深化医药体制改革意见

保障与卫生工作相关的法律、法规、政策在我旗得到全面贯彻实施，促进卫生部门依法行政，提高服务质量，深化医药体制改革的几点建议

（一）抓住医改契机，增加资金投入。当前，国家医药卫生体制改革不断深入，最近中央又明确了医药卫生体制改革近期要重点抓好的5项任务。旗政府及卫生主管部门要抓住新医改契机，紧紧把握国家和上级部门“健全基层医疗卫生服务体系，把更多财力、物力投向基层”等政策，争取项目和资金，切实增强基层公共医疗卫生服务能力。应重视落实有关医药卫生体制改革精神，结合我旗实际，逐步增加对卫生事业的资金投入，努力解决旗乡两级合管办经费不足、基层卫生院经费过低、村级卫生室补助资金不到位等问题，适当提高防保人员工资水平。要尽快解决结核病防治场地问题。卫生部门要通过优化卫生事业经费的使用，继续改善医疗环境，更新硬件设施，提升服务水平，让群众享受到更加优质的医疗服务。

（二）实施人才战略，加强队伍建设。一是进一步加强卫生局班子建设，尽快配齐配强领导班子。继续培养和选拔专业型干部进入班子，分解工作压力，提高工作质量。二是要注重培养和引进人才。通过对现有医技人员的培训进修、上挂下派等方式，培养一批名医。吸收鼓励专业学校毕业的大专毕业生进入基层卫生院，把更多人力、技术引向基层，改善基层的医疗卫生队伍年龄结构、专业层次和整体素质，建设一支充实的人力资源队伍。突出医德医风建设，有针对性地通过教育、激励、引导等方式加强医德医风建设，并逐步探索和完善加强医德医风建设的长效机制。三是重视新农合工作人员紧张问题。建议设立乡级合管办工作编制，彻底解决苏木乡镇办事处合管办工作人员兼职问题。

（三）加强管理、健全制度，完善管理和运行机制。旗政府及相关部门要努力推进医药卫生体制改革，探索和完善科学高效的医疗机构管理体制和运行机制，加快推进基本医疗保障制度建设。一是要尽快理顺和完善食品卫生监督、爱国卫生等工作，使相关部门各尽其职、各负其责、协调配合的工作机制得到更好的发挥。二是应报请盟、区人事卫生部门，尽快解决旗卫生监督所参照公务员管理问题，理顺机制，使其更好地发挥作用。三是卫生主管部门要协调相关部门，优化设机构，提高行政审批效率，提高服务水平。旗政府及卫生主管部门要加大对医院及各三级服务单位监督检查力度。每年至少要对服务部门工作进行两次检查，采取定期不定期检查相结合、明察与暗访相结合等方式，对检查中存在的与优质服务水平不相符的行为等问题进行处理。对评议中发现的服务质量不优等问题，要进行全面整改；对服务态度不好问题，要进行思想教育，端正服务态度；对行政审批部门办事效率不高问题，可以考虑采取集中设立办证大厅、休息大厅、科学调配相关工作人员作息时间，实行一站式服务等便民措施加以解决。四是新农合工作应继续保持改革创新的精神，积极探索科学合理的支付方式，提高门诊统筹能力，从机制上防止“小病大治”现象，争取尽快实现从被动控费向主动控费的转变，提高新农合基金使用效率，逐步扩大基本医疗保障制度覆盖面。五是要加强对卫生专项经费使用的监管，规范药品和医用器材生产流通秩序，确保诊疗服务和药物价格合理和质量安全，提高医疗资源使用效率。六是要与相关部门密切配合，加强卫生监督和医政管理工作，严厉打击非法行医，“诱医骗医”行为，继续加强宣传引导，提高群众卫生保健常识和风险防范意识。

（四）发挥优势，满足基层医疗需求。是民族地区卫生事业的重要组成部分，独具特色和优势。《古自治区人民政府关于进一步扶持中医事业发展的决定》（政发〔〕号）中明确规定，要逐步“建立和完善覆盖城乡、服务功能完善、中医药特色突出、与人民群众需求相适应的中医药服务网络。”因此，我们要坚持、中医、西医并重，坚持西医结合、中西医结合，突出中药特色；坚持以社会需求为导向，努力争取扩大核销比例的政策，不断拓宽服务领域，提高服务功能；卫生等相关部门，要在旗政府的统一领导下，重视保护和扶持产业，因地制宜，稳步发展，逐步发挥在卫生服务体系中的优势和作用。另外，评议组认为，我旗地域辽阔，药用资源丰富，古族医药基础好，发展产业具备一定条件，注重和发挥好这一优势，可以促进我旗民族医药事业乃至整个经济社会的长足发展。

（五）全民动员，深化医改。实施医药卫生体制改革，是实现十七大提出的“病有所医”、“人人享有基本医疗卫生服务”目标的重要举措，是构建和谐社会的重要容。新医改方案明确了“以政府为主导”，提出了医疗机构的公益性，涉及到十多个部门，是一个系统工程。实施医改，医疗卫生界责无旁贷，但就目前情况看，显然已不是仅凭卫生部门一己之力可以实现的。深化医改需要全社会齐心协力才能取得突破性进展，才能达到预期目标。因此，旗政府要充分发挥主导作用，加强组织协调，努力形成以医疗卫生界牵头，相关部门各负其责、协调配合，全社会共同关注的工作机制，将医改工作落到实处，使广大人民群众真正享受到更多、更好、更实惠的医疗服务。