富豪参选村官深思考

越来越多的乡村富人参选村官，不仅给传统的基层选举注入活力，也给实行了整整十年的《中华人民共和国村民委员会组织法》带来了挑战。

陕西省韩城市龙门村的村官竞选

1300万竞选村主任

陕西韩城市龙门村村委会换届选举中，2008年12月9日一大早，王文选的竞选团队挨家挨户送来了一份宣传材料。王文选在书面材料上作出了承诺，其中第二条看了后让很多村民心惊肉跳：如果我当选，第二天将垫资分配3年(年终分配款)两万元。”在宣传材料的背面，复印了王文选在韩城农行的3张存单，存款的日期标明是选举的前一天2008年12月8日，总额为1300万元。

一位60多岁的老人称，活了一辈子，也没有见过这么大额的存单。“本来谁当选对我都无所谓，这一下就不一样了。”更多的村民则表示，如果没有这一条承诺和背后的三张存单，他们不会选王文选。新当选的村委会主任王文选在当选次日垫资1300多万元，给每一个村民发放两万元现金。村官竞选争端的背后，暗含一个将经济层面的问题诉诸于政治解决的逻辑，其背后是巨大的利益。

原村主任的承诺

2002年在龙门村主任竞选中胜出的杨青军竞选时承诺，每年向每位村民发放1000元年终分配款，并向村民作出的年终分配款每年递增500元的承诺。到了2008年，每人分到的这一款项已经达到了3000元。

在2008年的竞选中，杨青军承诺在以后的3年内，年终分配款以5000元为基数，每年递增5000元。3年的分配款总额比王文选的承诺还多出1万元。

有选举权的村民们需要钱和为钱而选

在一座座整齐院落的背后，村子里很多人其实都急等着用钱。龙门村在上世纪90年代土地被征后，村里600多口人成为失地农民。每家除了有一口人被安排在龙钢上班，每月能带来1000多元钱的收入外，其他收入来源并不多。

有村民担心，这次村委会主任选举可能会把龙门村带入分裂。一位杨姓村民告诉记者，现在他不敢公开透露自己选了杨青军，不然很可能会招来一顿骂：“不要脸，不选人家，还拿人家的钱。”另一位村民回击：“你要脸?为了钱才选人家!”

村主任的价值

有村民认为，村主任这一职位的最大价值，在于其地盘上有一个陕西省最大的钢铁企业―龙钢集团。后者在土地租用等方面有求于龙门村。龙门村的掌门人自然就在与对方的对话中握有话语权。

河南省新乡市裴寨村的村官选举

村主任向村民赠送别墅

河南省新乡市辉县市裴寨新村落，全村135户村民每家都得到一套村主任“赠送”的别墅。两年前，裴寨村委会主任裴春亮提出自费为本村村民建连体别墅曾轰动全国。从宣布建房开始，裴春亮便成了焦点人物。“十大杰出青年”、全国人大代表、中华慈善人物等荣誉，纷至沓来。2006年5月26日，新村开工仪式举行，河南省人大常委会副主任王明义，新乡市委、市政府主要领导等纷纷到场祝贺。两年后，裴春亮兑现承诺。连体别墅，前后8排，每排20户，齐整划一。俨然城内小区的范儿。每户村民分到的别墅都有192平方米，连着门前的绿地是240平方米。这也为我们打开了中国乡村选举的另一扇“窗户”。

住在城市里的村主任

裴寨村村民把裴春亮选为村主任，但又面临新的问题：富翁太忙，且住在城市里，根本无法具体管理村务。“不得不把更多具体的事务交给村里的年轻人。”裴春亮说，“我只参加一些重要的决策会议。”与裴春亮从小一起长大的两个年青人成了“义务村干部”，经常开着自己的小车，为村里的事跑来跑去。

2006年，裴春亮提议，5名“两委会”干部讨论通过，决定全民入股，全民筹资，兴建一个日产4500吨的现代化干法水泥厂，取名春江水泥股份有限公司。裴春亮担任工程总指挥、董事长兼总经理。虽然水泥厂还未盈利，但大多数村民相信，选上来的裴春亮不会把他们丢下不管。“他为村里做了这么多，荣誉是应该得的。”村民认为，这些荣誉似乎对水泥厂的未来都有好处。“连中央领导都跟春亮握过手，还有什么事情办不成?”

专家称富人参选有积极意义

记者：在选举的当天，王文选把1300万的存单复印在宣传单的后面，并承诺当选的第二天就给每位村民发两万，这种行为算不算贿选?

党国英(中国社会科学院农村发展研究所研究员)：我认为这个不合法。意思太明显了嘛。法律要是认可这个，将来的全国选举还怎么搞?这个事情还是要有个底线。

记者：像这种事情，在目前的乡村选举中，有没有普遍性?

党国英：不敢说普遍，但比较常见。

记者：为什么会出现这样的情况？

党国英：可能有两个方面的原因。一个说明乡村富人开始关心公共事务了；另一个，可能村委会主任的岗位的确有含金量，捐出2000万元，可以获得更多的回报。

记者：在龙门村采访时，有些村民说，你把这20000元钱给我，以后你把村委会卖了我也不管了，怎么会有这样的情绪?

党国英：这个国内国外都一样。当公共的资源老百姓认为跟自己没关系的时候，就不关心公共资源，能抢就抢，能夺就夺。

记者：现在的村民还是没有办法制约村主任？

党国英：说得太对了。他认为你跟他没关系，制约不了你嘛。

记者：现在好多富人已经参加到选举中来，这将给选举带来什么影响?

党国英：几年之前我早就做过几个预测，一是富人政治会越来越突出；二是宗法关系不会因为选举而弱化，相反可能会强化。富人参加选举，我认为有积极意义。如果一个国家法制比较健全的话，财富代表着一个人的能力。老百姓可以不选出最富的人当社区领袖，但是老百姓绝不会选一个穷人当社区领袖。

（资源来源：《中国新闻周刊》）