探析土建工程质量监督管理

【摘要】土建工程项目最主要的质量问题突出表现为引发质量问题的原因复杂，这就使得了对质量问题危害及性质的分析、判断及处理十分复杂。因此，加强对土建工程项目质量的监督和管理非常重要。本文详细阐述了土建工程质量监督和管理的主要内容，进而提出了加强土建工程质量监督和管理的实施办法。

【关键词】土建工程；质量问题；监督管理；实施办法

随着我国经济的蓬勃发展，建筑行业得到空前迅速的发展。然而建筑队伍中存在如下问题：部分施工单位缺乏了解施工材料使用性能的技术人员或技术人员技术力量不够，部分施工单位检测手段落后或尚无检测评估经验，有些施工队伍的技术和素质低下，甚至有些施工单位为便宜从市场上购买劣质建材，这些问题很可能导致建筑工程施工质量不合格，影响工程的使用效果。因此，做好土建工程的质量监督和管理工作是势在必行的。

1、土建工程的质量监督管理方面的问题

房屋住宅等建筑工程的质量监督管理内容繁多，其中包括对项目设计、施工工艺和流程、作业人员、施工材料、施工机械以及施工环境等的监督和管理。目前，由设计原因导致的工程质量问题和事故所占比例很大，所以，一方面要在对施工阶段进行质量的监督和管理的同时，必须对项目的设计阶段进行更加严格的监督和管理；另一方面要全面控制工程的源头，做好招投标阶段的监督管理工作，突出质量监督与管理的重点，建立并逐步完善各项保障制度，切实做到从设计到施工直至竣工的全过程质量监控。

1.1 招投标阶段的问题

《建筑法》规定：工程建设项目需要实行招、投标制度。但由于长期受计划经济的影响，人们思想观念的更新无法跟上改革发展的节奏，或是为了工程建设主体各方的自身利益，对该制度采取“上有政策下有对策”的态度和做法，从而扰乱了建筑市场的秩序，而且给工程质量埋下了安全隐患。此外，许多单位名义上公开招标，实际上确实私下议标。为将工程发包给某特定的施工单位，部分业主会利用其自身便利条件，双方私下交易；部分不具有相关资质的承包商和业主串通，找来一些陪衬的单位参与竞标，工程到手后便找个公司进行挂靠。这些现象的发生不但为腐败分子创造了机会，还给监督管理工作带来诸多麻烦，如互相扯皮及经济纠纷。

1.2 设计质量的问题

土建工程的设计质量将直接影响工程的整体质量。漏、碰、错是设计过程中的常见问题，甚至有些设计危及结构的安全，而往往这类问题只有专业的技术人员才可以发现。因此，应该从设计阶段开始对重大的工程项目实行监理，监理公司须全面检查从方案设计直到施工图设计的全部内容；而对于一般工程项目的建设，监理工程师则须特别注意施工图设计交底，详细阅读图纸内容后，审查涉及公众安全、防火、隔音、环保、节能等的内容，必要时还须复核工程结构力学计算。将检查出的问题提交给业主几设计单位，由他们协商研究并解决。

1.3 施工阶段的问题

目前相当大的一部分建筑队伍来自农村，施工人员并未经过系统且专业的培训，技术基础知识相当有限，责任心不够，时常出现不符合规范的操作现象。很多工程的质量问题都是因为施工人员素质不达要求导致的。部分施工单位为攫取更多的自身利益或受外部压力所迫，施工过程中偷工减料、以次充好，忽视施工质量；部分建筑队伍自身的技术水平不够，技术装备缺乏，质量保障体系不够完善，组织措施落实不到位，技术人员和等级工的数量不达要求，通过挂靠在其它建筑公司而承包工程建设项目，由于公司对其的管理不足，使得工程质量缺乏保障。

1.4 材料及施工工艺的问题

材料（原材料、构配件、成品、半成品）是工程得以施工的物质条件，其质量是整体工程质量的基础。施工工艺及方案则是进行科学施工的手段和措施，对工程质量由较大的影响。施工工艺及方案设计，包括整个建筑施工周期内所采用的工艺流程、技术方案、施工组织设计、组织措施和检验手段等的控制。这些问题通常会严重影响施工的质量，必须予以慎重、严格的监督。

2、加强土建工程质量监督管理的实施办法

2.1 完善检验机构

建章立制是土建工程质量监督管理的基础，只有制度规范，才能使工程的质量得到有效保证。须按照规范看各方主体的资格是否与所承担的工程相适应、建设资料的完善程度、工程建设材料的质量是否达标、各方主体的职能是否发挥到位、保证体系是否完善、相关的从业人员是否坚守岗位等等，为保证质量必须要建立有效的监督管管体系。通过合理的检测方法对施工材料、结构构件和半成品的质量进行鉴定。检验后，对原材料进行适当的调整，以达到节能的目的。目前，我国的检测设备尚不齐全，技术人员远远不足，因此不能对产品进行相应的检验，从而无法确定产品是否合格，这就导致了工程质量存在安全隐患。近年来，我国的部分地区逐步开设了相关的检测机构，这些机构与施工监管部门互相配合，对实施施工质量的监督管理工作起到很大的促进作用。

2.2 高度重视材料的监管

施工时必须要检查施工的材料，因为材料的优劣直接决定工程质量的好坏。因为建筑行业的各项规章制度尚不健全，许多伪劣建筑材料不断流入市场，如若施工单位或监管部门把关不严，这些劣质的建材将会被利用。这样，不仅促进了劣质建材市场的发展，还威胁到建筑工程的整体质量。因此，施工单位与质量监管单位应共同对产品的质量进行严格的检测。一旦发现不合格产品，务必销毁，以保证所使用的产品全部合格。此外，还应做出相关的规定，对监管部门检测出的使用劣质建材得施工单位采取严厉的惩罚措施，给各施工单位施加压力，以此促进工程质量的提高。与此同时，监管部门必须充分发挥自身作用，对建筑质量进行严格控制。

2.3 加强施工过程中的监督管理

施工质量的影响因素非常多，其中技术便是无可避免的。制定施工方案时，须从实际出发，全面考虑技术、操作、组织等方面因素。而且，为了提高工程质量，降低施工成本，务必使制定的方案具有经济合理性和技术可行性，而且方案要便于操作。

2.3.1 控制质量

贯彻施工组织设计、制度措施、监督执行规范、规程和工艺标准，贯彻工程质量的验收标准，切实执行质量检查及验收，做好工序的交接及其捡查验收，隐蔽工程的检查验收，防渗漏的试水检查验收，以及变更工程的签证工作，控制进场材料的质量，加强施工复核力度，组织工程质量的定期及不定期检查。

2.3.2 安全控制

贯彻以“预防为主，防治结合”安全生产的方针，严格控制安全因素（人员、机械、材料、方法、环境），其中包含：施工作业的安排、防火与用电的安全，落实层级的安全生产责任制， 贯彻执行安全生产的奖惩制度及措施，落实安全生产的检查制度，还要组织安全技术的交底和安全教育的学习。

2.3.3 控制进度

根据施工组织设计及合同工期，分阶段进行施工进度及作业计划的编制，并随时检查并核实计划进度，从而及时调整计划，做好土建与专业施工的协调工作。

2.3.4 控制成本

及时完善经济签证， 贯彻降低成本的措施，优化进度计划和劳动力，严格控制进场材料的数量和质量，材料发放过程采取限额领料措施，加强施工放线的复核力度，努力做好事前的质量控制，减少事后返工的损失，掌握经济索赔和签证索赔技巧，减少不必要的经济损失。

3、结语

土建工程质量的影响因素颇多，例如：人员、技术、机械、材料、施工环境等，任何方面的疏忽都会严重威胁到工程的质量。因此，为保证土建工程的施工质量，必须认真落实监督管理工作。这是一个及其复杂的过程，也是一个不容疏忽的过程，其每一步都必须严格按照相关的规章与制度进行。

参考文献：

[1]王熙茜.论土建工程质量监督管理[J].黑龙江科技信息，2012-02-25.

[2]李亮.如何搞好土建工程质量监督工作[J].现代装饰（理论），2011-04-15.

[3]于劲.工程建设质量安全监督实务手册[M].北京：中国电力出版社，2006.10.