标准、权限、责任开展审计工作。三要真心护法。弘扬审计精神，敢于同一切违法违纪行为作斗争，对审计查出的问题，不回避、不隐瞒、不妥协，敢于直面矛盾，秉公执法，切实维护法律的权威。四要严格守法。增强公民法制意识，自觉遵守法律法规，善于用法治的思维解决问题，用法律的方式化解矛盾，做公正执法、文明守法的表率。

二、质量第一，掌握敢于碰硬的有力依据

审计质量是审计工作的生命线，是敢于碰硬的前提。审计干部只有把问题查清、查实、查准，拿出高质量的审计结果，才能在依法做出处理、处罚时较真碰硬。

（一）程序要合规。审计执法是一项规范性很强的工作，有严格的程序要求，审计法及其实施条例都对审计工作程序作出了明确、细致的规定。审计实践证明，严格的审计程序是提高审计质量、防范审计风险的基础。审计干部要严格按照规范的审计程序有条不紊地开展工作，认真搞好审前调查，科学编制审计实施方案，确定审计工作重点，完成审计事项。要注意工作细节，严格落实审计质量五级复核和审计项目审理制度，在时间节点的把握、法律法规的运用上，注重一致性、完整性、连续性，尤其是在采取查封、冻结等行政强制措施时，必须履行相关的审批手续，告之救济途径，避免审计程序上的疏忽，影响审计结果的执行力。

（二）结论要准确。审计结论是审计成果的核心，是敢于碰硬的重要砝码。一个审计项目搞得轰轰烈烈，最后发现不了几个问题，提不出几条建议，或者查出的问题不准确、提出的建议不靠谱，就起不到监督作用，发挥不了预警作用。审计干部一定要严查细审，明察秋毫，不放过一个疑点，不漏掉一个细节，坚持做到稳、准、狠，切实把问题查清、查实、查全。在查出问题的处理处罚上，要做到事实清楚、证据确凿，理由充分、定性准确，轻重适当；提出审计意见建议时要切中要害，符合实际，具有一定的针对性和操作性。要重视审计档案资料的收集、整理和归档工作，保留好第一手审计证据，使审计结果经得起历史和人民的检验。

（三）整改要到位。审计监督效果主要体现在整改落实上，敢于碰硬就是要督促被审计单位严格落实审计报告和审计决定，认真进行审计整改，从而达到维护财经秩序、提高资金效益、促进廉政建设的效果，真正发挥好“免疫系统”功能。审计干部要落实审计整改监督办法，加强审计整改的指导、监督、检查，对那些有法不依、有错不改、屡查屡犯的单位和个人要敢于追究责任，拒不整改的要上报主管部门，进行通报批评，涉嫌犯罪的要移交纪检部门或司法机关，追究刑事责任。要加强请示汇报，主动与纪委、监察、组织、人事、财政等部门搞好协调配合，建立审计成果共享机制，增强综合监督能力。

三、严守纪律，锤炼敢于碰硬的工作作风

练就过硬作风，是敢于碰硬的保障。审计人员如果在作风上不过硬，即使业务能力再强，也经不起“糖衣炮弹”的攻击，不但不能查处和纠正违法违规问题，而且自己也容易犯错误。

（一）严守组织纪律。审计执法是一种组织行为，有严格的组织纪律。审计人员必须经过组织授权，按照审计项目计划实施审计，不能以个人的名义、个人的好恶搞选择性执法。要严格遵守组织纪律，保守组织秘密，不得利用工作之便，泄露所知悉的国家秘密和被审计单位的商业秘密。要坚持民主集中制，听从组织安排，服从组织决定，认真抓好工作落实，不能搞变通，打折扣。各级党委、政府要做审计机关的坚强后盾，维护审计人员的合法权益，在人、财、物上给予有力保障。

（二）严守廉政纪律。审计干部掌握着一定的权力，一些单位为掩盖违法违纪事实，就竭力讨好审计人员，说情打招呼。审计人员必须有定力，管紧自己的嘴，管好自己的手，管住自己的人，抵得住诱惑，守得住清贫，经得起考验，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所困，永葆廉洁从审的本色。审计人员要严以律己，以身作则，认真落实中央八项规定，严格遵守审计工作“八不准”和“三条禁令”， 切断与被审计单位的一切利益联系，自觉抵制“”，始终保持政治上的清醒，经济上的独立，人格上的清白，切实增强敢于坚持真理、敢于碰硬的观念和能力。

（三）严守工作纪律。敢于碰硬，不是要求审计人员与被审计单位搞对立、对着干，而是要将依法审计与文明审计有机结合，实现和谐审计。审计人员不能以执法者自居，高高在上，要与被审计单位多沟通，勤交流，多争取被审计单位的理解和支持。要自觉遵守审计职业道德规范和公务人员行为准则，说文明话，办文明事，做文明人。要创新方式方法，讲究工作策略，提高说话艺术，不说无原则的话，不说过头的话，不说伤害感情的话，做到以理服人，以情动人，以柔克刚。要认真落实审计执法过错责任追究办法，一旦出现审计质量问题，及时进行责任倒查，对那些执法不严、违法不纠、徇私枉法、心存侥幸、失职渎职的审计干部要追究责任，严肃处理。

（作者系西安市雁塔区审计局局长）