补齐短板,助力云南基础教育跨越式发展

云南省山高谷深，交通不便，自然灾害频繁，少数民族众多，至今仍有400多万人不通汉语。全省校点分散，至今仍有教学点3 566个，其中一师一校点1 354个。基础教育阶段教师44万人，其中在乡镇及以下学校的乡村教师约31万人。全省于2010年实现“两基”，人均受教育年限7.2年，在“全面改薄”等项目的支持下，9个县区于2015年通过国家督导委义务教育均衡发展督导评估。

乡村教师立足乡村，扎根乡村，服务乡村，奉献乡村，堪称当代最可爱的人;乡村教师视学生为子女，教书育人，三尺讲台送寒暑，无怨无悔，堪称时代楷模。怒江上晃晃悠悠的溜索，香格里拉厚厚的积雪，哀牢山茂密的丛林，瑞丽江暗流湍急的河道，这些在游客看来美不胜收的场景，有时却是云南乡村孩子上学、放学路上不得不经历的风险。面对乡村学校的教师和学生，我们做了不少，但要做和能做的仍然很多。

云南的教育能走多远，云南就能走多远。这是一种情怀，一种远见，一种时代的认知。在这种情怀下，教师成为坚守者，坚守讲台，坚守山村，坚守孩子们希望的田野。在这种远见下，各级党委、政府把教师队伍建设摆在优先发展的战略地位，从工作、学习、生活等各个方面为乡村教师排忧解难。在这种认知下，全社会尊师重教，为乡村教育雪中送炭，为乡村孩子插上飞翔的翅膀。

云南到2020年与全国同步实现小康社会目标，教育所肩负的任务艰巨，必须走跨越式发展的路子。这个跨越，是厚积薄发的跨越，是水到渠成的跨越，是时不我待的跨越。云南教育要实现跨越式发展，必须补齐乡村教育这块短板。在这点上，我们不仅要有清醒的认识，更要有只争朝夕的使命感和责任感。云南教育的跨越式发展，基础在教师，关键在教师，动力在教师，重点难点在乡村教师。

乡村学校，一块不大的地方，有的还有些许简陋，但它的心脏，却始终飘扬着鲜红的国旗，传出朗朗书声和阵阵欢笑。它，承载了故土文化的根，充盈了远行者的乡愁;它，不断读取着儿时的欢乐记忆，时刻写入乡亲们对未来的希望。这些地方，需要有人坚守，需要有人耕耘，更需要有人传承。于是，在这片红土高原上，有了爱生如子的张桂梅老师，有了坚守麻风村学校数十年如一日的农加贵老师，有了苗寨里最受尊敬的先生熊照才老师，有了立志让更多娃娃走出大山的张有国老师，有了温暖孩子快乐成长的特岗教师桑磊……这一曲曲长期扎根乡村、受到全国表彰的师德师风主旋律，始终滋润着乡村学生的成长。

特岗教师，这一源自云南的做法经验，已成为乡村教师补充的主要渠道。10年来，全省共招聘特岗教师57 500名，获得中央补助资金38.89亿元。特岗教师分布在全省近100个县的2 000多所乡村学校，占全省义务教育专任教师总数的16.4%。三年服务期满的特岗教师，90%以上选择继续留任，转为当地在职在编教师，圆了乡村孩子们的上学梦。

待遇不高，工作压力大，住房条件差，择偶难，是全省乡村教师队伍建设面临的几大难题。地方各级党委、政府迎难而上，以“再怎么重视教育都不为过”的共识，敢于担当，宁可其他事业放缓一点发展速度，也要千方百计地把乡村教师的问题解决好。云南129个县中，有73个国家扶贫开发工作重点县和7个省级重点县，集中连片特困地区涉及85个县，县域财政自给率低。但“再穷不能穷教育”的意识成为行动指南，每人每月500元乡镇工作岗位补贴政策覆盖全省符合政策规定的乡镇学校教师。在此基础上，许多贫困县实行差别化乡村教师生活补助政策，重点向艰苦边远地区学校的教师倾斜。昭通市绥江县根据工作环境和交通条件差异，将教师生活补助分为四个类别：一类学校每人每月1 000元，二类学校700元，三类学校500元，四类学校300元。楚雄州、红河州、文山州、大理州、怒江州、丽江市、普洱市等州市，分别根据艰苦、边远程度，对乡村学校教师给予30～400元不同标准的生活补助，有效调动教师的积极性，一定程度上缓解乡村教师“留不住”的问题。

乡村教师有没有房住，始终牵动着大家的心。2011―2015年，中央下达云南省艰苦边远地区农村学校教师周转宿舍建设项目1 152个，建设规模747 390平方米，总投资107 000万元，拟建周转宿21 354套，预计增加入住教师21 354人。目前，一批乡村教师住进了已建好的周转宿舍，安居乐业不再是遥远的梦。

为乡村教师提供更多更好的培训机会，提升乡村教师队伍的整体素质，是我们的重要职责。针对乡村教师的实际和需求，深化培训模式、内容和方式改革，增强培训的针对性和实效性迫在眉睫。全省以农村教师专业发展支持服务体系建设试点为平台，积极探索乡村教师培训改革。送教下乡，是近年来广受乡村教师欢迎的培训模式之一。结合“国培计划”、省级培训等项目的实施，送教下乡的力度不断加大，使平时难以“走出来”参加培训的乡村教师，也能在家门口接受良好的培训。针对偏远教学点的教师，我们组织实施数字化资源全覆盖培训项目，为教学点送去“新教师”，把优质教育资源送给教师和学生，逐步缩短与其他学校的差距，满足国家规定开足开齐课程的要求。我们发挥优势，整合资源，引进国内外的好项目，服务于乡村教师素质提升。联合国儿基会在云南腾冲县、景洪市实施的教师培训项目，立足乡村，立足课堂，立足校本，深入偏远学校开展送教服务，系统开发适合当地特点的校本教材，实施效果显著，为西部地区开展乡村教师培训探索出一条成功的路子。

能为乡村教师再做些什么？这是我们的一个自问。结合制定乡村教师支持计划的实施办法，全省正在研究切实可行的政策措施，通过“问题导向”“精准发力”“打组合拳”的方式，统筹解决乡村教师“下不去”“留不住”“教不好”的问题。乡村教师的期盼就是我们的责任，这一点，我们责无旁贷，这一刻，我们在路上。乡村教育发展了，农村孩子成才了，农村贫困不再代际传递，农村扶贫开发这场攻坚战才算打赢，对此，我们信心满怀。

（作者系云南省教育厅师范教育处处长）