盛杰民:为三峡大坝旅游上书总理

盛杰民：北京大学法学院教授、博士生导师，主要研究领域为反垄断法。

4月10日，国家局来信告诉他，他和其他11名举者联名写给总理的倌已经报送中央领导。今年3月，这12位学者给总理，呼吁打破三峡旅游垄断，大坝应对全国人民开放。

参观三峡大坝的门票价格为105元，如果不幸跟着一个属于三峡公司竞争对手的旅行社，交钱还可能受气。大坝附近居民想走三峡专用公路，要交人头费，这钱已经收了好几年。如果行程上有在大坝外的景区“看大坝夜景”的项目，可能见识中国最大电力工程停电――大坝会在游人游兴正酣之时拉灯断电，以打击这些“白看大坝”的景区。

新世纪：您是怎么了解到三峡地区旅游垄断情况的?

盛杰民：我是看的媒体报道，《中国水运报》记者桂慧樵当时写作了一组关于三峡旅游开发的报道。他把这些报道拿给我和其他经济、法学方面的学者看，我们看了都觉得这个情况很不合理，决定写封联名信好好呼吁一下。

新世纪：您是联名信的发起者?

盛杰民：对，因为这些人里我岁数最大，大家都觉得我以前就在反跨国公司垄断的事务里做了许多工作，让我发起影响可能会大一点。

写联名信的各位在全国各地，大家都有自己的工作，桂记者在其中做了许多协调工作，非常辛苦，大家就有一个共识：不能让这种垄断继续下去。

新世纪：各位专家去三峡调研了吗?

盛杰民很遗憾我们没办法去那边实地考察，但是我仔细地阅读了桂记者提供的全部调研资料，翔实可靠，他是一个富有社会责任感的记者。

三峡大坝是全国人民出钱建设的，其实不是一个旅游项目，但是因为它是个规模宏伟的工程，所以有了旅游价值，这个工程的旅游价值该不该进入市场，该不该委托给一家公司来做，都是值得讨论的。即使国家决定交给某一家公司，也应该有一个合法的程序。

新世纪：三峡旅游公司没有得到这个委托?

盛杰民：对，没有委托。门票105元，这个价格也不是国家定的，地方物价部门自己就做了这个决定。每年几百万游客去看三峡大坝，收取这样高的门票，垄断了大坝这样的公共资源而获得的这块利润就是垄断利润。垄断利润都应该用之于民，交给国库，而不是让地方或者某个公司拿走。这是我们12个人的共识。

新世纪：有没有跟三峡旅游发展有限公司进行过对话?

盛杰民：没有。我们提出反对三峡旅游垄断，不是针对这家公司，而是针对这一类现象。现在各地都有类似的情况，一处自然风光或者祖先留下的文化遗产，被一小部分人拿来创收，国家、观光者和周围居民都吃亏，而那一小部分人获利。

新世纪：我看到联名信中提到“三峡总公司垄断三峡旅游是与民争利。”

盛杰民：对旅游业这样的服务业搞垄断就是在与民争利。三峡工程让这么多库区人民迁走了，国家给了这些居民补偿，动用的是国家的税收。以后肯定还需要给他们补助，改善这些移民的生活，难道还能长期使用税收吗?

开放大坝免费参观吸引来的是大量的游客，这些游客会带动当地的经济发展。开发三峡大坝的旅游获利，可以用来改善移民的生活，同时旅游业本身也能解决一些就业岗位，这些岗位都应该优先考虑周边的居民和移民，而不是变成优待某些利益集团，安排他们的七大姑姨。

新世纪：这次上书似乎是在宣扬一种“有所不为”的精神?

盛杰民就是这种精神，我们呼吁政府只站在政府的角色上――“打造一个好的环境”，形成良好的人文环境来吸引游客，这样对政府和老百姓都有好处，而旅游业这样的服务业就是应该放给老百姓做。