工程量清单计价模式下工程造价管理探讨

摘要：工程量清单计价是我国建筑工程造价改革的必然结果，是符合国际造价惯例的，它的实施必将推动我国工程造价、工程管理的全面改革。

关键词：工程量清单 工程造价 管理

一、前言

建设工程造价是指进行某项工程建设，自开始至竣工，到形成固定资产为止的全部费用，建设工程计价是整个建设工程过程中非常重要的环节.市场经济的计价模式，就是全国制订统一的工程量计算规则，在招标时由招标方提供工程量清单，各投标单位根据自己的实力，按照竞争策略的要求自主报价，业主择优定标，按工程合同使报价法定化，施工中出现与招标文件或合同规定不符合的情况，或者工程量发生变化时，据实索赔调整支付。

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照《建设工程工程量清单计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。它体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，是招标文件不可分割的一部分。而工程量清单计价是建设工程招投标中。招标人或其委托具有资质的中介机构按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式工程量清单计价也是指投标人完成由招标人提供的32程量清单所需的全部费用。包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。即工程量清单计价模式采用的单价是有别于现行定额工料计价单价的另一种单价，即综合单价，它是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。

二、工程量清单计价的特点

1、工程量清单为统一报价提供依据，利于公平竞争。工程量计价清单为竞标者提供了一个平等的报价平台，在全国范围内制定计价规范，统一工程项目的名称、计量单位、统一项目编码，达到清单项目工程量统一，为建立全国统一的建设市场，有效防范部门垄断和地区封锁奠定了基础。

在招投标中，工程量清单是招标文件的组成部分，招标单位必须编制出准确完整的工程量清单，并承担相应的风险，促使招标单位提高管理水平。工程量清单是公开透明的，这可以避免工程过程的弄虚作假行为的产生。投标单位，采用工程量清单报价，必须对单位工程成本以及盈利进行分析，做到统筹规划。同时要优化组合合理的综合单价，利于节约投资和规范建筑市场，优价中标，优胜劣汰的市场竞争机制进一步完善。

2、体现了承发包双方风险合理分担。清单报价订立的是单价合同，这公平合理地分摊了业主和承包商的风险。招标人提供工程量清单，漏算项目量的变化风险由业主自己承担。而投标人自主报价，对自己所上报的成本的合理性负责，单位的风险由投标人承担。

3、工程量清单计价能够有利于施工合同的管理。工程量清单计价采用综合单价计价。这种计价一般听过招标中报价的形式体现，一旦中标，报价作为签订合同的依据相对固定下来，工程造价明确，从而避免结算时对工程造价的争议和扯皮现场的产生。

三、工程量清单计价模式下的造价管理

1、工程量清单的管理

为了保证工程量清单的准确性，一定要有统一的编制工程量清单的依据，其组成包括下列几个方面：工程施工设计图纸以及说明、设计修改、施工现场地质、工程消耗量标准、招标文件及其补充通知。编制的工程量清单应一实体消耗费用为主，工程计价时，消耗量标准以及计算内容、方法和说明必须严格按照定额执行。

工程量清单上的每一个子项，应准确地列明定额的编号、工程项目名称及内容、工程量和工程计量单位。未能准确确定和计算的项目，而采取“暂定金额”和“暂定工程量”者，应当在工程量清单编制说明中予以说明。

工程量清单发出后，若发现工程量清单的工程量与施工设计图纸、招标文件不一致时，应通过招标补充通知或答疑纪要予以更正。招标补充通知、答疑纪要具有对施工设计图纸、招标文件、工程量清单最后修正的效力。

2、合同价格的管理

长期以来，施工合同的管理工作仅仅局限于工商管理部门对其合法、真实性的鉴证。而对合同造价和工期的合理性、实际履行的监督检查甚少，缺乏有效的管理，致使施工合同纠纷日益增多，严重干扰着建筑市场的健康有序发展。加强合同的审核管理工作是建设行政主管部门和造价管理部门对工程量清单招标采取“事后跟踪”的重要内容之一。工程中标是施工单位对造价与施工条件选择的一个阶段，要使造价及施工条件落实，合同签证至关重要。建设主管和造价管理部门要对合同签订前进行审核认证，审查合同价是否与中标价吻合，合同中的其他条款的签订是否与招标文件一致。

3、结算价格的管理

工程施工过程中，涉及到设计变更、地基处理、经济签证等调整合同价格的内容时，中标人应当通过办理工程补充结算方式调整合同价格，并不得更改中标价格或合同价格。工程量清单中招标人采取“暂定金额”等子项，有工程承包单位依据监理的指示，计算并提出书面意见，经造价工程师或者项目监理工程师审核通过，方可调整该项价格。在工程竣工之后，要按照约定办理结算手续。同时，工程发包单位要提出审查意见，并将工程竣工结算审查意见以及相关资料，一并报工程造价管理部门审定，经审定之后，作为工程决算的依据。

四、结语

实行工程量清单计价，是我国工程造价计价方式的一项重大改革，是市场经济发展的必然。它对建筑行业的影响是相当深远的，将极大地推动建筑业的改革和发展。对业主、承包商、管理部门来说，工程量清单计价模式是一种全新的模式，需要经过一个学习和适应的过程。随着工程量清单计价的不断推行，完善和提高工程量清单计价管理，将促进我国建筑工程领域的技术和管理水平的发展。