副县长农村服务讲话

同志们：

关于20*年农村工作的总体取向

20*年全县农村工作的指导思想、主要目标、基本任务、工作重点已全面体现在县委21号文件之中。几个重要的宏观经济指标是：全县农业增加值增长5%；粮食总产量稳定在3.5亿斤，粮经产值比达到35：65，农产品商品率达到71%，劳务总收入实现6.9亿元，森林覆盖率达到56%，农民人均纯收入增加360元以上，启动30个村、6000户生态小康新村建设。

这个任务体系的制定，一是考量了市委、市政府下达给县委县政府目标的确保完成，并留有余地；二是考量了全县发展大局中农业应该拉动的份额；三是体现“跳起来摘桃子”的原则，使大家有干头有奔头，又不轻易走到头。会上，已把这些任务分解到部门和乡镇，随后将纳入目标考核体系，一些重要的目标，还将捆绑下达，并加大权重。

完成上述目标任务，我们有充分的有利条件，具体分析起来，有以下七大利好消息：一是各级党委政府对“三农”工作的重视程度空前提高，将从各方面保障农业的发展；二是政策支持力度继续加大，据了解，今年中央财政对“三农”的投入增量将比去年翻一番，达到1000多亿元，省市的投入相应提高；三是随着经济发展速度的加快和城市化、工业化进程的加快，农产品供求关系趋紧，这也是我们发展特色效益农业、增加农民收入的难得机遇；四是今年冬天的冰雪冷冻灾害，有可能带来“塞翁失马”的效应，重建投入加大，农产品持续紧缺、价格持续走高，农产品产区将从中获利；五是农业科技进步加速，科技项目增多、科技投入加大，农业生产效率将持续提高；六是今年春耕生产部分条件较好，特别是去年秋天工程蓄水较好，长时间雨雪天气使土壤墒情好，实现大春栽播满栽满插的可能性较大，今年工作又抓得主动，将全力确保粮不减、钱增收的目标；七是过去几年特色产业基础打得较好，今明年一些新发展的将陆续发挥效益。当然，单就农牧业生产来讲，也有一些诸如生长期延迟、苗价不好，畜牧业种源奇缺、防疫压力大，劳动力更加趋紧等不利因素。关键是要善于趋利避害，早安排、早行动，掌握工作主动权；要善于从总体上把握农村工作，在整体推进的同时，要能够重点突破，并在一些领域创新发展，为城乡统筹发展、全面加快小康建设进程解难题、建机制。我们要努力争取在20*年取得的成绩之上，敢于向全市先进行列靠拢，向先进行列看齐，实现旺苍农村工作的实质性进步。我们应该有这样的勇气和气魄。我们大家都应该为之不懈奋斗。

关于20*年农村工作估价

刚刚过去的20*年，对于“三农”工作来说，是一个收获年、丰收年，值得回顾总结。我们在上级党委、政府领导下，县上四套班子和衷共济，部门乡镇企业三军用命，干部群众同心同德，抓住机遇，克服困难，夺取了“三农”工作的全面胜利。

从宏观经济运行参数来看，全年实现农业总产值17.65亿元，农业增加值9.29亿元，分别比上年增长32.6%和4.4%，带动全县GDP增长1.5%，全县农民人均纯收入比上年增加557元，达到2715元，增长25.8%，是改革开放以来增长最多的一年，农产品商品率达到66.5%，森林覆盖率达到55.96%。农业的较快增长和健康发展，为全县经济实现历史性的快速增长，形成三次产业协同推进的县域经济发展格局，做出了应有的贡献。

从农村发展的微观基础来看，通过实施农村公路建设、人饮工程、水土保持、农村能源、土地整理、农业综合开发、生态建设等重点项目，大力开展农田水利基本建设、城周绿化和绿色通道建设、治理水土流失、改造中低产田，加强气象测报，农业的综合生产能力有了提高，农村的基础条件和农民的居住环境逐渐改善，全县粮食和油料产量达到3.36亿斤和0.23亿斤，分别比上年增长3.95%和8.06%；农业产业化经营强力推进，按照“大抓整合、抓大整合”的思路，对米仓山茶叶的扩张发展创新性地理清了思路，形成了方案，迈出了实质性的步伐，全县建成省级农业产业化重点龙头企业1家，市级龙头企业5家，县级龙头企业17家，米仓山茶业、东河食品、天马丝绸三家重点龙头企业销售收入分别过亿元，农业龙头企业实现销售收入5.24亿元，理顺了专合组织建设、审批程序，规范性地新建农民专业合作社9个，专业协会37个，辐射带动农户3.2万户；坚持科学避灾促增收，循优做大特色产业，三次产业结构、农业内部结构和产品结构不断优化，粮经比达到37：63，新发展了茶叶1万亩、蚕桑1.58万亩、中药材0.5万亩、核桃4500亩、薯类1.2万亩，特色农业种植面积达到82.5万亩，以生猪品种改良和适度规模养殖为突破口，建成了首家良种繁育场和21个养殖小区，畜牧业实现量和质的突破；不断拓展农民增收渠道，在春秋两季农业生产的关键时节，因地制宜地改种、补种，大力发展避灾农业，加大农村劳动力转移力度，全年转移输出劳动力10.1万人，加快小集镇建设，引导农民发展二三产业，农民收入大幅度增长；大力度推进生态小康新村建设，高起点规划建设了以“五大工程”、“五大板块”为主要内容的黄(洋)金(溪)线新农村百里示范长廊，普济清江佳苑、农建青坪、张华宋水等一批特色鲜明的社会主义新农村不断涌现；高度重视农村社会事业和农村精神文明建设，全面完成了十大惠民行动，农民的生活保障、生活质量得到提高，生产方式、生活方式不断转变；高度重视农村稳定、农村保障和救灾救济工作，欣欣向荣的和谐农村局面开始形成。

总起来说，我们全面实现了当年农村经济发展计划，圆满完成了市委、市政府下达的目标任务，农村工作综合考核获得了三等奖，并获得了农业产业化经营、畜牧百亿工程、农产品品牌创建三个单项奖。在农村经济全面发展的同时，尤其令人鼓舞的是，“三农”工作统筹发展的长效机制逐步建立：决策指挥更加科学有效，全年几次关键的工作会和现场会，使展开布局迅速，难点突破顺畅，县委农工委、目标办、统计局、财政局、发改局等综合协调部门对农业和农村工作的参谋协调高质高效；“以事论官，选贤任能”目标考核体系的建立，将“三农”工作的繁重任务具体化，并与单位考核、干部使用挂钩，充分调动了各级各部门服务三农、发展三农的积极性；农业和农村投入机制逐步建立，项目争取、实施的资金配套、本级财政支农投入得到落实；统筹城乡发展破题，以城带乡、以工补农、城乡一体化建设局面开始形成，第一个农村社区普济清江社区建成；特色支柱产业的政策支撑体系逐渐完备，重新制定、补充完善了生猪、茶叶、蚕桑、薯业等特色产业的鼓励扶持政策；鼓励创新创优的机制建立，TCC5项目建设、化解农村债务、新农村信息化建设等农村创新工作得到上级认可，会上将予以重奖。

当前，我县“三农”工作处于健康发展的上升时期。但客观上讲，我们是在较低起点上、较差基础上、较低要求上的发展，如与上级党委政府的要求，与县委政府给农村工作的任务，与各兄弟县区的激烈竞争态势相比，则差距大、压力大，我们务必保持清醒、冷静，务必不闪火、不松劲。站在新起点按照新的要求进行审视：我们既有城乡二元结构突出，农村产业结构不优，农业基础脆弱，投入严重不足，农业产业化经营层次低，服务体系不健全等共性问题；也有自然灾害种类多、发生频繁，总体发展不平衡、产业规模小、产业链不完善，新农村建设整体推进任务重、产业支撑力不强，整个农村工作亮点不太多不太亮、兴奋点不足以引起兴奋等个性问题；更有部分地方部分干部工作态度、工作作风、工作方法、工作纪律上的差距，还有我们思维方式、思想观念与瞬息万变的形势不相适应的问题。我们认真总结成绩，是给大家以信心；努力寻找差距，是给大家以压力；客观分析形势，是给大家以动力。面对充满激情、希望、期待的新一年，我们理当满怀信心，扬鞭催马，坚定地朝着既定的目标迈进。

关于“三农”工作的重点和亮点

最近一个时期，中央、省市委对“三农”工作进行了周密扎实的部署，提出了“三农”工作的总体要求，巩固和加强农业基础，以发展现代农业、繁荣农村经济为首要任务，以促进农民增收为核心，以加快推进农业产业化为根本途径，加大城乡统筹推进力度，加快生态小康新村建设，加速传统农业向现代农业跨越发展，实现农村和谐稳定。特别地阐释了加强农业基础建设，其内涵丰富，涉及面广，既包括深化农业基础地位认识，保障农产品供给，又包括加强农业基础设施建设，强化农业科技和服务体系基本支撑，还包括稳定完善农村基本经营制度，健全基本公共服务、加强农村基层组织建设等方面的内涵。这是对今年农村工作方向上的要求，具体到我县“三农”工作的方面上，一是农业产业化经营要有新突破，五大特色产业和特色农产品的发展要进一步加强，龙头企业培育、专合组织建设和农业品牌建设进一步突破，力争创建1家部级龙头企业，新培育2家省级龙头企业，加大绿色食品基地的创建力度，提高农产品品质，保证农产品安全，维护人民身心健康，顺利取得全国绿色食品基地认证证书；二是基础设施建设要有新突破，按照“山、水、田、林、路、气”综合治理的要求，实施好重点农业工程，加快道路、饮水、沼气等基础设施建设力度；三是生态小康新村建设要有新突破，继续巩固完善黄(洋)金(溪)线新农村百里示范长廊建设，完成五大板块建设，把亮点做亮，同时加快启动20*年4个示范村、6个重点村和20个一般村的建设，把汶水建成有形象、有影响的新村示范片；四是科技兴农要有新突破，围绕特色产业和农民增收，加快推进农业标准化和质量安全体系建设，大力实施良种良法、防疫抗病、避灾增收、农业机具、农村信息化工程建设；五是生态旺苍建设要有新突破，大力实施山区林业综合开发，加强林业资源管理，高标准完成城周绿化和绿色通道建设，实施好退耕还林专项建设，做好农业染污源调查，加强米仓山自然保护区的基础设施建设和依法管理力度，使生态环境、生态经济、生态文化协调发展；六是改善民生要有新突破，落实好各项惠民政策，兑付各项惠民资金，认真实施五保供养、农村低保、医疗救助、特困救助等惠民行动，逐步建立完善农村保险制度，认真开展好扶贫开发、对口帮扶、残疾人工作，全面加强农村社会事业；七是农村改革要有新突破，进一步稳定完善农村经营制度，积极探索农村土地承包经营权流转，搞好集体林权制度改革，探索农村金融新机制，巩固农村债务化解成果，不断减轻乡镇运转压力；八是建立农村现代流通服务网络体系，统筹城乡实施好“万村千乡”市场工程和“新网工程”等项目建设；九是农村稳定和谐局面进一步形成，坚持以发展为动力、以增收为根本，加强基层组织建设、农村社会治安、农村矛盾纠纷调处、来信来访工作责任制，大力开展农村文化、卫生、体育活动。

要坚持把重点工作具体化、项目化。按照我县产业布局和发展现代农业的要求，今后一个时期，我们将科学规划、重点建设嘉川鸡鸣山现代畜牧产业园、南阳万亩果草畜生态农业示范园、尚武万家沟现代农业示范园，规划建设五权茶叶、汶水蚕桑等十大特色农业产业园，启动十大农业科技示范项目，培育10个“一村一品”示范村。

20*年，将重点打造鸡鸣山现代畜牧产业园、南阳万亩果草畜生态农业示范园区、尚武镇万家沟三个现代农业示范园，建设好汶水蚕桑、五权茶叶等重点特色产业示范园，把普济“清江佳苑”、汶水新村示范片、农建青坪、张华宋水、高阳鹿渡的新村建成产业突出、基础配套、环境优美、令人向往的社会主义新农村，把县“三院一站”项目建成惠民行动示范工程，把东河肉食品、天马丝绸、四川桃园申报成为省级龙头企业，以上要作为农业的亮点工程，组装项目，集中人力、物力、财力打造好；同时，加大“三农”工作的创新力度，这次会上单独表彰农业创新工作，就是一个导向，希望大家敢想敢干敢创新，米仓山茶业整合扩张要做出更大成效，努力把TCC5项目实施好，成功争取、办好全国性的会议，继续巩固化解乡镇债务成果，加强农村信息体系建设，并争取办好全市性的专业会议，这些工作要努力成为有影响的极具创新的亮点工作。

今年农村工作任务重、难度大，规划的亮点工程、亮点工作也较多。我们务必认真研究推进工作的新机制、新方法。一是要进一步完善农村工作目标体系和考核办法，加大重点工作、亮点工作的权重；二是加大对农村工作的统筹力度，充分发挥综合部门、参谋部门、协调部门的作用，密切部门和乡镇的配合；三是研究制定鼓励争取项目资金的办法和保障措施；四是提高本级涉农资金、农业产业化资金、新农村建设资金的预算钢性和使用效益；五是切实搞好涉农资金整合、项目组装配套，发挥集合效应；六是灵活运用流动现场会、抓两头促中间、以点带面等工作方法，调动基层工作主动性和积极性。

关于当前要抓好的几项工作

配合县委这次农村工作会议，已在2月24日和昨天分别召开了TCC5项目工作会议、抗灾减灾和春耕生产工作会议、山区林业综合开发暨集体林权制度改革工作会议，其它专业性的农村工作会议，要尽量开在基层、开在现场，开得及时有成效。这里我重点强调以下几项工作：

第一、抓好抗灾减灾和春耕生产。去冬今春，全县范围内持续了较长时间冰雪冷冻天气，各级各部门要因地制宜，搞好灾后重建和春耕生产。要抓好小春田间管理，做好病虫害防治，确保小春丰收；抓好大春备耕工作，及早贮备好种子、肥料、农药、农膜等生产物资，加强农资市场管理，确保农业生产材料的质量和价格。各乡镇要重视农业生产的现场示范和技术培训。

第二、抓好春季经济作物管理。重点对茶叶、蚕桑、蔬菜加强管理，抓紧做好烟叶育苗准备和留地工作，确保栽植任务圆满完成。

第三、抓好农田水利基本建设。充分利用大春生产前的一段时间，搞好群众组织和发动工作，加强病险水库的整治，渠堰防渗配套等农田水利基本建设，做好蓄水保水和农业机具维修工作，提早安排春提春灌。

第四、抓好畜牧业生产。充分利用当前生猪市场行情较好的时机，动员群众搞好生猪补栏；要加强市场调剂，保证仔猪供应；抓好动物疫病的防控，严防疫病发生；畜牧小区建设项目，要抓紧启动，确保质量。

第五、抓好新村建设和TCC5项目。严格按照新农村建设“二十字”方针，认真搞好今年新启动的30个村的生态小康新村建设的组织发动和规划建设，必须在3月底前完成规划任务。扎实抓好TCC5项目培训、项目竞选定村准备等相关工作，确保下半年全国TCC5项目现场会在旺苍成功召开。

第六、抓好春季茶叶宣传工作。农业部门要与有关部门密切配合，制定详细方案，落实专门人员，坚持立体地大范围地宣传，全力做响米仓山茶叶品牌。

第七、抓好农村安全生产。做好森林火灾和农村居民防火工作，确保不出现大的火灾事故发生，同时加强对农村矛盾纠纷的排查和调处工作，确保农村社会稳定。