工程项目合同的索赔管理

摘要：每一个工程的进行都会伴随着合同的签订及相关问题的解释说明，尤其是合同管理中的索赔问题。当事人是否能够正确地认识和运用索赔手段来维护自身的权益是很重要的。工程项目合同中的索赔管理与承包商的利益关系密切，索赔管理条例的制定及落实是承包商保护自己并获得正当权益的有效手段。本文通过对工程项目合同索赔管理中的问题作了相关的研讨，希望以此唤起大家的自我保护意识，使得工程项目合同管理中的索赔问题更加的规范化。

关键词：工程项目；索赔问题；合同管理；

中图分类号：F715文献标识码： A

工程项目合同中的索赔管理是施工企业工程承包合同管理中的一项非常重要的内容。目前，我国工程项目管理中最薄弱最能引起纠纷的是索赔这一部分。随着我国经济的发展，加入WTO之后，各大企业慢慢进入国际市场。索赔管理占据的位置越来越重大，如果没有处理好不仅会给企业带来巨大的经济损失，还会对企业的正常生产活动产生负面影响。除去我国企业整体上的技术与理论的不足这个导火索外，造成这种现象的原因还有我们对法律认识的不足，各种文化的冲击还有经济等多种因素。目前，我国建设工程施工合同示范文本中的索赔都是双向的，这就使得双方只要哪一方违背了合约上的要求，哪一方就要承担相应的责任。在实际的工程实践中，发包人可以通过扣拨工程款、保证金等等方式对承包人进行要求的赔偿，虽然索赔数量较小。而承包人对发包人的索赔相对而言比较困难。

一、对可能造成索赔的因素分析

（1）设计的影响

在项目施工过程中，先前预想的环境与所需要的花费跟实际中的情况存在的差异，如施工图与现场实际的地质、环境等方面的差异，或者存在设计的图纸对施工说明的不详细、表达不严明，对材料的规格型号、名称表达不清楚等等的漏洞和缺陷，这些漏洞和缺陷使得工程项目的建设趋于不利，使得工程建设的费用发生变化，从而使得工程的工期、人工等方面产生相关的索赔。

（2）施工合同的影响

不管是从传统上的意义去理解还是从现代的理论来讲，合同一直扮演着在双方发生纠纷时解决问题的依据这一角色。但是就合同本身而言，存在着缺陷几乎是必然的事情。合同的不完全性也是众所周知的。一份合同即使规定的再详细解释的再全，在合同履行的过程中仍然会遇到很多问题。其次，由于承发包双方对合同的重视程度不够，目前的工程建设领域中，大家以这种草率的态度签下的合同使得合同的操作性与完备性受到严重的影响。建设工程中涉及到的专业细化的分工以及涉及范围的广大，再加上合同参与人员客观能力的不足与主关上的疏忽等等原因，使得合同出现很多细节问题的自相矛盾与错误定论。对于工程建设与法律这样的专业性强的学科，大家对彼此的熟知领域的不解，使得在签订合同的时候造成想象与实践中的脱节，合同纠纷由此造成。

（3）关于不可抗力事件

不可抗力指的是自然界带来的或社会影响带来的，以人力不可避免的障碍与毁坏。比如在施工过程中地震的发生、发现的放射性污染、核危害等人力无法避免与预测到的风险，或者在施工过程中出现的泥石流、地质断层、等因素，又或者一些社会因素，如预见战争都可以使得工程的建设发生变化从而引起索赔的发生。

（4）物价上涨及汇率变化的影响

物价的上涨对整个社会的生产生活造成很大的影响，人工费、材料费、机械费的不断增长导致工程建设的成本也相应幅度的提高，在这种情况下，承包商的利益受到严重影响，这也会导致承包商提出索赔要求。有关规定表明，在投标日期截止的28天以后，工程施工所在国政府或其授权机构对支付合同价格的一种或几种货币实行限制或货币汇兑限制，业主应根据实际的情况补偿承包商因此而受到的损失。

（5）拖欠支付工程款

资金的周转一直是各大工程建筑的重要环节，在一般的合同中工程款的支付都有一定的时间限制，延期付款利息的要求也是很清楚地进行列项。若工程款的支付受阻，中期或者最终的工程款遭到拖欠使得承包商的资金周转遇到问题，工程的进度也会受到影响，甚至会引发更严重的后果。若是出现这种情况，承包商则需要认真地提出索赔，或者到法院诉讼。

（6）关于不依法履行施工合同

工程的建设需要多方的协调与配合，在履行施工合同的过程中，往往会因为一些意见分歧或者其他个人利益的驱动等因素使得合同的执行不是按照原先的规定进行。在现有的激烈的竞争环境下，有的承包商运用相应的策略，不顾自身的决定或做法对工程造成什么样的影响，从中盈利。比如有的承包商采取“低价夺标、索赔盈利”的策略，在业主没有合理的对投标者的投标价进行合理估计的时候，取得建设项目的承包。不合理的中标一般都会使得工程建设无法如期的按照所要求的质量完成施工，从而会引起垫支、拖欠工程款、延长工期等原因的工程纠纷和索赔。

二、关于确保索赔成功的措施

很多有经验的承包商都懂得在项目实施的过程中寻找一切的机会运用索赔方法寻求较高的利润以填补因为市场竞争带来的利润变动甚至损失，这种方法既合法又合理的。在承包商的夺标竞争中，大多以低价夺标再在实际的工程建设中精心管理，对材料的购置进行合理的规划，提高利用率。加上自身丰富的承包经验，利用索赔手段，充分地寻求较高的利润，以此来减少夺标压价带来的经营风险。要确保索赔的成功可以从以下几方面入手：

（1）工程保险

财物发生损失时，若致使财物损失是保险范围内的风险，承包商可以向承包商索赔。在合同里面，承包商投保的一些项目被业主指定后，承包商的保险就要在工程开工后进行审核批准。

（2）合同的完善

一般合同纠纷问题主要解决的方法就是索赔，同时也是对双方的制约。关于索赔合同起到一个依据的作用，合同之后的事情就索赔，起到的角色作用就是他的一个延续功能。主要是通过一些谈判来加强双方的合作，加强管理等等，促使索赔的进展获得成功。鉴于各种情况发生的可能，在合同中需要进一步的阐明一些事项，以防单方承担风险。

（3）对索赔的事情详细做好充分的依据准备

对索赔的具体事项准备好充分详细的证据，是索赔过程能否取得成功的重要因素，俗话说有理才能得到赔偿，所以有理才可以索赔获得成功。要保存可以获得权益保障的最原始的一些依据材料。

（4）索赔的报告要具备完整性和说服力

关于索赔报告的编写，这个是至关重要的一个工作，能否取得索赔成功，编写的报告的完整性都会成为一个制约的因素。在编写的时候需要注意两个地方。第一是对内容要做根据性的详细说明；第二是要求语言委婉，文字精炼能说明重点，能把整个事情的来龙去脉描述清楚。

结束语：

合理索赔条约的制定能对违约者起到约束作用，尽可能地避免违约事件的发生。合理索赔有助于整合合同双方的经济责任关系，使得社会的经济秩序正常发展，更会使双方的合作关系更加密切。我们应当提倡和鼓励工程建设的合理索赔，以此维护当事人的合法权益，使工程造价更加的趋于合理，这是发展工程建设的一项重要工作。索赔是能够转移风险、避免亏损，从而获得利润的一条重要途径。随着经济建设的发展，索赔也将是项目管理中的越来越重要的问题。希望大家养成索赔管理的意识，使得工程项目合同管理中的索赔问题更加的规范化。

参考文献：

1、程森等，浅谈当前施工合同管理中的问题和对策[J]，山东水利，2004（12）

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