基于资源型城市转型的唐山旅游业发展优势分析

摘要:旅游业以其低投入高产出、低能耗少污染、带动性强、就业率高等特点而成为经济社会转型中的首选产业,唐山是典型的资源型城市,和众多资源型城市发展一样面临着城市转型、产业结构调整,充分利用各种优势条件,大力发展旅游业,推动城市产业结构转型和社会经济的全面优化。

Abstract: The tourism invests lowly by it delivers, the low energy consumption few pollution, the catalytic nature to be strong high, the employment rate higher characteristic becomes in economic society reforming the first choice industry, Tangshan is the typical resources city, is facing urban reforming, the industry restructure equally with the numerous resources urban development, uses each kind of superiority condition fully, develops the tourism vigorously, promotes city industrial structure reforming and the social economy comprehensive optimization.

关键词:资源型城市 旅游业 生态环境 产业结构

key word: Resources city Tourism Ecological environment Industrial structure

作者简介:王淑娟(1971――)女,河北保定人,硕士,副教授,唐山师范学院资源管理系主任,研究方向为:旅游文化与区域旅游

基金项目:2009年度唐山师范学院发展基金项目,项目编号:09C03

我国目前有660多座城市,其中属于因自然资源的开发而兴起的资源型城市共118座,约占全国城市总量的18%,总人口1.54亿人,目前我国20世纪中期建设的国有矿山有2/3已进入“老年期”,440座矿山即将关闭,资源型城市经济和社会发展问题矛盾日益突出。[1] 调整产业结构,推动城市经济转型是城市产业结构转型和区域发展的必由道路。

一、大力发展旅游业是唐山产业结构调整的必由之路

唐山是国内罕见的煤、铁、石油等资源聚集区,百年重工业的发展这形成了唐山产业发展对资源的严重依赖。由于具有发展资源型产业得天独厚的优势,唐山产业结构以资源型重工业为主。从产业轻重比例来看,唐山市重工业比例逐渐加速,由2000年的79.1%增长到2009年的92.7%,而轻工业则由20.5%下降到7.3%。从唐山市前10大行业来看,资源型产业结构更加明显:几乎全部为资源型产业,其中黑色金属冶炼及压延加工业占到51.5%。唐山市正下最大决心、下最大气力推进经济结构调整和产业优化升级,推进发展模式转变和城市转型。在调整产业结构过程中,高耗能高污染企业被关闭,落后的产能被淘汰,许多企业都采用先进技术,减员增效。作为唐山经济支柱的钢铁产业,钢铁企业最多曾有100多家,通过以产权为纽带的整合重组,2008年唐山市钢铁企业减少到17家,淘汰落后产能炼铁产能577万吨、炼钢产能558万吨,仅此一项就会产生不少下岗工人,从而加大唐山市的就业压力。[2]随着区域经济的发展,人均国民收入水平相应提高,劳动力就开始由第一产业向第二产业转移;当人均收入水平进一步提高时,劳动力就会向第三产业转移。原因在于经济发展中各个产业之间存在着收入相对差异,而劳动力总是倾向于流向高收入的产业。[1]

资源型城市转型通常是地区经济支柱产业由工矿业向制造业、高科技产业和旅游业转变,[1]旅游业以“资源消耗低,带动系数大,就业机会多,综合效益好”等特点而成为社会经济发展中典型的朝阳产业和资源型城市经济转型的首选产业。[2]

二、唐山作为典型资源型城市发展旅游业的优势

2.1 资源优势

唐山背山面海的地理格局、复杂多样的地貌类型和特有的地方历史文化,造就了多种极具特色的旅游资源。拥有山、海、林、岛、泉等多种独具特色的自然景观,兼具历史与文化内涵的世界遗产清东陵等人文景观,北部山区明长城风貌古朴,原汁原,水下长城为长城独秀。市区内建设中的南湖生态公园、环城水系及曹妃甸海滨休闲旅游区将使旅游资源更加丰富。唐山是“中国近代工业的摇篮”,书写创造了中国历史上“五个第一” (中国第一座现代化煤井、第一条标准轨铁路、第一台蒸汽机车、第一袋水泥、第一件卫生陶瓷的工业传奇)。1978年唐山大地震将唐山化为废墟,32年后在废墟上崛起了中国优秀旅游城市、一座生态之城,工业旅游资源、地震旅游资源、城市建设和发展的成就都成为唐山特色的社会旅游资源。

2.2 经济环境

改革开放以来,唐山国民经济和社会各项事业迅速发展,综合经济实力显著增强。2008年国民生产总值达3452.23亿元,全国城市GDP排名中位居第19位,居河北省第1位,人均GDP达6817美元,2009年完成地区生产总值3781亿元,在全国城市中排在第18位,在地级市中排在第4位。雄厚的经济基础为休闲旅游业的发展提供强有力支持的可能与保障。

2007年12月13日,唐山市被命名为“中国优秀旅游城市”。2010年1月份,为推进创新型国家建设,提高自主创新能力,国家科技部确定唐山等20个城市为首批国家创新型试点城市及京津冀区域合作和环渤海16个港口城市区域合作、曹妃甸工业区开发建设等为唐山旅游产业的发展提供了良好的机遇和发展环境。

2.3 区位条件

唐山位于河北省东北部,南临渤海,北依燕山,东与秦皇岛市接壤,西与北京、天津毗邻。西部毗邻的北京、天津经济发达,是我国主要的旅游中心城市和重要的旅游客源产出地。与唐山市接壤的承德、秦皇岛是河北省重要的旅游城市,所以从空间结构上看,唐山正处于人口稠密、经济发展速度快、旅游消费能力强的经济区域以及旅游中心城市相互吸引和相互辐射的交错地带,唐山正处于环渤海地区的核心腹地。同北京、天津构成了闻名遐迩的“金三角”地带,正在形成京津唐一小时交通圈。该地区拥有2亿人口的消费群体,市场容量占中国大陆总量的10%以上,是中国市场容量最大、人口最密集的地区之一,京津地区是人口文化素质较高的人群聚集区,北京市常住人口已达1700万,每年增加的人口数量50余万,相当增一个中等城市;至2015年将增加至1400万,且唐山市区人口已达295万。二是巨大的机会市场。北京和天津是国际性城市,也是旅游集散中心,大规模的人员流动为唐山旅游业带来了巨大的机会市场,旅游消费的市场空间无限。

三、推动一、二产业三产化,实现旅游业对社会经济的全面优化

“一、二产的三产化”就是对过去“大而全“小而全”运作的一、二业实施分拆,把应社会化、专业化运作的部分分离出来,由不同性质与功能的第三产业来运作,发展以旅游业为重点的服务业。

旅游业在服务业中占有重要地位,综合性强,关联度高,覆盖了“行、游、住、食、购、娱”六大产业要素,对相关产业的渗透力极强,涉及到交通业、商业、建筑业、通讯业、金融业、外贸业、纺织业等诸多相关产业,涉及29个经济部门,直接和间接影响细分行业109个,[3][P120]在第三产业中是服务范围最为广泛的经济行业,具有以“劳务”为主的服务性质,据专业预测,旅游业每增加一个直接就业者,就会带动第三产业相关行业3―5个就业岗位,旅游业每增加1元直接收入,第三产业相关行业将增加4.3元间接收入。[4]从而带动区域经济增长与发展,成为安排劳动力就业的重点发展产业。以发展旅游业为重点促进产业结构转型,2009年唐山市服务业增幅13%,占全市GDP比重达到34.6%,比上年提高3.5个百分点。[5]

3.1延长一、二产业产业链

唐山是百年工业重镇,煤炭、钢铁、陶瓷工业文化发达,资源丰富。充分利用工业资源打造工业观光旅游、工业体验游、旅游产品工业生产基地,如开滦国家矿山公园、陶瓷博览园等丰富、扩大了旅游业,满足游客对传统工业和现代工业求知和体验的好奇心。而企业通过以上项目的开发增加了经济收入,延伸了工业产业链,某些产品可实现就地向游客出售,减少了市场流通的环节和流通成本,企业还可借助这一平台向游客展示企业文化,获得很好的宣传与推介效应,提高企业及其产品的社会认知度和市场占有率。

唐山乡村旅游资源丰富,针对京津冀城市圈,建立品尝型、采摘型示范农业园区,让游客尽享农事体验的田园收获乐趣,建立科普型、文化型、技术型农业园,发挥现代农业的教育、科普功能。充分利用丰富的河、海及湿地资源开展观光渔业和参与性水上项目。通过农业与旅游业的对接,扩大农业生产的经营范围,拉长农产品增值链,调整和优化产业结构,提高农产品附加值,形成新型产业。

3.2优化产业结构

第三产业在国民经济中所占比重是衡量一个地区发达文化中的重要指标,第三产业与城市化是正相关的关系,第三产业比重低说明该地区城市化水平低,唐山产业结构明显重型化,第二产业占50%以上,第三产业中34.6%,远远低于发达国家的60%――70%。[6]旅游业是典型的综合型产业,旅游产业链上任何一个要素都不能单独构成旅游业,各要素相互依存,“工旅互动”与“农旅互动”既是产业结构的调整与转型,同时又培育了旅游业新的增长点,大力发展旅游产业,通过旅游业自身比重的增加,从而逐渐弱化第二产业的比重,发挥旅游业其对其它行业的放大效应。旅游业属于劳动密集型行业,可吸纳就业人口空间无限,且旅游业越发展,“以人为本”的服务对劳动力需求越大,可以通过对下岗职工的行业培训吸纳他们从事旅游服务业,为资源型城市转型中劳动力的安置提供很好的平台。

3.3改善城市生态环境

生态环境是旅游目的地地貌、空气、水和动植物等生态因子的总称,这些生态的有机结合构成了目的地环境的优美与愉悦。旅游资源的核心是吸引力因素,洁净、清爽、和谐的生态环境本身就是旅游吸引物。唐山作为传统重工业城市,在城市转型中重点要解决生态环境问题。在城市转型和结构调整中坚持“两手抓”,一手抓“治理”,加大对节能减排的整治力度,通过对落后产能和高污染企业的淘汰和整治,2009年唐山市淘汰落后炼钢产能360万吨、炼铁549万吨、水泥630万吨、造纸29.8万吨、小火电机组62.4万千瓦,万元生产总值能耗同比下降5.28%,化学需氧量和二氧化硫排放量分别减少1.8万吨和6.5万吨,城市环境在不断优化。一手抓“培育”,培育绿色循环经济产业,改善生态环境。在采煤沉降带上建设现代城市中央生态公园,变工业废墟为天然氧吧,2009年扩湖工程形成11.5平方公里水面,栽植全冠大树7.6万株、造林4100亩、种植草坪和灌木3100亩,57公里的环城水系通航,面积达91平方公里的南湖公园一期工程峻工并对市民和游人开放,唐山正在实现资源型城市向生态型城市的华丽转身。

参考文献:

[1]江小蓉,龚志强.资源型城市经济转型中旅游业发展路径[J]商业时代2009(20)

[2] 国务院[41]号文件.关于加快旅游业发展的意见.

[3]张广瑞,刘德谦,宋瑞.旅游绿皮书.2010年中国旅游发展分析与预测.[M]北京:社会科学文献出版社,2010.4

[4]中国旅游局.2007中国旅游统计年鉴[M].中国旅游出版社,2007

[5] 唐山市2010年政府工作报告.

[6] 鲁召,武朝锁.唐山市产业结构优化问题的研究[J]科技和产业,2006(9)