新形势下事业单位财务管理创新探讨

摘 要：创新事业单位财务管理对于促使事业单位更好地适应当下我国财务改革现状，并不断促进事业单位的自身发展具有重要意义。通过分析当前事业单位财务管理中存在的主要问题，对如何予以解决并实现财务管理的创新，提出了相应对策。

关键词：事业单位财务管理；创新；问题；措施

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：16723198（2012）16012202

随着我国市场经济的加快发展以及财政改革的深入推进，对事业单位的财务管理水平有了更高要求，尤其是在事业单位的财务管理纳入国库集中制后，事业单位财务管理方式亟待变革创新，以不断适应当前新的发展形势。当前事业单位在财务管理中还存在一定问题，需要及时予以解决。

1 当前事业单位财务管理中存在的主要问题

1.1 对财务管理创新的认识程度不够

实行国库集中制后，对事业单位的财务管理提出了更严格的要求，亟需事业单位财务管理进行改革创新。但在当前部分事业单位，对财务创新的认识力度显然还不够。一方面，部分领导还没从观念上予以重视，仍然停留在对旧有财务管理方式的认识上，没有及时关注国库集中制对事业单位财务管理方面的要求，并落实到具体行动中，通过督促相关人员加强对财务方式的变更，来跟上新形势的发展要求。另一方面，部分会计人员的思想观念还没有充分扭转过来，仍然认为相关财务工作就是做好日常的记账、做账工作，并在年终时制定好报表即可，而没有意识到当前形势对财务管理内容及方式都有了新的要求。

1.2 预算编制不够完善

新形势下对财务预算编制的要求也更高，财务预算不应只是简单的粗放式的对年度财务的整体估算，而应不断予以细化，并具体到单位每一个项目上。当下部分事业单位对于财务预算仍然粗放粗收，不注重对具体项目进行资金预算，对整年度的预算也仍呈报一个较模糊的数字，使得在年中出现应急问题时，往往不能及时申请到资金，或者由于临时性支出项目过多，而使得事业单位的资金使用呈现混乱局面，不利于年终对资金的统一清算，以及下年度资金预算工作的开展。

1.3 缺乏有效的财务管理

部分事业单位对财务管理的意识很淡薄，对于单位的固定资产数目不仅缺乏有效的统筹管理，且对固定资产总数额由于没有较明确的统计，并不知晓。另外，对于财务的整体状况也缺乏有效管理，在财务使用上，不能通过科学的分配以及资金的最优化配置，实现最大化效益。此外，部分单位的财务人员并不能充分使用手中对于财务的处理权力，而是一味听从领导的安排，由于没有一定的自，使得财务在使用上因缺乏有效管理而往往混乱不清。

1.4 内部控制制度不完善

在资金使用上，有些事业单位自由度过大，缺乏相应的规章制度予以规范管理和监督。同时，审计监督的力量较为弱化，还不能对资金的使用进行有效监督。部分单位在资金申请上比较容易，且对发票的检查力度不够，使得一些心怀不轨的人很容易钻空子，虚报瞒报，使得单位的资金出现不明缘由的流失；另外，资金使用上有些并没有实现专款专用，部分项目资金使用于日常性支出中，对项目建设进度造成不利影响。另外，在整个财务的运作和资金使用流程中，缺乏事前和事中的监控力度，虽然在事后通过发票的核查等产生了一定的监督力，但整体而言，还是远远不够的，况且在对发票的核查中，部分单位也流于形式，对于资金的具体去向并不深究，且对于资金使用后的效果也缺少后续跟踪，造成“只花钱，不办事”的不良现象，严重影响了事业单位资金的使用效率。

1.5 会计人员整体素质有待提高

部分会计人员的基础整体而言较为薄弱，严重影响了事业单位的财务管理效率。一方面，部分会计人员并非专业出身，或者学历较低，因此会计专业知识比较匮乏；另一方面，部分有资历、有经验的老员工，虽然具有较强的工作能力，但由于习惯于传统的会计工作方式，对于当前的会计电算化知识相对比较陌生，较难适应新的工作方式；此外，部分新进的会计员工，虽然专业对口，电算化知识也比较熟悉，但由于缺乏实践经验，往往在业务能力上表现并不突出，尤其在面对一些突发问题时，很容易出现不知所措的现象，严重影响了工作效率。

2 新形势下事业单位财务管理的创新措施

2.1 提高对财务管理创新的认识程度

事业单位的相关人员应充分认识到财务管理创新，对于当前事业单位健康发展的重要意义。首先，领导要高度重视，应彻底转变观念，加强对财务管理的关注度，而不应仅仅在需要资金支出时，才与财务系统打交道，而应看清当前实行国库集中制后对事业单位财务状况的影响，并能通过督促和监管相关人员加强财务管理，来不断提高单位资金的使用效率。另一方面，会计人员应积极转变工作方式，不断适应新形势的发展要求，强化自己的业务能力，不仅做好旧有的较简单工作，且能认识到当前工作内容的丰富性和复杂性，从而严于律己，保证各项财务工作的有序进行。

2.2 完善预算编制

预算编制上，必须尽快转变旧有的粗放式的预算方式，而应不断细化年度预算，以对整年的资金使用情况能较详细地予以罗列，将资金使用具体到每一个项目上，并对每个项目的资金使用额度作出较准确的预算，从而提高年度预算的参考价值。同时，在预算中，还应对年度内可能出现的用款项目单独进行预算，以保证应急情况下，能及时获取到相应资金，并避免出现大量临时性支出给整个财务管理带来不便。

2.3 加强财务管理力度

加强财务管理创新必须对财务实现有效管理。首先要对单位的固定资产做好管理，完成对固定资产的清查工作，明晰固定资产总额，并对固定资产做好长期的监管，尤其对于其中的大宗物品或者价值不菲的资产，应重点做好保管工作，防止固定资产的流失。其次，应对单位的银行账户加强管理，要保证账户的公开、透明，确保账户往来资金的清晰有序。票据要有会计人员购买且不得跨年使用，并与银行的账目实现对应关系。对于账户的借款应在年终前做好清查工作，避免遗漏某些款项造成账户难以实现年终结算。此外，对于预算外资金的使用应重点做好核查管理工作。同时，对于资金的不同使用方向，应分派不同的人员负责，将责任落实到个人，提高财务管理效率。