台湾休闲体育概况

一、前言

台湾运动与休闲教育是随着台湾经济的腾飞和运动产业的蓬勃发展而兴起的，政府对整体体育、健康及休闲计划的推动、台湾当局、民众与工商界对运动与休闲活动的互动支持，都起到了推波助澜的作用。

二、休闲体育概念

其广义的休闲体育被理解为用于娱乐、休闲的各种体育活动。在这里，大众体育与休闲体育有相似之处，但休闲体育被看成是其中的一部分，即从属于大众体育的一个相对独立的领域，与其他体育活动（如学校体育、军事体育、医疗体育等）有着不同之处。休闲体育则是依据参与体育活动的自由状态而定，其对应的概念应该与某种“强制”和“不得不”的状态有关。

1.政府支持和法律依托

休闲体育的发展离不开政府的支持，有效的支持和保护有利于休闲体育的蓬勃发展和社会适应，1965年公布《台湾省发展国民体育实施方案》，其目标之一就是积极推行社会体育，发挥全民体育功能;1974 年公布《全民体育十年发展计划大纲》，对全民运动提出了完 整的发展构想：1976年公布《推展社区全民运动重点实施计划》：1982年修正公布的《国民体育法》对发展休闲运动进行了明确的法律性规定;休闲体育有了法律依托，1991年公布《运动公园规划准则》指明运动公园是以绿地 或树木为公园建设的主体，并包括运动、休闲及游憩等设施，以提供一般民众平日或假日的运动及休闲活动为目的。1995 年 7 月，台湾建设研究会又建议整体规划了《台湾地区长期国民休闲方案》，关注了台湾国民休闲的长远发展，目的在于落实全民体育，提高台湾国民的长期生活质量，促进台湾运动休闲的发展。

2.场地设施的建设和管理

（1） 将运动设施以公园的形式表现出来，将各种设施融入秀美的景色中，在自然的绿茵水色中体验运动的乐趣。（2） 整个运动公园是开放性的设计，免费对民众开放，只有网球场、停车场、棒球场收取一定的费用来维持整个公园的人工和场地保养。公园内的商品售卖区由社会上的弱势团体（比如残障人士）来经营。整个设施充分体现了公益性质。

3.休闲体育的现状

3.1 参与人群

台湾民众参与运动休闲的主体与项目据统计，台湾 15 岁以上人口利用休闲时间从事运动者，共计 1222 万 2千人，占 15 岁以上总人口数的 72.24%，略低于法国的 73.1%及日本的 74.5%。而其中有运动习惯的人口比例约占 57.39%，至于从事具有健康促进功效的规律性运动者则不到总人口数的 1/3，约占 32.48%，而在 65 岁以上的老年人口中，参与运动休闲者高达七成，约占总数的 70%。这些数据表明，台湾运动休闲的主体以青年人和 65 岁以上老年人为主。据统计，到 2020 年，台湾 65 岁以上人口将占总人口数的七分之一。65岁以上老年人所从事的休闲运动项目以消遣型或舒缓型为主，例如慢跑、快走、散步等（63.54%），登山、健行（16.18%）以及武术、气功、瑜珈（5.73%）为主，更加突显台湾地区老年人口参与运动休闲的程度尚有改进空间。

3.2 政府及民间投入的运动休闲经费

20世纪 60 年代以来，中央政府的体育预算而言，十年内呈现 30 倍的增长，体育预算占中央政府总预算之比例也从 0.0084%调升至 0.036%;1980～1989 年间，则由于国建六年计划中列有体育中程计划，在运动场馆建设及运动联赛举办等子计划项目的推动下，体育预算随之水涨船高，平均每年约 57 万台币，约占台湾政府总预算的 0.15%;1990-1999 年间更由于台湾政府增设行政院体育委员会，政府体育投资随39之增加，平均每年投资约 209 万台币，约占台湾政府总预算 0.20%;2000-2003 年，平均每年编列391万台币，约占中央政府总预算 0.25%。显然，随着台湾民众运动休闲体育意识的觉醒，体育相关预算出现了长期增长的趋势。

3.3 民间企业的运动休闲经费

各企业的运动经费支出以每年 50 万新台币以下者为最多数，占接受调查企业总数的 1/5，约占20.4%;其次为每年支出50-100万台币者，占企业总数 14.8%;再次为每年支出100-500万台币者，占企业总数 12.9%，而年运动休闲相关支出在2000万台币以上的民间企业也有 5.6%。声显著的民间企业大都投入经费推展运动休闲，投入经费企业高达 63%，并以运动竞赛的方式鼓励员工从事运动休闲，普遍认同运动休闲不但有益于员工的身心健康与福利待遇，亦有利于工作安全及企业发展的理念。

3.4 家庭的运动休闲开支

根据统计，在1997年台湾每户家庭每年运动休闲相关的支出约4403元新台币。其后由于周休二日制度的逐渐普及，平均每年约增长 10%，至2002年已增至每年7089台币，至2010年每户家庭每年的运动休闲相关支出约可达12000台币以上。换言之，2010 年时，假设平均家庭月收入为10万台币，台湾家庭的运动休闲相关支出约占家庭收入 1%，相较于美国在 1982 年就已经达到12.5%的家庭休闲运动支出水平，台湾家庭运动休闲支出经费占家庭收入的比例应呈增长趋势，而此趋势应有利于台湾未来运动休闲的消费与发展。

3.5 台湾运动休闲场地设施概况

根据调查，台湾民众从事运动休闲的地点通常以公园最多，比例达37.28%，其次是学校运动场馆，约占35.08%，再次是由地方政府公共建设所提供的运动场地，包括县（市）立体育场馆约占6.73%、乡镇市区运动场馆7.5%及小区运动场馆 8.28%。根据台湾地区体育运动场馆的普查数据，全国运动场馆合计63485 座，其中，县（市）立体育场馆有 834 座约占 1.3%，乡（镇、市、区）运动场馆有1946座占3.1%，小区运动场馆有6579座占10.6%，学校运动场馆有 25540 座占 41.0%，公营事业机构所属场馆有3566座5.7%，民营企业机构所属营利场馆有8517座占13.7%，民营事业机构所属非营利场馆有 3939座占6.3%另有私人场所10465座占16.8%。

4.休闲体育发展存在的问题

（1）台湾休闲体育虽然开展得比较全面和普及。单项运动协 会从过去 4 0个增加到现在 6 0多个但仍，然存在不之处 。主要表现在于休闲体育的政策目标欠明确。台湾休闲体育的范围比较广，却没有一个明确的发展方向没有一个专业职能部门去管理和推广，而将整的发展交由教育部门去管理，难以满足群众性现代社会的广泛需要。致使目标发展不平衡。

（2） 休闲体育的开展过于商业化，偏离了休闲体育的本质，走商业化道路，致使休闲体育的开展和发展失衡。（作者单位：云南工程职业学院）

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