濮阳市旅游产业转型升级的必要性、重要性与可行性研究

旅游产业转型升级是21世纪的一次新长征，对于以资源产业立市的濮阳是一次机遇和挑战。文章分析了濮阳概况和旅游产业中的问题与转型升级的必要性，阐释了旅游产业转型升级对濮阳之重要意义，论述了濮阳旅游产业转型升级的可行性。

旅游意味着乐趣、放松、自由、社交、学习、激情等，它是人们工作后的犒赏和追求，它是人们脱离日常工作和生活羁绊的收容所，它是大脑最喜欢与憧憬的一种学习和游憩的方式之一。正因为旅游的存在，我们的生活得以更加丰富多彩，文化得以更加多元繁荣。随着国内旅游市场的快速发展，旅游产业进入了一个发展转型，结构调整和优化升级时期。

转型，就是要转变发展方式，实现从粗放型向集约型转变，由注重规模扩张向内涵提升和效益提高转变，要在完善提升原有景区景点和传统旅游产品的同时，大力发展休闲、度假、康体等特色旅游，进一步完善旅游产品体系，发展新产品、新线路、新业态、新趋势，培育新的旅游消费热点。升级，就是整合旅游资源，提升旅游产品档次，丰富旅游文化内涵，培育旅游精品品牌，增加旅游产业科技含量，加强旅游信息化建设，大力开发特色旅游产品，通过观念创新、思维创新、制度创新、技术创新、产品创新、服务创新，不断提高旅游产业发展的质量和效益，增强濮阳旅游的市场竞争力和吸引力。旅游产业的转型升级是产业转型与升级的有机结合，是旅游产业发展到一定阶段的必然路径、选择和趋势。

一、濮阳的旅游产业

濮阳位于河南省东北部，黄河下游北岸，是一个因油气资源开发而成立、兴起、并发展成长起来的城市，是一个依靠油气化工产业支持的资源型城市，是新兴的石油化工基地（中原油田所在地）。濮阳市拥有“国家卫生城市“、“国家园林城市“、“中国优秀旅游城市“、“中国人居环境范例奖“等荣誉称号。1987年在濮阳县西水泊出土了距今6400年的珍贵文物蚌塑龙形图案，在国内外考古界引起剧烈轰动，被称为“中华第一龙“，故此中华炎黄文化研究会命名濮阳为“龙乡“。

濮阳地处中原，历史悠久，留下了很多名胜古迹，很多典故传说，很多令人赞不绝口的非文化遗产。清晰了解濮阳旅游资源、濮阳的旅客客流量、濮阳的旅游收入及其动态变化趋势是研究旅游产业转型升级的基础。

二、濮阳旅游产业转型升级的必要性

濮阳旅游产业取得长足发展和增长提高的同时，一些不足和问题逐步浮出水面，暴露出旅游产业可持续发展的瓶颈所在。

（一）尚未引起足够重视，发展理念仍然滞后

旅游产业俗称为“绿色产业“，因其突出的经济、社会、生态功能而受到各国各地区的一致认可、提倡与推崇，提出大力发展旅游产业的愿景，以促进经济结构的优化升级。濮阳旅游的愿景仍停留在政策层面，未能得到彻底的贯彻执行，各个景区景点各自为政、原地踏步、固步自封、服务欠佳的原因是各层级对旅游产业认识不足和发展旅游产业的理念滞后，执行乏力以及扶持力度不够。

（二）基础设施建设欠账较多，制约旅游产业的发展

旅游产业的健康发展，离不开各项基础设施的支持、配合和协作。由于经济捉襟见肘、理念传统滞后、行动迟缓不力，造成旅游基础设施未能得到长足的完善。交通拥堵不畅，公共车辆和线路不足，社会整体安全性低，服务收费偏高，服务质量不高，吃、住、行、游、购、娱等软环境有待提高，这些严重制约了旅游产业的发展与转型升级。

（三）旅游产品结构不够合理，市场竞争能力不强

濮阳景区和景点的战略规划不够科学合理，很多景区和景点没有根据自身特点合理规划产业布局，即使设计了战略规划，但由于主客观原因，导致旅游产品特色不突出，资源优势利用不足，雷同和重复建设，深度开发欠缺，创意思维不够。旅游产业缺乏创新能力，在旅游产品开发时抄袭、模仿，导致新品不“新“不“独“不“特“。不能激发游客的好奇心和唤起旅游欲望，未能形成整体吸引力，缺乏市场竞争能力。

（四）旅游产业管理体制尚不健全，管理水平有待提高

目前，濮阳旅游局对所有旅游景区和景点统一管理，计划管理味道浓厚，市场参与乏力，不能充分调动各景区员工与市民的积极性、主动性和创造性。个别景区时常出现无人管理、无人负责、多头管理、多头负责的现象，管理体制混乱，不适应旅游产业转型提升。

（五）缺乏旅游市场分析和旅游产品的整体营销

濮阳旅游产品并不具有明显的比较优势，但绝不是没有用武之地。充分做好游客心理和变动趋势分析、旅游市场的盈亏现状、旅游产业的动态变化是创造市场、形成特色、打造品牌、标新立异的必备工作。当今已不是“酒香不怕巷子深“的产品观念时代，优秀旅游产品也需要通过合理的包装、科学的定价、强大的营销、多元的渠道走近游客并赢得游客。

（六）区域旅游合作不够，缺乏整体协调机制

首先，濮阳旅游还停留在点状的分布状态，不能形成整体旅游产品线路的开发和融合，不能形成合力，更不能实现与周边地市旅游资源的优势互补；其次，社区和居民对旅游的参与支持度不高，景区社区居民对旅游产业的重要意义和功能认识不到位，未能尽好参与者、服务者、合作者和受益者的职责和义务。

（七）旅游人力资源不足，人才队伍建设亟待加强

旅游专业人才匮乏，特别是旅游产品设计开发人才，不能为濮阳旅游产业的良性发展保驾护航。同时服务人员素质有待提升，包括各行各业为游客提供服务的企业、组织和个人，他们是旅游的形象大使、是旅游的鲜明标志、是文明的真切展现。

（八）缺乏旅游信息化与生态化的认可，缺乏保护与开发

信息促进了旅游产业的革命，要求旅游管理者和组织者在旅游产品的开发、营销、经营管理过程中融入信息化这个新鲜而强劲的兴奋剂，为旅游产业的转型升级与完善腾飞注入源源不断的血液。濮阳的旅游市场拓展、交通、餐饮、住宿、观光、客服都没有实现应有的电子信息化，个别景区存在过度或无序开发，造成自然和人文景观的破坏。景区内卫生不佳，交通、电力、通讯凌乱，收费杂乱无章，存在有收费无服务现象，呈现日益浓烈的商业化氛围，缺乏及时的保护和维护。

三、濮阳市旅游产业转型升级的重要性

濮阳因油气资源而成为地级市，是我国重要的油气化工生产基地。但“偏重型“的经济结构模式运行到一定阶段，就会造成资源不同程度的枯竭、环境不同程度的恶化和生态不同程度的破坏等诸多问题。经济转型成为所有资源型城市的当前或未来必须面对的一个挑战。旅游产业有“绿色“的特性和对经济社会发展的巨大推动作用，自然成为地区经济结构调整、资源城市转型的选择之一。在濮阳全面实施经济结构调整和产业转型的关键时期，大力发展旅游业，把旅游业打造成濮阳新兴产业之一，将这块“蛋糕“做大、做好、做强，使旅游产业成为其转型发展的新抓手和着力点，其重要意义体现在以下几点：

一是有利于整体产业结构调整。濮阳市传统产业结构相对比较单一，油气化工是濮阳的主导产业，随着油气资源的日益枯竭，濮阳市的可持续发展就面临着艰巨挑战。在濮阳城市转型和结构调整中，市委市政府把旅游服务业作为发展第三产业的排头兵，给予了高度重视，从政策、制度、设施、人力给予了大力的支持和扶持，着力培养濮阳经济增长新的生长点和平台。旅游产业的发展将有助于农业、工业、服务业的协调发展以及中原经济区的“三化“融合。二是有利于实现城市经济的可持续发展。濮阳作为一坐新兴的城市，基础设施欠账较多。如果能够加快旅游产业的发展和繁荣，加快旅游产业的转型与升级，提高旅游服务水平，增强游客吃、住、行、游、购、娱诸方面的满意度和幸福体验，可以促进城市现代化化建设，完善城市服务功能，扩展城市生存空间，增加濮阳人流、物流、资本流和信息流的发展与融合，促进经济可续发展。三是有利于缓解城市就业压力。资源型城市转型的过程中所面对的一个不容忽视和逃避的挑战就是下岗失业。旅游产业作为典型的劳动密集型产业，包含吃、住、行、游、购、娱等诸多项目和内容。旅游产业得到充分的生长和发展有助于扩大城市就业渠道，缓解社会就业压力，创造社会和谐氛围。四是有利于保护生态环境。在开发油气和开展化工行业的同时，生态环境遭到不同程度的破坏，绿色变少了、清水变黑了、空气变臭了、垃圾变多了，旅游产业不仅可以遏制生态环境继续恶化，而且可以通过发展“绿色产业“，保护现有的环境资源，恢复生态环境，改善居民的居住和生活环境，营造城市的可持续发展，构建生态工业旅游城。五是有利于提升整体城市品位。发展“绿色产业“可以提升濮阳在国内外的知名度和开放度，提高濮阳市的整体形象，促进与其他国家和地区经济、文化、信息、旅游的交流与合作，拓宽濮阳的发展空间，营造更好的发展平台和环境。与此同时，发展旅游产业，有利于提升濮阳居民的整体文化素质，丰富人民群众的精神文化生活，提高居民的生活质量，推进城乡社会和谐健康快速发展。

四、濮阳市旅游产业转型升级的可行性

产业转型升级本质上是旅游产业现代化的体制转换和要素优化过程。旅游产业转型升级的初始条件则是旅游产业发展的物质基础。分析濮阳旅游产业转型升级的初始条件是其可行性的充分展现。

1.旅游资源因素

濮阳自然景观处于劣势，但濮阳拥有悠久的历史文化，与周边区域和城市相比具有比较优势和差异优势，同时还具有丰富的非物质文化遗产和油田工业遗产旅游潜力。据专家考证，濮阳市良级旅游资源共有20多处，开发潜力较大。

2.地区地缘因素

濮阳位于冀鲁豫三省交界地，交通便利，106国道、京九铁路穿过濮阳，濮鹤高速、大广高速、濮范高速相继投入使用，同时开工建设德商高速范县段、南林高速东延两条高速公路，谋划濮阳至东明、濮阳至泰安两条高速公路，推进山西中南部铁路通道濮阳段建设，运筹郑济客运专线（郑州―鹤壁―濮阳―济南）前期的调研和准备工作。如能牢牢把握中原经济区重要出海通道、中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿、省际交汇区域性中心城市的战略定位，构建濮阳新的区域定位，必能为濮阳旅游产业注入新鲜强劲的血液。

3.产业结构因素

国家发展改革委员会在2003年《资源型城市经济结构转型》课题中把濮阳定位为石油城市，濮阳的化工产业和其他产业伴随油气产业而得到了长足的发展；伴随着濮阳“油化工“、“煤化工““盐化工“三化发展；濮阳的农业具有得天独厚的优势，逐步形成了自己的特色和优势。随着第一、第二产业的长足发展，濮阳第三产业也拥有了较多发展机遇和较好的平台。

4.时机因素

《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中指出：“突出发展物流、文化、旅游和金融等现代服务业。挖掘整合旅游资源，推动文化旅游融合发展，重点培育文化体验游、休闲度假游、保健康复游等特色产品，实施乡村旅游富民工程，建设中原历史文化旅游区、黄河文化旅游带和南水北调中线生态文化旅游带等一批重点旅游景区和精品旅游线路，建成世界知名、全国一流的旅游目的地“。支持濮阳资源型城市可持续发展，努力把濮阳建设成为国家级现代农业示范区、天然气储备基地、区域物流枢纽。得益于该黄金时机，濮阳的旅游产业转型升级将拥有更大的动力。

美国学者杰弗瑞・戈比在《你生命中的休闲》中写到：“旅游总是涉及到一个比居住的地方更新奇的目的地“。最大程度的心理满足已经成为旅游消费的一种新趋势。面对“体验经济“的到来，提供个性化的产品和服务就成为顺应体验经济的必要选择。旅游是什么游客来到濮阳不是因为我们的车站，不是因为我们的酒店，也不是因为我们的旅游设施……而是因为我们的文化：上流文化、通俗文化、中层文化、右的、左的、真实的或想象的――他们是为了看到真实的濮阳。相信在不远的明天，一个“政府引导、需求拉动、政策推动、部门联动、全社会参与的低碳、生态、富裕、和谐、美丽的新龙乡将全面展现。

（作者单位：濮阳职业技术学院）