县发展生态农业的战略思考

云阳县发展生态农业的战略思考

云阳县以统筹人与自然和谐发展为主题，切实加强农村生态环境保护，大力发展生态农业，推进农村资源节约型和环境友好型社会建设。

一、云阳县生态农业的现状

（一）生态环境得到改善。实施生态环境建设工程，促进了生态良性循环。土地水源涵养力加强，减轻水旱灾害。水土流失大大减少，提高了土壤入渗，减少了地表径流，减轻滑坡及泥石流等自然灾害对三峡水库和河沟的淤积，提高了水利工程利用率和使用寿命，有利于三峡工程的正常进行，取得了可观的经济效益和生态效益

（二）农村小康环保取得进展。以建设“清洁田园、清洁水源、清洁能源、清洁家园”为重点，加强了农村环境综合整治，切实解决村民饮水问题，保护农村饮水安全，引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理。积极指导乡镇结合自身的特点和生态环境现状，制定农村小康环保行动实施方案。发展循环农业经济，实现生态良性循环与农业可持续发展，有利于村容整洁，创建生态家园，促进新农村建设。

强化养殖污染防治工作。率先在三峡库区一次性全面取缔县境内网箱拦网养殖，共有205户的4219个12万平方米网箱全部实现自行拆除，成为三峡库区第一个全面取缔网箱养鱼的区县。对畜禽养殖污染开展了全面调查，健全完善了档案。完成了云阳县畜禽养殖区域划分工作，划定了限养区、禁养区和适养区；加强了对禽流感的监控和养殖户的养殖粪便的综合治理，对分散养殖户的畜禽粪便采用先消毒再作农家肥利用，建设沼气池处理畜禽粪便，对污水处理后做有机肥使用，实现零排放。

（三）特色农业品牌培育效果初显。全县上下打造农业优质品牌意识明显增强，优质农产品品牌打造成效显著，云阳巴阳峡牌纽荷尔脐橙、鹭鸯牌优质大米、相思茶、重友系列饮品等4种产品获得重庆市优质农产品称号，市场知名度不断提高。有关部门和乡镇正积极扩大牛羊、柑橘、粮油、茶叶等优质农产品的生产规模，努力提高农产品市场竞争力，保证市场供给，促进农民增收。

（四）农业标准化水平得到提高。围绕农业特色产业发展，积极宣传，组织生产企业、生产基地开展无公害农产品、绿色食品认证工作，目前共申报批准了14个无公害农产品生产基地、9个无公害农产品，全县无公害农产品产地面积达到6万亩。已建成“茶叶标准化示范区”5000亩，核心示范片1000亩，“相思茶”、“龙缸茶”2家县级茶叶龙头企业申报并通过了qs认证。

二、云阳县生态农业存在的问题

（一）农业生态环境整体性脆弱。

（二）农业开发利用不当，形成水土流失严重，石漠化日益加重。

（三）三峡库区云阳段的水污染存在隐患，已出现水华现象。

（四）！生态农业基地规模优势不明显。我县的牛羊、柑橘、粮油、特色蔬菜、生态渔业等农业产业基地形成了一定规模，但尚未形成区域规模集聚优势，农产品商品率不高，市场竞争力不强。

（五）生态农业优质品牌较少。目前仅有少数几个农产品获得了市级名牌农产品称号，能够在市场上独领的知名品牌较少，难以形成强有力的品牌效应。

（六）农村面源污染呈蔓延趋势。一是农业生产污染日趋加重。不科学的使用肥料、农药、农膜，在局部地区已造成农业生态污染。农用化学品低水平过量使用，农作物秸秆综合利用水平低，禽畜粪便污染持续增加。二是农村生活污染日益加剧。农村居民点和小城镇快速集聚，生活污水绕村横流，生活垃圾四处飘散。三是城镇和工业污染向农村转移。进一步加重农村环境污染，造成对农村的二次污染；乡镇企业管理粗放，农村工业污染不断加大。云阳县农村污染的危害，影响水质安全，破坏土壤生态，威胁食品安全，危及三峡库区，制约现代农业。

三、云阳县发展生态农业的对策

生态农业是在保护、改善生态环境的前提下，遵循生态学、生态经济学规律，运用系统工程方法、现代科学技术和集约化经营的农业发展模式。生态农业是一个农业生态经济复合系统，将农业生态系统同农业经济系统综合统一起来，以取得最大的生态经济整体效益。它也是农、牧、副、渔各业综合起来的大农业，又是农业生产、加工、销售综合起来，适应市场经济发展的现代农业。生态农业的特点是综合性、多样性、高效性、持续性。注重生态安全，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，建设农村资源节约型和环境友好型社会。云阳要生态兴县，生态农业具有重要的任务，并使之成为新的经济增长点。

（一）改善农田生态。一是治理水土流失。坡度25°以上退耕还林、还草、还药，绿化荒山荒坡；禁止铲山火灰;提高复种指数，尽量减少耕地的时间;农村杜绝烧柴禾煮饭，使用沼气、燃煤、电器、液化气和天然气，避免因大量燃烧柴禾而导致植被减少，进而加重水土流失。二是改善农田小气候。搞好农田林网化；推广喷灌、滴灌、旱地龙等节水型农业，并加强 水利建设。

（二）注重农业生态保护。要注意保护天敌（如蛇、青蛙、猫头鹰等），维持农田生态平衡。运用综合、高效、持久、安全的生物防治技术；使用高效、低毒、低残留农药，注意施用量和收获前的施用期。对废旧农膜要集中销毁处理，并运用降解农膜，避免白色污染。稿秆还田，予以腐熟，不得焚烧，避免空气污染、养分损失和资源浪费。使用环保型肥料，尽量多施有机肥，避免大量施用化肥所带来的土壤板结和污染问题。控制畜禽养殖污染，禁止饮用水源水库和三峡水库投饵水产养殖，保护农村饮用水源，努力改善村民的生活生产条件。

（三）防止农村面源污染。要做好农村环境污染防治工作：一是要坚持以人为本、因地制宜、城乡统筹、可持续发展四个基本原则；二是处理好农村环保与城乡统筹、现代农业、新农村建设、县域经济发展、改善农村环境卫生四个关系；三是完善组织、投入、服务、法制、生态补偿五大保障体系；四是搞好发展现代农业、防治农村生产生活污染、加快农村生态环境建设、防止城市污染向农村转移四大重点工作；五是作好规划、宣传、调研、技术应用四项基础工作；六是切实做到“三个一”，即构建一张垃圾集中收集处理网，组建一支专业管理队伍，制定一套管理保障措施；七是搞好“三结合”，即农村环境整治与改善生态环境相结合，与促进农民增收相结合，与提升农民素质相结合。

农村环境综合整治要长期坚持。在整治的内容上，坚持立足实际，量力而行。在整治时序上，坚持突出重点，循序渐进。在整治标准上，坚持实事求是，分类指导。在整治投入上，坚持整合资源，讲求实效。

（四）加大农业科技运用力度。以高新技术带动常规农业技术升级，持续提高农业综合生产能力，推广以提高土壤肥力，减少土壤污染、水土流失和退化草场功能恢复为主的生态农业技术，重点应用生物技术，加强农业技术集成和配套。开发运用主要农产品和农林特产资源精深及清洁生态型加工技术与设备。综合运用农业生态技术，保障农业生态安全。

（五）优化农村产业结构。我县要发展以林为主、农牧结合的生态农业。种植业要由粮食作物、经济作物二元结构转向粮食作物、经济作物和饲料作物三元结构，经济作物的油菜要栽培“双低”（低芥酸、低(来源：文秘站）硫苷）油菜;畜牧业要增加牛羊比重。

坚持以市场为导向，以效益为中心，以基地为基础，以科技为支撑，以龙头企业为依托，以特色农产品为突破口，实施“农业产业化335工程”（主攻三大主导产业山羊、肉牛、柑橘，壮大三大传统产业油桐、生猪、蚕桑，发展五大特色产业黑木耳、水晶梨、蔬菜、茶叶、中药材），推进农业产业向“五化”（专业化、一体化、规模化、区域化、现代化）迈进。加大农产品基地建设力度，大力培育农业产业化龙头企业，大力发展农村合作经济组织，加快农村土地流转步伐，实施农产品品牌战略，开展农业科技全程服务，创新农业产业投入机制，优化农业产业化经营环境，并建立农业资源多层次高效循环利用、协调稳定的生产结构。

（六）培育特色生态农业产业集群

1、高效农业。通过产业化、品牌化和生态标准化的高效农业生产，以技术进步提高农业生产和资源高效利用，以高效促进持续发展，使其农产品附加值高，农业经济效益高。如名贵种苗业、无公害蔬菜业、优质水果业、精品花卉业、良种奶牛业、特种养殖业、生物药业、生态农产品加工业等。

2、有机农业。遵循自然规律和生态学原理，采用一系列可持续发展的农业技术，实施腐殖肥和物理及生物驱虫技术，生产品质好、无污染、无残留、无公害农产品，即有机食品。施用有机肥，不施用化学制品（化肥、农药、生长调节剂、饲料添加剂等）。如建立无公害蔬菜基地（高山和城镇郊区）等。

3、循环农业。通过普及运用节约型农业新技术，循环利用农作物秸秆、农村生活垃圾和污水、禽畜粪便，降低生产成本，防治农业面源污染，有效解决农村环境脏、乱、差问题，最大限度地提高资源利用率，把农业生产经济活动真正纳入到农业生态循环中，实现生态的良性循环与农业的可持续发展。循环农业本质上是一种低投入、高循环、高效率、高技术、产业化的新型农业。如粮酒糟猪肥沼气沼气渣粮等。

4、草地农业。全县草山草坡及作物秸秆资源丰富，基础载畜量达300万羊单位以上，以牛羊为主的草食畜牧产业既是农牧结合的生态产业，也是实现强县富民的特色优势产业。宜大力发展草食动物（牛、羊、兔、草鱼、草鹅等），减少粮食饲喂，不用激素等添加剂，有利身体健康。

5、生态旅游农业。充分利用生态农业资源，以广袤的农村为平台，依据当地特有的生产方式、自然环境、农耕文化、民俗风情，开拓乡村旅游市场，吸引城里人到乡下观光旅游。利用地域优势和现代科技手段，建造生态农业示范园、科技园、展览园、植物园或园艺场，集科研场所、种苗培育、展览展示、乡村观光、休闲度假、采摘垂钓为一体。吃农家饭，住农家房，干农家活，赏农家景，买农家货，结农家情，享农家乐；以自然简洁、粗放豪爽、原汁原味的农家风情为主题的农家乐，使休闲旅游、度假观光与农业生产、农家生活无缝对接，农游一体化，美了城里人（放松身心，回归自然，暂离城市水泥森林的烦促、热岛效应的烦躁）富了农家人。生态旅游农业能使游人闲游绿色世界，欣赏珍奇花草，采摘新鲜蔬果，品味农耕野趣。生态旅游农业的兴起，发挥其生产功能的同时，也发挥其观光休闲、保护生态、丰富生活等功能。发展生态旅游农业，实现传统农业向旅游农业的转轨。开发以食用动物和蔬菜为主线的后勤性农业，以花期观赏（如桃花〔水口〕、李花〔如故陵百里李子带、高阳李花山〕、梨花〔如无量山〕、油菜化〔如栖霞〕、芝麻花〔如故陵、红狮〕、柑桔园〔如黄石〕、茶园〔如歧阳茶场〕）等活动为主线的观光农业，以景区服务为主线的服务性农业（如农家乐）和旅游品加工为主线的加工性农业（如票草牛肉干）等四大板块。云阳可深入开展盘龙樱桃节、巴阳枇杷节、泥溪漂流节等生态乡村旅游活动。

（七）实施生态移民

1、三峡水库移民。一是发展高效生态农业。云阳的农村三峡移民后靠安置2.6万余人，要把开发性移民与生态移民有机结合起来。拓宽农村移民安置容量，树立大农业发展观，变革落后的生产方式，发展高效生态农业（如蔬菜大棚、草莓等）和生态渔业，提高农产品的附加值，增加农村移民的 收入。二是加强对新垦移民用地的管理。为妥善安置农村移民奠定坚实的基础，要避免新垦移民用地造成新的水土流失，要开展新垦移民用地快速熟化模式研究并推广应用于实践中

2、高山生态移民。全县位于生存条件极为恶劣的高寒山区和深山峡谷地区的有4.47万人，占贫困人口的32.7%。要加大对生态搬迁的支持力度，主动争取上级的大力支持，继续给予生态移民、退耕还林、扶贫等配套政策，实施生态搬迁，有步骤地将这部分人迁往居住条件较好的地方，彻底改变其生存环境，实现生态建设与扶贫工作的双赢。

云阳县只要坚持不懈地努力，切实加强生态农业建设，积极推进农村环境友好型社会建设，在长江三峡库区将充分体现出最佳的农业生态效益、经济效益和社会效益。到那时的景象将是：生态农业良性循环，农业科技含量提高，农村环境友好优美，农业经济持续增长。

关于发展现代生态农业产业的思考

内容提要本文介绍了现阶段我国生态农业发展的现状，提出了发展现代生态农业的主要模式，最后提出了发展生态农业的政策建议。

长期以来，我国农业自然资源处于高负荷运行状态，不仅自然资源生态性能得不到恢复和提高，反而由于要保持粮食等农产品的稳定增产不得不增加化肥、农药等投入，致使农业内生污染日益严重。随着工业化进程加快和人口增长，生产生活消费废弃物不断增加，对农业生态系统的破坏越来越明显，点源污染、面源污染和立体污染并存。加强农业生态环境保护，促进废弃物资源化利用，以农业污染防治为基础，以食品安全为目标，以资源高效利用为手段，以经济效益为动力，大力推进生态农业产业已成为现代农业可持续发展的必然选择。

一、生态农业产业发展现状

20世纪初以来，西方发达国家发展了多种农业方式以期替代常规农业，试图克服常规农业发展带来的环境问题。进入20世纪80年代，联合国提出了“可持续发展”的概念，不少国家陆续提出并实践多种替代常规农业的模式，如生态农业、生物农业、有机农业等。

这些替代农业模式的基本指导思想是尽量合理利用农业生态系统内生资源，减少外部投入，通过系统内部物质和能量的合理流动，充分利用太阳能、生物固氮和其他生物技术以及生态调控手段实现农业经济与环境的协调发展。在众多农业生产经营模式探索中，生态农业产业化成为广泛选择的发展模式，生态标志性农业产品逐渐被人们所关注，回归自然、关注环境、食品安全等意识促进了生态标志类农产品的生产和贸易。

为落实农业可持续发展战略，从20世纪90年代初开始，我国加大力度推进生态农业产业化，鼓励和扶持生态农业产业发展，以发展绿色食品为标志，加速生态农业产业化和现代化。经过有关部门持续不断地努力，扩大影响，打造市场品牌，树立消费者信心，取得了显著成效，绿色食品成为消费者信得过的安全健康食品，营造了良好的市场环境，为绿色食品大规模发展创造了条件，成为促进生态农业产业发展的有力抓手。我国参与绿色食品生产的企业达到2047家，产品个数达到4030个，实物产量达到3260万吨，年销售额达到723亿元，出货值为10.8亿美元，覆盖范围7710万亩。在绿色食品发展的推动下，有机食品发展也取得了较快发展。截至到10月底，农业系统通过有机食品认证的企业达到441家，产品713个，实物总量为33.7万吨。目前，我国生态农业产业已具雏形，一批以绿色食品生产为主导的生态农业企业逐步壮大。全国绿色食品生产企业中，国家级龙头企业有117家，省级龙头企业299家，国家和省级龙头企业占当年绿色食品使用标志的生产企业总数的16.9%；经深加工的绿色食品品种1621个，占当年有效使用绿色食品标志的产品总数的40.2%。

二、生态农业产业发展主要模式

我国幅员广大，农业生态类型多，必然产生多种生态农业产业模式。采取何种生态农业产业模式，取决于生态环境条件、技术条件、市场条件和组织管理等综合因素对产业发展的影响程度。根据实践和理论分析，当前我国生态农业产业主要有如下发展模式：

1.资源利用模式。（1）环境消纳型生态农业产业。这一模式的主要特点是以产品生产为中心，控制生产要素适度投入，依靠开发系统和产地环境共同消纳有害因子。维持最低的产地环境质量，保持产品的基本生态性和安全性。（2）循环利用型生态农业产业开发。这一模式的运行特点，主要是种养业生产过程废弃物的资源化利用，产业开发不增加产地环境的负担，降低生产成本。在产业开发过程中，产地环境可在自然状态下进入良性发展。（3）生态建设型生态农业产业开发。这一模式的运行特点是，通过人类农业产业开发的经济活动主动修复自然生态系统缺陷，促使自然生态进入良性循环状态。

2.发展驱动模式。主要以经济利益的驱动作用方式划分，包括产品生产型、产品管理型和产业集群型。（1）产品生产型生态农业产业开发，运行形式特点是产地环境建设驱动农民发展生态农产品生产。（2）产品管理型生态农业产业开发，特点是生态农产品营销商异地开发，产地农民被动参与，缺少长期稳定的产业开发运作基础，没有产地商品品牌，生态农产品的增值大部分被营销商获得。（3）产业集群型生态农业产业开发，特点是以专业化绿色食品市场为依托、为导向，通过市场向周边的辐射牵引力吸引一定区域内的中小企业和农户从事绿色食品生产、加工，形成绿色食品的区域化和专业化。市场在这种产业集群模式中起到了关键的作用。

3.产业组织模式。主要以生产组织形式划分，包括个体开发型、公司＋基地＋农户型和农民合作型。（1）个体开发型生态农业产业开发，特点是规模小，生产分散，技术水平低，产品质量不稳定。（2）公司＋基地＋农户型生态农业产业开发，专业的生态农业产业开发公司通常拥有较强技术力量、自有基地、产品市场和商业品牌，较容易形成产品优势，通过联结带动，农民可较快掌握生态农产品生产技术，降低生态农业产业开发成本，获得较多利益。（3）农民合作型生态农业产业开发，特点是农民具有充分经营管理自，在不变更原有家庭承包制度的前提下，扩大生态农业产业开发规模，提高市场竞争力，获取更大的产业开发利益。

三、政策建议

1.尽快建立农业污染诊断和综合防治技术决策系统。按不同生态类型，设立覆盖全国的农业污染观察点（站），掌握全国或区域农业污染的实时状况和变动趋向、主要污染源种类和量变，为科学决策提供依据；并根据农业污染情况适时提出农业源头污染防阻与资源化利用、污染循环链阻断与调控、污染末端治理与修复等技术的研制、开发和推广应用重点，对农业污染综合防治的阶段性、区域性、流域性做出差异决策。

2.尽快构建农业生态补偿机制。着重研究自然生态环境补偿和污染受害者补偿的方法，制定不同污染种类和污染程度及损害程度的补偿经济标准，以及农业生态补偿操作规程，加快农业污染源防控、生态补偿的立法，对环境污染风险较大的企业执行生态补偿风险抵押金制度，鼓励和扶持生态农业发展。

3.尽快制定国家农业污染综合防治与生态产业发展规划。确立农业立体污染防治综合防治战略目标，区域经济发展“绿色gdp”考核指标，中长期农业污染综合防治技术政策、技术规程和技术标准，中央与地方的职责分工，明确公共财政投入方向和规模，生态农业产业布局、发展重点，引导生产与消费，建立社会生态价值观，鼓励社会成员、企业和各产业管理部门共同参与，实现农业与农村经济可持续发展。

（作者单位：包菲吴进中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所北京100081黄仁中国农业科学院农业经济与发展研究所北京100081）摘自：.11（27—28）《农业经济问题》

世界生态畜牧业发展现状、趋势及启示

一、世界生态畜牧业发展现状

（一）、世界生态畜牧业的现状和主要模式

自1972年国际上一个致力于拯救农业生态环境、促进健康安全食品生产的组织国际有机农业运动联合会（简称ifoam）成立后，各国纷纷兴起发展生态畜牧业的浪潮。至，全球194个国家中有141个国家开始或已经开始发展生态畜牧业。据 统计，目前在世界上实行生态管理的农业用地约1055万hm⊃;,其中澳大利亚生态农地面积最大，拥有529万hm⊃;,占世界总生态用地面积的50%；其次是意大利和美国，分别有95万hm⊃;和90万hm⊃;。若从生态农地占农业用地面积的比例来看，欧洲国家普遍较高，大多数亚洲国家的生态农业面积较小。在全球生态农业用地中，生态牧场占地350hm⊃;。另据ifoam统计，近年来，生态肉品的生产每年以20%的速度增长，生态畜产品的消费与日俱增，如全球生态牛奶的销售额达12亿美元，比增加26%。

世界生态畜牧业的主要模式

世界各国根据各自资源条件，在生态畜牧业的实践过程中探索出了各具特色的发展模式，但综观世界各国生态畜牧业的发展现状，世界生态畜牧业的发展模式主要有四种:

一是以集约化发展为特征的农牧结合型生态畜牧业发展模式，这种模式以美国和加拿大为典型代表；

二是以草畜平衡为特征的草原生态畜牧业发展模式，这种模式以澳大利亚和新西兰为典型代表；

三是以农户小规模饲养为牲的生态畜牧业，这种模式以日本和中国为典型代表；

四是以开发绿色、无污染天然畜产品为牲的自然畜牧业，这种模式以英国、德国等欧洲国家为典型代表。

（二）世界各国发展生态畜牧为采取的主要措施

1、高度重视和支持生态畜牧的发展

在发展生态畜牧为方面，许多国家的政府出台了相关的法律、法规和政策，以鼓励和支持生态畜牧业的发展。这种做法充分反映了政府对生态畜牧业的发展的高度重视。

2、采用高新科技促进畜牧业资源的循环利用和高效转化

在畜牧业资源利用方面，许多国家采取各种措施，按照“整体、协调、循环、再生”的原则，以确保畜牧资源的低耗、高效转化和循环利用。

3、不断加大对畜牧业污染的防治

畜牧业生产带来的环境污染，是畜牧业发展过程中所面临的严重问题，尤其是对于畜牧业发展较快、人口密集的国家和地区，其污染问题和带来的威胁更为严重。因此，世界各国纷纷采取各种措施，致力于控制和降低畜牧业污染以保护生态环境。主要表现力在几个方面：

一是制定防污染法规。

二是不断开发新的技术以降低畜禽粪便中的氮素污染。

三是开发和应用畜用防臭剂，以减轻畜禽排泄物及其气味的污染。

四是运用生物净化方式，实现对畜粪及其污水的净化与污染消除。

五是实现畜禽粪便的再利用，以减少粪便污染，实现废物资源化的效果。

二、世界生态畜牧业的发展的基本趋势

（一）、生态畜牧业将成为21世纪畜牧业的主导模式

（二）、生态畜牧业的规模将不断扩大，速度将不断加快

（三）、生态畜牧业的生产和贸易相互促进、协调发展

（四）、各国生态食品的标准及认证体系将逐步趋于统一

三、世界生态畜牧业的发展对中国的启示

（一）、提高并强化认识，加强对生态畜牧业的发展的扶持力度

1、加强宣传教育，强化畜牧业可持续发展的意识

2、加强对生态畜牧业发展的政策支持与投入尽快制订并完善有关生态畜牧业发展的政策、法规、法律等，加强对生态畜牧业的政策支持力度和宏观调控，形成以法治徼、科技兴牧的良好氛围。

（二）、加强对生态畜牧业生产技术体系的完善和普及推广

1、加强生态畜牧业技术的研究和推广

2、推广和草原生态畜牧业生产技术

3、改革兽医管理体制，强化动物疫病防治的规范化、科学化，是发达国家保证畜牧业健康发展和畜产品质量安全以及提升畜产品国际竞争力的重要举措。

4、建立生态畜产品质量安全检测体系和生态畜牧业的环境监测体系

（三）、加大培育国内和国际生态畜产品市场

1、培育和健全生态畜产品的市场动作机制

2、不断推进生态畜牧业的标准化与国际化建设

3、大力推进生态畜牧业产业化

县发展生态农业的战略思考