副县长在全县农村沼气建设会的讲话

一、肯定成绩，找出差距，做好20*年项目建设的扫尾工作。

20*年沼气建设，对我县来讲，是第一年实施，没有任何经验，但是各个项目乡镇、项目村、县农委都能认真履行责任状规定的义务，想方设法，克服种种困难，脚踏实地地一户户地去抓落实，基本完成了项目任务，在两年的实施过程中，各项目村都八仙过海各显神通，创造了许多好的经验与做法，涌现了一批沼气建设的先进集体和先进个人。同时，农村能源建设队伍得到了锻炼，项目的管理经验逐步成熟，特别是全县8个乡镇9个项目村近1500户建池农户，他们从这次沼气国债项目实施中获得了较好的经济效益，为今后项目的落实，提供了最有说服力的正面宣传材料等等。这些经验我们都需认真总结，在下一年的项目实施中予以推广。

不过，我们在看到成绩的同时，必须正视存在的问题。比如，有些项目乡镇、项目村思想认识不到位，对需要花钱而没有收入的工作积极性不高、项目前期准备工作不充分、项目建设进度缓慢、项目乡镇、项目村、县能源办只图任务的完成，降低了建池标准，没有达到“一池三改”的目的以及建后跟踪服务体系不健全等等。这些问题如果不妥善解决好，一定会影响当前的项目建设，同时还会对今后的发展产生消极影响。希望各项目乡镇、项目村、县农委都要认真对待工作中存在问题，认真做好整改和完善工作。

二、采取有力措施，迅速落实20*年农村沼气国债项目建设任务

（一）要进一步提高认识

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，对农村能源工作提出了新的更高的要求，明确提出要“大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源”；党的十七大报告中也指出：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭”。同时还强调要：“开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。”国家对20*年农村户用沼气安排了25亿元，20*年还将增加10亿元，总投资达到35亿元。党中央、国务院对农村能源工作如此高度重视，可以说是农村能源工作的春天到来了。我们要深入学习、全面领会、深刻理解、抓好农村沼气国债项目建设的重要意义。

1、大力普及农村沼气，是建设社会主义新农村的重要内容。建设社会主义新农村是我国“十一五”期间“三农”工作的首要任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民愿意，扎实稳步推进新农村建设。社会主义新农村建设是一个庞大的系统工程，从当前来说，就是要因地制宜地寻求让农民增收、生活富裕、农村面貌改变的抓手。国家举债建设农村沼气，就是因为农村沼气建设是社会主义新农村建设的基础工程和重要抓手。

建一口8立方米的沼气池,农户每年可增收节支1000元左右,其中所产生的清洁能源可供4口之家一年80%的能源,节约开支500左右；年提供有机肥料约20吨，施用沼肥可防治或抑制农作物病虫害的发生，减少农药、化肥施用量，年节约化肥、农药开支200元左右；沼肥还可改善农产品的品质，生产绿色食品，提高农产品的市场竞争力。沼气建设是农民增收的新起点，是发展农业循环经济的着力点，是农村精神文明和物质文明的结合点，是一件利国利民大好事。

2、大力普及农村沼气，是改善农村公共卫生环境状况，建设社会主义新农村的突破口。新农村建设涵盖精神文明建设，体现和谐社会要求。农村的脏乱差是由于不合理的生产、生活方式造成的，这些问题不解决，既影响农民的生活质量，也容易导致疾病、疫病发生。小小沼气既是燃料库、肥料库，又是卫生池，它改变了农村庭院、街道粪水横流的卫生状况，使村容村貌在潜移默化中发生根本变化。普及农村沼气，可以在短期内低成本地改变农民传统的生活方式，把妇女从烟熏火燎中解放出来，提高了农民的生活质量，解决了养殖业所带来的环境污染，改善了人居环境和农民精神面貌，促进了农村社会文明进步。

3、大力普及农村沼气，是贯彻落实科学发展观，推动农村社会统筹协调发展，建设社会主义新农村的有效载体。我县20*年国债沼气项目的实施表明：在建沼气池的同时，改厕、改厨、改圈，使土地和生物质能资源得到更有效的利用，把农村的“三废”（秸秆、粪便、垃圾）变成了“三料”（燃料、饲料、肥料），实现了社会要生态，农民要致富的目标，促进了生产、生活、生态的和谐发展。以沼气为纽带的生态富民工程，通过综合利用，既解决了农村的能源和农民增收问题，又解决了农村的公共卫生和环境保护问题，在提高农产品品质、改变农民生活方式、推动农村精神文明建设等方面发挥了重要作用。可以说，发展农村沼气，是坚持以人为本，落实科学发展观，走科技质量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展道路的必然要求，是发展循环经济、促进资源循环利用、推动产业循环式组合、构建节约型社会的必然选择，是推进社会新农村建设的突破口。

4、大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源，是开发利用可再生能源，建设节约型社会的有效途径。我国目前正处于工业化进程中，随着城市化步伐加快，基础设施建设扩大，生产高速增长，能源紧张将成为必然。《根据国家发改委20*年-2020年中国能源中长期发展战略规划，我国农村地区能源消耗将占全国能源总消耗的43%。据有关专家测算，如果不开发新的能源利用方式，中国能源中长期发展的增量将全部被农村地区能源消耗的增量所占用。由此可见，解决农村能源问题是国家能源发展和安全的战略问题。大力开发利用风能、太阳能和生物质能等可再生能源，不仅可以缓解能源危机，改善农村生活能源结构，增加农村优质能源供应，缓解农村能源供应紧张状况，而且还能使农业走上生态、经济良性发展的道路。当前，面对经济加速增长的新形势和能源全面紧张的新情况，新的科学发展观已经赋予农村能源建设新的内涵。党中央、国务院高度重视农村能源建设，是因为中国能源发展战略和安全的需要，是建设社会主义新农村的需要，更重要的是坚持科学发展观的需要。我们一定要认清形势，把握机遇，充分认识农村沼气建设的重要意义，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，把这项利国利民大事做好。

（二）加强领导，强化措施，认真组织实施好农村沼气国债项目

20*年我省争取到农村沼气国债项目资金8659.6万元，项目涉及到65个县，建设任务1*245口沼气池。涉及到我县有10个乡镇20个村1800户，国家补助项目资金144万元，建设任务重，涉及面广，政策性强，建设标准高、管理要求严，监管力度大。各项目乡、镇、村务必高度重视，进一步加强领导，明确责任，采取有力措施，确保建设任务按期完成。

1、迅速落实20*年农村沼气国债项目建设任务。20*年国债项目今天开始正式启动，各项目单位要抓紧启动实施，农村沼气国债项目是一项建设到户的工程，必须一个村一个村抓落实，一户一户抓落实，确保建设任务落到实处。。在落实中，要注意维护项目计划的严肃性，不得随意改变建设地点、建设内容、建设标准和规模等。

2、乡、镇政府和项目村要切实负起农村沼气国债项目建设的责任。各项目乡、镇要从思想上、行动上高度重视农村沼气国债项目的实施工作，切实加强领导。要将农村沼气建设列入党委和政府的重要工作，放在心上，摆上位子，抓在手里，定期研究解决项目实施中出现的新情况、新问题。层层落实责任，一级抓一级，切实负起农村沼气国债项目建设的责任。确保在规定期限内完成建设任务。否则会影响到我县下一年的项目申报工作。乡、镇要尽最大的可能挤出资金支持经济条件较差的村，同时要为农业综合服务站提供良好的工作条件，要让他们有人办事，有钱办事，有能力办事，确保项目实施运行正常。项目村也要根据自身条件对农户实行一定的补助，以减少农户的投入，提高建池积极性。

3、要加强宣传，营造农村能源建设的良好氛围。目前大多数农户对沼气还了解的不多，而且有些农户劳动力外出打工，加之国家补助有限，还需自己出一部分资金，这就为100%的落实项目计划带来难度，所以各乡镇要高度重视宣传工作。一是充分利用广播、电视台等媒体，广泛宣传农村能源建设的意义和作用；二是在项目村的村务公开栏、墙面用标语营造氛围；三是要主动上门，做过细的思想工作，为那些想建沼气而又有这样那样困难的农户出谋划策，帮助解决一些实际问题。

4、抓好试点示范,推进生态家园示范村建设。建设生态家园示范村是当前今后的工作重点。我县已有9个村沼气用户1500户，但大多数都达不到生态示范村要求。我们要根据社会主义新农村建设的要求，利用20*年沼气项目建设几个高标准的示范村和示范户。让农民看到社会主义新农村的美好景象，让他们学有榜样，干有方向。生态家园示范村的选点要准，标准要高，要有超前意识，因地制宜，科学规划，分类指导，加快实施。

5、加强队伍建设，提高管理能力和水平。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，而农村能源工作在建设社会主义新农村的进程中将起到非常重要的作用。我们从事农村工作的同志肩负着重大的责任，特别是农委、能源办的同志必须加强队伍建设与管理能力建设。加强对农村能源队伍的培训工作，特别要加强项目申报、管理、实施方面的业务学习，同时要学习新的可再生能源开发利用技术，不断提高业务能力、管理和技术水平，努力打造一支懂技术、会管理的农村能源队伍。

6、严格执行各项规定，搞好项目建设。各项目乡、镇要严格执行项目投资计划，确保投资计划100%落实；农委、能源办要严格执行项目建设财务管理制度，确保项目资金使用规范，运行安全，100%到位，并要严格执行项目技术规范和质量标准，确保工程质量优良，建池成功率100%。

7、加强服务体系建设，确保项目建设好、管理好、利用好。抓好沼气建设的后续服务，既是保证沼气池正常使用的需要，也是发挥沼气建设综合效益的需要，更是农村能源事业发展的需要。我们必须开拓思路，创新工作机制，积极探索以专业化、市场化、物业化为主的各种有效服务形式。一是要充分发挥农村能源系统现有推广服务机构的指导作用；二是要建立村级农民沼气协会、沼气生产工协会等农民自我管理、自我服务的组织。加快建立健全县、乡、村沼气维修服务网络，尽快达到专业化施工、物业化管理、社会化服务，确保建后管理到位，服务到位。

8、加强部门协作，共同推进农村沼气项目建设。农村沼气建设是公益性很强的基地设施建设，必须加强部门协作，注重调动方方面面的积极性，共同推进。各乡镇要将农村沼气建设与退耕还林还草、小流域综合治理、扶贫功坚、改水改厕、菜篮子工程、生态农业、新农村建设等项目资源有机地结合起来，把分散的项目资金捆绑起来，统筹规划，形成合力。

9、广泛开展综合利用，让农民从沼气发展中得到实惠。要彻底转变“就能源抓能源”的工作思路和方法，必须坚持“一池三改”，必须坚持按照规模化、产业化的思路建设沼气。要把沼液、沼渣的综合利用真正重视起来，落实下去，积极开展沼液喂猪、浸种、喷施农作物、果树、蔬菜和沼渣施肥等方面的试验示范工作，引导农民不断延伸技术和产业链条，不断探索和总结以沼气为纽带的生态农业技术模式，提高沼气建设的综合效益。

10、加强项目督查检查，确保计划落实、资金安全、质量优良。项目质量是项目的生命，我们要十分重视项目建设质量，要通过加强项目检查、督查等手段，保证工程建设的数量和质量。县农村能源主管部门要进村入户予以技术指导，对建设质量和技术服务等进行跟踪检查，对存在问题及时整改，县政府也将组织检查组，对项目的落实等情况进行督查。

最后我想再强调一点，沼气的安全使用，是人命关天的大事，责任重于泰山，各级在思想上不能有丝毫马虎，工作上不能有任何疏忽。无论在项目建设中，还是在项目后续的使用与管理及综合利用中，都必须把安全放在第一位。要强化沼气建设管理人员和技术人员的安全意识，普及沼气池日常管理和安全使用常识，做到安全施工，安全使用，坚决杜绝沼气使用给广大农民群众造成人身财产损失。

同志们，农村沼气建设任重道远，责任重大。我们一定要保持清醒的头脑，要有高度的历史责任感、紧迫感、使命感，坚定信心，扎实工作，开拓创新，坚决完成农村沼气国债项目建设任务，向国家和农民交一份满意的答卷，为建设社会主义新农村和实现农村小康社会目标做出新的、更大的贡献！