时尚舞台传统戏

局长信箱与创意警务

苏州市副市长、公安局局长张跃进在其主政的地方公安机关内倡导创意警务的理念和工作方式颇具亮点。张跃进同志在网上开设的“局长信箱”把他的创意警务诠释得有声有色、风生水起,在当地乃至全国公安系统里都颇有影响,不仅获得了广大基层民警的广泛赞誉,还得到了公安高层领导及社会有关专家的认同和肯定。

张跃进同志以创意警务为主导的“局长信箱”充分体现出我们党和政府一贯倡导的“民主管理”的精神。在新时代,各级领导能否自觉运用网络技术来为政务服务,以便更广泛地联系群众,这是检验领导干部是否具有民主素养的重要标志。张跃进同志是这方面的一位成功弄潮儿。我们期盼各级领导干部都能与时俱进,在时尚舞台上演绎好民主管理、政务创新的传统大戏。

网络——当今世界最大、最时尚的舞台。

时尚与传统并不矛盾。时尚舞台照样能上演传统好戏。近四年来,苏州市副市长、公安局局长张跃进和全市数万民警、警辅(苏州警务辅助人员简称警辅)就是在这最时尚的舞台上共同演出了一台最传统的、名曰“民主管理”的老戏。他们把这台老戏演得有声有色,风生水起,至今未降下帷幕……

只要心对心,何须面对面

民主管理,就是用公平、公正及以人为本的原则,对队伍及社会开展科学的管理,它是一种以多数人管理多数人的管理模式。从新民主主义革命到社会主义建设的半个多世纪的征程中,“民主管理”都发挥了极其重要的作用。它是号召力、战斗力和凝聚力,是我们党在“七大”确立的“三大作风”之一即群众路线的重要体现,是我们党克敌制胜的传家宝。

在新时期,尤其是公民的法制意识、民主意识日渐觉醒且空前高涨的今天,民主管理被摆在越来越突出的位置上。然而,时代变了,这个传家宝怎么用,却大有讲究。按照传统的做法,要么是面对面、背对背地征求意见;要么召开座谈会,让大家畅所欲言;要么在墙上挂个“小箱子”,收集民意……

如今是一个高科技日新月异、互联网无所不在的时代,人们的生活观念、工作的方式方法等都发生了翻天覆地的变化,有些传统的做法虽仍有其可取之处,但总的来说,已显得比较“原始”了。譬如民主管理离不开征询群众意见。如果征询意见的面很广,人数很多,用上述人工的方式,受询的面就会受到较大的局限。更重要的是,由于征询意见时,一般都处于公开状态,即便是“背对背”,被征询者仍然会产生思想顾虑,因为他们有些不想公开的意见征询者是一清二楚的,所以很难畅所欲言。自从有了互联网,情况就大不一样了。人与人之间的联系、交流可以通过博客、微博、微信、QQ、网上信箱等各种形式。真名、匿名,悉听尊便。受众可多可少,你要全世界几十亿人都知道,就用外网;如只需系统内人士知道,那就用内网。

张跃进副市长就是通过网上局长信箱(全国公安系统内网)与全市1.3万名民警、3.5万名警务辅助人员保持热线联系的。这种联系方式简捷明了,没有围墙、没有隔阂,没有职级高低之分,信箱的容量大得没有边际。由于写信者是匿名,所以就没有任何顾虑。在这个舞台上,所有的参与者都是主角,相互之间只有心对心的交流,在碰撞中擦出思想的火花……

不过,作为一名地级市领导干部,要开设这样的信箱是需要巨大勇气的。一则他面对的是数万名部属,每个人随时随地都可以给他写信,如果都要一一回复,哪来这么多精力?如果信箱只是昙花一现式的短期行为,不能长期坚持,他将何以立信?再则写信者大都是匿名,别人都在暗处,唯独他一人在明处,一旦在某种情形下,各类质疑、牢骚乃至刁难突然滚滚而来,他将何以应对?

然而,身为全国警界知名儒将的张跃进是不会退缩的。2008年5月,他从无锡调任苏州市副市长、公安局局长,履新才一个多月,就把“局长信箱”挂到了市局主页上。此前两年,他在无锡市公安局长任上时,已经开设了局长信箱,并亲自回复每封信。

为什么明知“深山有虎”,偏向深山行呢?原来,张跃进初到苏州,就对苏州公安队伍的现状作了深入调研,发现队伍中外省市籍民警居多,占了40%以上,本科学历占了近60%,队伍充满灵气与才华,思想活跃多元化。作为一局之长,与他们之间的交流如果只停留在浅尝辄止的层面,没有真正掌握他们的思想脉搏,民主管理就只是一句空话。张跃进明白,只有通过他们最熟悉、最习惯使用的网上信箱这个平台,才能使他们敞开心扉与他作心与心的交流,他才能从中感受到真切的“心跳”。他认为,只要能心对心,就无须面对面,唯有这种无障碍的交流才能结出警队的民主与和谐……

明乎此,就不难理解张跃进在开设局长信箱这件事上为什么会如此无所顾虑地、执著地勇往直前了。

“网上大会场”的持久魅力

信箱开通之初,有民警认为此举不过是局长一时间心血来潮,没多久就会“退潮”的。再则,局长这么忙,哪可能每封信都自己回,要回也是有人捉刀,局长至多是拣几封重要的审阅一下。在局长回信达到600封时,一位取名FAST的民警给张局长来信表示了自己的疑问:“你每天工作很忙,还要回这么多信,对此我有点怀疑,这些信全是你自己回的吗?若是,真辛苦!”

关心体贴中带有一丝疑问。张跃进真诚的回信打消了FAST的疑问,“尽管回信的速度还不是很快,但这600多封信还真是我亲自回的。以后还会有1000多封、6000多封,甚至更多,但再多的数量绝不会冲淡我亲自回复每一封信的热情……我保证——亲自回复每一封信。”

不过,当初的情形还是旁观的多,参与的少;发牢骚的多,建言献策的少。让这些“冷眼旁观者”大跌眼镜的是,局长信箱一开就是四年。1500多天,天天如此。局长信箱已演变为一个宏大的会场,场面越来越红火,参与者的面越来越广。来信者既有民警,也有广大警务辅助人员;既有本地民警,也有外地同行;既有普通民警,也有领导干部。平均每封信的点击量超过3000人次。

四年来,张跃进局长与民警、警辅共交流互动1.4万余次,即回信1.4万余封。累计回复字数50多万,而且封封都是他亲自回复。这四年来,每天上班浏览局长信箱已成为苏州民警的习惯。而每天临睡前给民警回信,也是张跃进局长的必修课。据市局办公室同志统计,张局长日均回信10封,每封信平均字数427字,回复来信最多的一天是2008年7月25日,多达55封。回信时间最晚的那天已是凌晨2时50分……