讲学习讲政治讲正气意见

讲学习讲政治讲正气意见为深入贯彻落实同志关于“三个代表”的重要思想，推动国有企业的改革与发展，中央决定今年在国有大中型企业领导班子及成员中，分批开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的学习教育活动，中共中央办公厅和省委办公厅分别下发了文件，对国有企业“三讲”学习教育活动作了部署(中办发［2001］8号和鲁办发［2001］7号)。为深入贯彻落实中央和省委指示精神，现结合我市国有大中型企业实际，提出如下实施意见。

一、充分认识开展“三讲”学习教育活动的重要性和必要性

国有大中型企业是国民经济的支柱，是参与国内外市场竞争的主力，在推进全市经济和社会发展的历史进程中具有不可替代的重要地位和作用。当前，全市尚处在工业化初期阶段，面临总量扩张、结构调整和素质提高三重任务，特别是随着经济全球化步伐的加快和我国即将加入世界贸易组织，企业面临着更加激烈的市场竞争。国有企业能否审时度势，应对挑战，经受考验，在竞争中立于不败之地，担负起促进全市经济发展的重任，在很大程度上取决于企业领导班子及成员的素质和精神状态。因此，按照中央决定在全市国有大中型企业领导班子及成员中开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的学习教育活动，对于进一步提高我市国有企业领导班子及成员的思想政治素质，增强驾驭市场经济和管理现代企业的能力，加快国有企业的改革与发展步伐，实现市委提出的“一个基本思路、两大奋斗目标、五个更的工作要求”，具有十分重要的意义。

近年来，我市大多数国有大中型企业领导班子是有战斗力的，领导干部队伍的整体素质是好的，为我市经济和社会发展做出了重要贡献。但从国有大中型企业面临的形势、肩负的使命和中央的要求来看，尚有许多不适应的方面。中办发［2001］8号和鲁办发［2001］7号文件指出的领导班子及成员中存在的问题，在我市国有企业中都不同程度地存在，有些还比较严重。有的领导班子和成员理想信念不坚定，对搞好国有企业缺乏信心和责任感；有的精神状态较差，进取意识不强；有的思想观念和知识结构陈旧，缺乏创新意识和驾驭市场经济、管理现代企业的能力；有的党性观念淡薄，忽视企业党的建设和思想政治工作，党组织政治核心作用受到削弱；有的缺乏群众观念，不能全心全意依靠工人阶级，重大问题不经职代会讨论，不注意听取群众意见，不关心职工利益和群众疾苦，不实行厂务公开，影响了职工的积极性和企业稳定；有的领导班子不团结、不协调，缺乏凝聚力和战斗力；有的企业领导听不进不同意见，个人说了算，决策失误，导致国有资产流失；有的自律意识不强，通过家属子女和亲属从事与本企业有关的经营活动，损公肥私，牟取私利，引起职工群众的不满；极个别的甚至违法乱纪、贪污受贿、腐化堕落，走上犯罪的道路。这些问题的存在，严重影响了中央和省、市委关于搞好国有企业一系列方针政策的贯彻落实，影响了国有企业的改革与发展。因此，各级党委及国有大中型企业党委(党总支)，一定要充分认识搞好国有大中型企业“三讲”学习教育活动的重要性和必要性，从政治和全局的高度，认清形势，统一思想，以饱满的政治热情和求真务实的工作作风，稳妥、扎实地搞好企业“三讲”学习教育活动。

二、明确“三讲”学习教育活动的指导思想与基本要求，重点解决好突出问题

国有大中型企业开展“三讲”学习教育活动的指导思想是：以邓小平理论和同志关于“三个代表”的重要思想为指导，坚持学习教育活动与贯彻落实党的十五届四中、五中全会精神相结合，与推动企业改革、发展、稳定工作相结合，与企业领导班子考察工作相结合，从企业实际出发，坚持以自我教育为主，着眼于领导班子成员整体素质特别是思想政治素质的提高，切实解决领导班子及成员存在的影响企业改革与发展的突出问题，促进企业的健康发展，实现市委“经济发展更快更好、人民群众安居乐业”的总体要求。我市国有大中型企业“三讲”学习教育活动，要坚决贯彻中央、省委文件精神，围绕市委“放得更开、搞得更活、干得更实、发展得更快、前进得更稳”的工作要求，什么问题突出就着力解决什么问题，务求取得实效。就全市来讲，要重点围绕以下几个方面的问题，认真搞好查摆和整改。

(一)对搞好国有企业的信心和加快发展问题。能否自觉学习邓小平理论和同志“三个代表”的重要思想，全面领会掌握其精神实质；能否把中央、省、市委关于国有企业一系列方针政策和重大部署与企业实际相结合，创造性地开展工作；能否坚定信心，保持良好精神状态，开拓进取，努力工作，是否存在畏难发愁、不思进取等思想问题；能否适应形势要求，主动学习借鉴国内外先进的科学技术和管理经验，具备驾驭市场经济和管理现代企业的能力；是否将本企业的发展融入全市经济发展的大局，明确了当前和今后一个时期企业发展的目标和思路；是否具有搞好国有企业的强烈责任感，带领职工群众不断推进企业改革和发展。

(二)决策机制问题。是否建立了规范的现代企业制度，形成了一套科学、民主的决策机制，重大问题集体讨论、民主决策，有无因决策失误导致国有资产严重流失的问题；能否依法办事，正确处理董事会、经理层和党委会之间的关系，形成有效的内部制约和保证监督机制，有无遇事推诿、回避矛盾或越俎代庖的问题；能否正确对待组织，正确对待同志，正确对待个人，有无不团结、不协调的问题；能否按规定程序选拔任用干部，自觉抵制用人上的不正之风。

(三)全心全意依靠工人阶级的问题。是否牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念和依靠职工办企业的思想，尊重职工群众的主人翁地位；能否坚持从群众中来到群众中去的群众路线，做到厂务公开，认真听取职工意见，自觉接受群众监督；能否密切联系群众，关心职工疾苦，认真听取职工来访反映的问题，自觉做好职工家访，帮助他们解决工作、生活中的实际困难，解决职工反映强烈的热点难点问题；能否深入一线，把握职工思想脉搏，讲究工作方法，有无简单粗暴甚至侵害职工利益的问题；能否坚持依法治企、以德治企，认真转变工作作风。

(四)企业党的建设问题。能否坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，重视企业党的建设和思想政治工作，健全党的组织，旗帜鲜明地开展反对“”组织的斗争；能否充分发挥企业党组织的政治核心作用，从组织上、制度上规范党组织参与企业重大问题决策的途径和办法；能否发挥党组织的战斗堡垒作用，正常开展党内活动，切实做好职工特别是困难职工的思想政治工作，不断增强企业的内聚力；是否重视和关心企业群众组织的健康发展，加强对它们的领导。

(五)廉洁自律问题。能否自觉执行中央、省、市委有关规定，不断增强拒腐防变的能力；能否树立廉洁勤政、艰苦奋斗、勤俭办事业的思想，有无奢侈浪费、追求享受等不良风气和、违法乱纪的问题；能否对分管部门和单位的党风廉政建设负起责任；能否严格教育管理家属、子女和身边工作人员，并不得从事与本企业有关的经营活动；是否存在好人主义，对违纪国法的错误言行不纠正、不抵制，甚至包庇、袒护的问题。

要通过这次“三讲”学习教育活动，把同志“三个代表”重要思想贯彻落实到国有企业各项工作中去，进一步提高领导班子的整体素质特别是思想政治素质，切实解决企业存在的突出问题，真正使我市国有大中型企业的领导班子及成员，统一思想认识，增强搞好国有企业的信心，使精神状态和精神面貌有新的变化；推进改革，增强开拓创新意识，使企业在转换经营机制、提高市场竞争力上有新的举措；转变作风，增强廉洁自律意识和法制观念，使企业的党群、干群关系有新的改善；加强企业党的建设，增强党性观念，使企业党组织的凝聚力和战斗力有新的提高，为企业发展提供坚实的思想政治基础和组织保障。

三、开展“三讲”学习教育活动的范围、对象和方法步骤

这次“三讲”学习教育活动的范围和对象是：市属国有及国有控股的大中型企业、国有及国有控股大型企业集团内具有大中型企业类别的子公司、实行企业化管理的副县级以上事业单位的领导班子及成员。各县市区委管理的国有大中型企业，由各县市区委统一作出部署。生产经营状况较好、领导班子比较健全的分批开展；领导班子不够健全或严重不团结的，调整班子后再开展；正在进行资产重组或即将实施兼并、关闭破产的、生产经营特别困难的、新组建的企业以及境外企业，不列入这次“三讲”学习教育活动的范围。

国有大中型企业“三讲”学习教育活动从今年7月份开始，分7月和8月两批进行，年底以前基本完成。每个企业“三讲”学习教育活动，从集中学习到公布整改方案，时间一般为1个月左右。重点抓好以下三个环节：

(一)学习理论，提高思想认识。时间两周。各企业要采取召开中层以上干部会或党委(党总支)扩大会等形式进行部署，由党委(党总支)主要负责同志动员，传达《中共山东省委办公厅关于在国有大中型企业领导班子及成员中开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的学习教育活动的实施意见》(鲁办发［2001］7号)，学习领导同志的有关讲话精神，讲清开展学习教育活动的重要意义、基本要求和方法步骤。在此基础上，采取自学与集中学习、集中辅导、集中讨论相结合的办法，组织领导成员学习《国有企业“三讲”学习教育活动必读》，集中学习、集中辅导和集中讨论时间不少于5天。学习过程中，要大力弘扬理论联系实际的学风，紧密结合同志近年来关于国有企业的一系列重要讲话精神，联系党的十五大以来我市企业改革与发展的实际，认真查找思想上和工作上的差距，总结经验教训。同时，通过多种方式广泛征求职工群众意见。

(二)找准问题，开好领导班子民主生活会。时间两周。领导班子及成员对照中央的要求和职工群众反馈意见，认真反思，找准存在的突出问题，进行实事求是的自我总结。领导班子及成员的书面自我总结材料，要在企业中层干部、职工代表和直属单位主要领导人员中进行民主评议。民主评议意见要向领导班子和成员反馈。主要领导同志要带头自查，做出样子；每个领导干部要严于自我解剖，诚心实意地听取干部职工的批评和意见。在此基础上，广泛开展谈心活动，敞开思想，交换意见，有话讲在当面，严禁搞自由主义。经过充分准备，召开领导班子民主生活会，针对存在的突出问题，开展认真负责、实事求是的批评与自我批评。要坚持与人为善，相互帮助，增强团结，共同提高。

(三)制定整改方案，落实整改措施。时间一周。针对领导班子及成员查找出来的突出问题，认真研究分析，制定切实可行的整改方案，并采取适当方式向企业职工群众公布。整改方案公布后，“三讲”集中学习教育活动即告一段落。企业领导班子要以此为新的起点，努力抓好整改措施的落实，企业领导班子主管部门负责督促检查。对在“三讲”学习教育活动中发现的违法违纪问题线索，交由纪检、司法机关查处。改制后国有资产参股(不控股)或全部退出的企业党组织领导班子及成员，要参照国有企业“三讲”学习教育活动的要求，由企业党组织自行组织学习活动，召开民主生活会，并于结束后写出总结报告，报市国有企业“三讲”教育领导小组办公室。具体开展的时间，亦按照7月份开始分两批进行、年底前完成的要求，由企业党组织作出计划并报市国企“三讲”办批准，以便进行检查指导。对企业党组织主要负责人，按照市委对国有企业主要领导的统一要求进行。

四、加强对“三讲”学习教育活动的组织领导

这次全市国有大中型企业“三讲”学习教育活动，由市委和各县市区委按照企业领导班子管理权限，区别情况，分头部署，分级组织实施。按照省委的指示，市属国有企业“三讲”学习教育活动，由市委统一部署，统一进行检查指导。

市委成立全市国有大中型企业“三讲”教育领导小组，由市委、市政府领导和市纪委、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市委工交工委、市经委、市财办、市建委、市财政局等部门负责同志参加，刘焕立同志任组长，张甲太、张成道、史好泉同志任副组长，成员有王嘉齐、孙海滨、孔庆礼、张立璋、赵爱文、韩书珍、汪正松、张凤元、赵风勇同志。领导小组下设办公室，赵风勇同志兼任办公室主任。领导小组办公室按市国有企业“三讲”教育领导小组的要求，负责全市国有企业“三讲”学习教育活动的组织协调和指导，具体组织市属国有大中型企业的“三讲”学习教育活动。各县市区委和各市属企业党委(党总支)要把国有大中型企业“三讲”学习教育活动作为今年事关大局的一项重要工作来抓，要成立相应的领导机构，切实加强领导，始终坚持高标准、严要求，坚决防止形式主义、“走过场”。有关部门要在党委的统一领导下，密切配合，形成合力。

各企业的“三讲”学习教育活动，要在企业党委(党总支)领导下进行。企业党委(党总支)书记作为第一责任人(情况特殊的由企业领导班子主管部门确定)，要以身作则，切实负起责任，对本企业的“三讲”学习教育活动负总责。各企业的“三讲”学习教育活动方案，要报上级国有企业“三讲”教育办公室批准后实施。

要加强对“三讲”学习教育活动的指导。在企业开展“三讲”学习教育活动期间，由市国有企业“三讲”教育领导小组向企业派出指导检查组，对参照学习的单位，采取派出综合指导检查组的方式对学习情况进行检查指导。指导检查组组长要选派熟悉上级党委关于国有企业的方针政策和企业当前情况、具有一定政治工作经验的领导干部担任。每个指导检查组一般2—3人，在上级“三讲”学习教育领导小组办公室的指导下开展工作，主要职责是了解情况，掌握政策，指导帮助，督促检查。

企业领导班子主管部门要在“三讲”学习教育活动中，注意了解企业领导班子及成员的学习、思想和工作表现情况，并运用好“三讲”学习教育活动的成果，搞好企业领导班子建设。对发现的优秀年轻干部，根据企业领导班子需要及时充实到班子中来；对在“三讲”学习教育活动中发现的问题比较多、群众意见比较大、经考察不宜继续担任领导职务的班子成员，要果断地予以调整。

在国有大中型企业“三讲”学习教育活动中，对于企业在改革探索和严格管理工作中产生的某些群众意见，要客观公正地进行分析，正确地加以引导，注意保护企业领导班子及成员勇于改革、敢抓敢管的积极性。要处理好“三讲”学习教育活动与企业改革、发展、稳定的关系，确保生产经营的正常进行，切实做到“两不误、两促进”。

在企业“三讲”集中学习教育活动结束后，各县市区委和市属企业党委(党总支)，要向市委写出专题报告。