车灾! 第12期

汽车，是社会生活现代化的一个标志。近年来，随着我国汽车工业和人民生活水平的不断提高，致使汽车数量猛增，正是由于短期内“井喷式”飞跃，从而也带来了一系列令人困惑与担忧的社会问题，恼人的车灾已让不同人群都感到非常无奈，如何解决，成了一件大事——车灾就在我们眼前

交通拥堵

2010年北京中秋前的那场堵车，至今回想起来仍让人心有余悸。北京市交通局的电子拥堵路段图几乎全部飘红。“魔鬼大堵车”、“疯狂”等字眼纷纷出现在各地媒体的报道中，甚至有外媒把北京称作“堵城”。国人则把首都戏称为“首堵”。有数据显示，2011年北京常住人口2018．6万人，年末全市机动车拥有量达498．3万辆，比上年增加17．4万辆。69％的北京人有时候会放弃开车回家，84％的人抱怨交通拥堵严重影响了他们的生活、工作与学习，上班族每天三四个小时扔在路上是常事。

2012年中秋、国庆期间，我们从电视画面中看到，全国多数路段及城市都发生了车辆大拥堵，一些城市俨然成了立体的停车场。全国数条高速公路因首次实行小客车免费通行，堵车画面尤其壮观。有广东网友称，自己7个多小时开车出行只走了87公里；杭州绕城公路堵车路段长达60公里，整个绕城车流几乎连成一圈；国庆那天，庐山景20多公里盘山路被汽车塞得严严实实，拥挤不堪的车辆寸步难行……

据调查，中国百万人口以上的50座主要城市，由于堵车，居民的平均单行上班时间要花42分钟。按照人口来算，中国15座城市居民每天上班时间比欧洲多消耗289亿分钟，折合4．8亿小时，如果按每小时创造财富2亿元来算，15个城市每天损失近10亿元人民币。在几乎所有的中国大型城市，交通堵塞已经成为城市功能正常运转的重大障碍。

目前的道路堵车，从区域范围看，已由大城市向中、小城市（中心镇）蔓延；从空间分布看，已由主要交通节点向路段、路网蔓延，由中心域区、老城区向周边地区蔓延。如眼下的县（乡）公路，往往在上下班高峰和节假日及雨天，堵车现象也屡见不鲜。

事故频发

我们国家的汽车不是全世界最多的，但每年交通事故死亡人数却是世界上最多的。数据表明，201　1年，在严格禁止酒驾后，汽车保有量达1．04亿辆的中国，有6．27万人死于车祸。而汽车保有量在7000多万辆的日本，车祸死亡人数却只有4611人。拥有2．85亿辆的世界第一汽车大国美国，每年车祸死亡人数也只有4．2万人。

2011年，四川共发生道路交通事故11856起，造成2805人死亡，成为全国交通事故多发省份之一。2012年1月3日，湖南省境内沪昆高速湖南怀新段发生货挂车与大客相撞的重大交通事故，造成13人死亡、9人重伤；4月12日，安徽宿州市萧县境内发生一起特大交通事故，一辆车牌为皖L60670客车与一辆大货车相撞，事故造成24人死亡、2人受伤。就在刚刚过去的中秋、国庆长假期间，井喷式的车辆大串联，全国共发生道路交通事故68422起，致794人死亡、2473人受伤。特别典型的一例为：10月1日上午8时30分，京津塘高速出京方向约55公里处，一辆载有德籍旅客的北京牌照（京B10475）中型旅行车，与一辆河南牌照（豫P06119）的大型集装箱货车追尾。事故致中巴车起火，6人身亡，其中除一名中方司机外，其余5人均为德国游客，另有14人受伤……

据不完全统计，2012年1～6月，全国一次性死亡10人以上的道路交通事故共发生15起。交通事故已成“中国第一害”，我国交通事故死伤人数连续十年高居世界第一。因车祸导致的家庭破碎、保险理赔、民事官司、治安秩序等一系列社会问题层出不穷。

环境污染

汽车尾气中含有大量的一氧化碳和氮氧化物，可造成大气污染。众所周知，在许多大城市，pm2．5（也称“可人肺颗粒物”）之所以居高不下，汽车尾气是罪魁祸首。堵车时，若不熄火，汽车尾气排放量是正常行驶的20至30倍。

以北京市为例，主要污染源包括火气污染、水污染、噪声污染和电磁污染等。据相关专家介绍，这几样污染都与汽车有关——汽车尾气是光化学烟雾的主要来源；汽车快速行驶会扬起地面灰尘；洗车业则大量消耗水资源和大量排污；汽车喇叭、发动机以及防盗报警器是影响城市居民正常工作和休息的主要燥声源；电磁污染，汽车启动、踩油门，对周边居民电视和影音设备也会造成影响。由于汽车的剧增，近年来北京绿化也深受其害，致使这个古老静谧的皇城根里粉尘、噪声大增，热岛效应严重。

椐《深圳日报》报道，现在，生活在深圳的人都会发现：能见到蓝天白云的日子越来越少，灰蒙蒙的阴霾越来越多地笼罩着这座美丽的城市。深圳市气象局的观测数据显示，进入21世纪以来，深圳每年灰霾日保持在100天以上，2005年达到最高值，竟然有187天，2009年、2010年为115天，也就是说，深圳平均每三天就有一个灰霾天！而灰霾本质是“细粒子污染”，会对人体健康尤其是呼吸系统造成显著损害。机动车尾气是深圳最大的大气污染源，污染率高达70％。这样的结果再次向人们发出警告：减少机动车尾气，解决城市灰霾等火气污染已迫在眉睫！

资源浪费

公务用车与私家车燃料的浪费十分惊人。目前我国公车数量没有公开，如若按总量的10％计箅，也在一千万辆以上。现在处级以上领导几乎人人有车，甚至连许多县里副科级以上干部都配有专车，从而导致经费开支巨大，燃料浪费令人瞠目。私家车虽是自己掏腰包，但车辆利用率低，不像外国人一辆车子一家人进出，车子满负荷运行，利用率高。而我们一辆车子常常只坐一个人，有的家庭甚至夫妻各有一辆车。而且，车子越开越大，我们常常看．到：一辆超大威猛的运动款越野下里，只有一个小女了开着来回跑，公车加私车，按有关部门透露的1.04亿辆计算，全年燃油综合总耗约在近亿吨。燃料耗费十分惊人。

停车太难

车多，不仅显现在马路上，我们居住的每一个小区里同样也感到了拥挤。现在许多小区停车都是一位难求。有的甚至把车停在了本来就不宽的道路上，停在了人出人进的楼门口，或停在了绿地里。房前屋后，只要有一点地方，马上就会见缝插针。原本宽敞宁静的小区，现在居然被横七竖八的汽车堵得满满当当。许多人想在楼下找块合适的空地儿锻炼锻炼都很难。

再说，早晚抢车位也成了有车族的一块心病。上班要早走，到单位抢车位，下班后也不能磨蹭，要回小区抢车位。不知从何时起，有车族们感到，拥有私家车的快乐渐渐被停车难的烦恼取代了。

为了停车，邻里间发生纠纷也是常有的事。2012年3月14日早上，杭州下城区凤起都市花园一名宝马“x5”的车主下楼，看到有一辆宝马车堵住了自己车库的大门，他迅速通知保安，但过了20分钟还不见有人把车开走，着急外出的车主火了，一脚油门连撞二下，“杀”开了一条通道扬长而去。宝马撞宝马，是小区停车难演绎的一个极端案例，但也足以折射出问题的严重性。

造成车灾的原因

城市道路交通规划严重滞后

有交通专家称，当前一些城市建设规划方案显示出的情况不容乐观：不重视现场调查，不认真分析资料，不研究城市区位和历史传统，不考虑城市容量，不注重城乡关系……眼光过于肤浅和短视。

一位北人教授直言不讳地说，有些城市规划乏力无味的内容均是在计算机、绘图仪等“高科技”手段辅助下形成了精致的文本和声光电综合表演的汇报，花花绿绿的图案再加上各种光辉的头衔，就迎合了部分领导人的需要，从而使一方得到了“政绩”，一方得到了“奶酪”。

以杭州市为例，道路规划建设就不够合理，车辆行驶时耗太大。原因有四：

一是城市道路多为人车混流，机动车道和非机动车道混合在一起，两种速度相差很大的车同道行驶，互相干扰，这就客观上造成了车辆违章。而且还有一条火下线路直穿市中心。二是新拓宽的马路多成了马路停车场，没有考虑沿马路每隔一段距离设置公共停车场。“马路停车场”的出现，使道路拓宽的努力被迅速消解。三是偌大的杭州城，其城市道路岔口人行立交极少，道路人流量极高，却全靠人行横道线来解决，使行车速度无法加快，这也是形成堵车的一大原因。杭州城市规模的迅速膨胀，其在人行天桥、人行地道、岔口立交上的“欠账”越来越多。现虽已经提出建设“二十个”地道目标，但远水难解近渴。四是杭州设红绿灯的道路岔口太多太滥。因道路岔口的组织落后，表现为右行车与直行车互相堵塞，相互影响。山于人行立交（包括天桥和地道）的缺少、红绿灯的滥用、岔口设计的合娜等多种因素，致使车辆在道路上只得缓慢爬行。

汽车爆炸式发展近乎失控

我国已进入了史无前例的机动车爆炸发展期。公安部交管局统计资料显示：截至2012年6月底，与上年底相比，全国汽车保有量又增加了811万辆，增长7．66％。全国共有17个城市的汽车保有量超过100万，其中北京、上海、天津、成都、深圳、广州、杭州等城市均超过200万辆。统计还显示，目前私家车数量已占到上述城市全部汽车保有量的78％以上。

私家车的发展不仅在城市，广大乡镇购车同样热度不减。据统计，至2011年底，浙江义乌有私家车206226辆，每万人（私人）达2759辆；河北省一个经济并不发达仅千余人的村子，家庭轿车却也达到210辆。

再有，当下国家一味强调发展汽车工业，一味追求GDP，而后续的发展又未能及时跟上，所以才出现了如今愈演愈烈的车灾局面。

另外，从发放驾照来看，各地基本是“大撒把”，学费很高，学习只是走过场，致使有驾照的人太多太滥，许多“菜鸟驾驶员”在路面上横冲直撞，这也是交通事故多发的一个重要原因。

一些人好面子攀比心太盛

私家车的发展还受到了攀比、讲排扬、摆阔气等不良风气的影响。有不少人认为，汽车是一个人、乃至一个家庭地位、时尚和富有，甚至高人一等的标志，别人买了车而自己没有，觉得很没面子。一块出行，别人开车，自己却坐公交或骑自行车，在亲戚朋友和同事面前往往抬不起头来。所以有的人不顾家庭经济条件，不顾个人收入多少，不管需要不需要，即使举债，也要买车，也要超前消费赶时髦。现在很多小青年月收入一千多元买车的不在少数，说白了，自己挣的钱还不够养车的呢。有的人距离单位仅几公里的路程，也要天天开车上下班，有的人把购车视为自己工作后的第一目标。我国不少地区已将汽车列入女儿嫁妆的第一首选。再者一些经济发达地区汽车升级风也很严重，一家几辆，夫妻、父子一人一辆的越来越多。我就听说过这样一个发生在身边的例子：女儿中专毕业卖服装，月人一千多元，父母下岗，家中经济并不宽裕。结婚时没有汽车这一大件，女儿认为很没面子，便硬逼着父母卖掉偏单换独单，用剩余的钱给自己买车。

治理车灾的方略

科学布局城市交通规划

从根本上说，堵车问题，是城市路网的规划布局缺乏科学性、前瞻性、协调性的必然结果。提高城市交通规划的科学性和合理性，包括城市规划技术细节的把握（比如如何提高道路的使用率）等，已成为城市决策者和管理者的重大课题。

华东交通大学交通运输与经济研究所博士查伟雄称，交通是城市的“命脉”，而科学合理的规划是“命脉”的引擎。城市的决策者和管理者需要与时俱进，需要牢固树立规划的科学意识与前瞻意识，需要确立长远效益与以人为本理念。需要强化规划的系统性，实现人、车、路三者之间的和谐平衡，实现交通资源最佳配置和公民对交通资源享受的最大化。

毫无疑问，道路建设是缓解城市“交通病”的重点，而地铁、立交等则是治堵的有效办法之一，将地上的转移到地下和高空运行。国家发改委运输研究所规划研究中心副主任张江宇透露，2011年至2014年间，我国城市轨道交通线路将完工62条。“十二五”期间，我国各城市地铁、轻轨建设里程将达到2600公里，建设投资规划额12700亿元。如北京、天津、广州、深圳、武汉、杭州等城市都有千亿元以上的投资规划。这一现象令人欣喜。

正确引导私家车的理性购入

私家车的剧增，是造成交通拥堵和城市环境污染的主要因素，这是一个不争的事实。目前国内城市对小客车总量的调控主要有两种模式：一是北京的“无偿摇号”模式，二是上海的“有偿拍卖”模式。广州也正在试行期内尝试“有偿竞拍+无偿摇号”新模式，各占50％。其他大城市亦在酝酿出台某些限控措施。那么对我国面广量大而日益膨胀的私家车义该如何予以引导和控制呢？综合相关专家意见，可从以下三个方面加以探索和努力：第一，适当增加私家车的使用成本。有资料显示，纵观世界各地，我国的私家车使用成本是最低的。在中国购车就意味着廉价占有公共资源，污染免费排放给整个城市的居民。为此，可运用经济杠杆，尝试出台收取车辆排污费和在城市出行的车辆交通“拥挤费”等。第二，积极引导居民理性消费。买车要量力而行，切忌甩派头、摆阔气，坚决克服互相攀比的不良风气，按照实际与可能的原则考虑购置私家车，反对举债消费。对私家车的增加应进行政策调控，例如每个家庭只限购一辆。第三，引导居民转变出行理念，大力倡导骑自行车、坐公交和徒步等绿色、环保、低碳出行方式。

加大投入发展公交系统

公交优先是解决车灾的一剂良药。公共交通优先不仅是缓解城市交通拥堵的主要途径，而且对实现节能减排、减少污染、促进土地节约利用、体现社会公平都具有重要意义。大容量的城市公交与私家车相比，可以极人地发挥城市交通的经济效益和社会效益。目前我国大中城市的公交出行率所占比例一般只有25％左右，而巴黎、伦敦、纽约等国际大都市公交出行率均高达80％以上；香港、新加坡更是达到了90％。可见我国城市公交潜力之大。

公交优先要真正体现规划优先、政策优先、资金优先、路权优先、站场优先的原则，达到壮大公交、优惠市民、保护环境、缓解交通压力的目的。为此，要强化公交优先立法。根据国务院办公厅转发建设部等六部委《关于优先发展城市公共交通的意见》和国务院法制办最近公布的《城市公共交通管理条例》（征求意见稿）精神，全面落实保障公共交通优先发展的各项政策措施，确保公共交通在城市交通中占主导地位。其重点要加快建立公交车专用道，逐步建立起快速公交网络。建立健全政府对公共交通的财政补贴机制，加大财政投入力度，并通过加强管理，优化服务，千方百计提高公共交通的出行率、准点率和覆盖牢。

倡导鼓励自行车环保出行

近年来，许多城市交通中的自行车道越改越窄，有的甚至被汽车挤得几乎没有了，这种机动车与自行车混用道路的情况非常普遍，正是由于危险、不便，因而也严重阻碍了人们骑自行车出行的积极性。

在这方面，一些欧洲国家做得非常好。比如丹麦，条平整的自行车道蜿蜒在乡间，这条几乎不与其他交叉的车道，沿途有田野、花园、湖泊，并伴着啁啾的鸟鸣和成队的鸭子，每过一英里还设有一个充气站。对于一些丹麦人来说，这就是他们每天上下班的路。

哥本哈根周边最近开通的丹麦首条自行车高速公路倍受世人关注，当地政府希望，通过这一新举措鼓励更多的人选择自行车这一健康环保的出行方式。

哥本哈根市政府计划在首都再建设26条自行车高速公路，大力倡导人们骑自行车进出哥本哈根。

城市规划者们喊出了“让自行车道超过州际公路”的口号。据估计，有了第一条自行车高速公路以后，该路段的骑车人的数量将增加30％，也就是1．5万人，每年节省7000吨的二氧化碳排放量和3亿丹麦克朗的医疗费用。

他山之石，可以攻玉。我们真应好好体会体会，并引以为鉴。

（责编：盛山）