创业投资成创新成长动力

创新驱动已成为举国共识，而实践证明，在促进创新型企业发展方面，创业投资是最为有效的方式之一。在此背景下，2009年10月，国家发展改革委、财政部联合启动实施了“新兴产业创投计划”，以创业投资方式支持战略性新兴产业和高技术产业领域中具有创新属性的初创期、早中期创新型企业发展，5年来，新兴产业创投计划的实施已经取得积极进展。

2014年11月16日下午，国家发展改革委、财政部联合工业和信息化部、中国证监会及深圳市人民政府，在深圳市第十六届中国国际高新技术成果交易会上共同举办了“新兴产业创业投资发展报告会”系统梳理了新兴产业创投计划的执行情况和成效。

国家发展和改革委员会副主任徐宪平在会上表示：“新兴产业创投计划是实现技术、人才、资金、政策、管理等创新要素与新兴产业、新兴业态、创新型企业发展紧密结合的有效运行机制，是提高政府资金投入绩效、拓展直接融资渠道、加速科技成果转化、培育发展战略性新兴产业、促进创新驱动发展的有效政策手段。”

据披露，截至2013年底，新兴产业创投计划共支持设立了141只新兴产业创业投资基金，总规模达到390亿元，直接和间接带动地方政府、社会资本及其它机构投资、银行贷款约700亿元，在新一代信息技术、生物、节能环保、新材料、新能源、高技术服务业等战略性新兴产业和高技术产业领域累计投资创新型企业538家，实现社会就业16.3万人。

预计到2014年年底，新兴产业创业投资计划支持基金总规模将达到570亿元以上，这些资金按进度完成投资后，将直接和间接带动机构投资、银行贷款等近3000亿元，可扶持3000家左右创新型企业成长。

财政部副部长刘昆也表示，政府将会运用股权投资基金方式支持产业发展，这样的方式，一方面，发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用，实现财政资金两级放大约25倍的效果;另一方面，政府部门政策意图通过事先的协议约定来体现，不干预参股基金的具体投资，市场化运作的方式更贴近企业和市场需求，更好地实现了优化资源配置的目的。

同时，在会议上首发的由国家发展改革委高技术司、财政部经济建设司两个主管部门组织相关机构及创业投资行业专家编纂的《国家新兴产业创投计划年度报告（2014）》系统梳理总结了2009-2013年国家新兴产业创投计划的实施情况和取得的成效，汇集了部分典型省市新兴产业创业投资发展情况，研究整理了部分发达国家推动创业投资发展的基本做法。

徐宪平认为，该报告的必将进一步增进社会各界对新兴产业创投计划的了解，凝聚工作合力、加强协同创新，引导和推动全社会更加关注和支持新兴产业创业投资发展。