小议农村传统建房与集中建房

摘 要 农村传统建房布局分散，点多面广，公共基础设施难以配套。集中建房是农村建房的一次大改革，它可以促进土地资源优化配置，集约土地，有利于改变农村面貌、改善农民生活环境，提高农民生活质量，共享城镇的基础设施、公共服务及现代城市文明，加快建成小康的步伐。

关键词 小议 农村 传统建房 集中建房

中图分类号：TU113.5 文献标识码：A

随着城镇化进程的不断推进，政府对农村建房推出了与之同步的集中建房措施。农村集中建房，是农村建房方式的一次大改革，是统筹城乡发展和新农村建设的创新。农民适度集中居住，不仅可以促进土地资源优化配置，集约土地，改善农村生产条件和农民生活环境，而且可以促进城镇化建设，加快城乡一体化建设进程。较之传统的农村建房，集中建房优势明显。

1农村建房的历史性特点与弊端

首先，农村建房布局分散。农村建房最初大多存在着家族聚居的方式，随着家族的兴衰，村落发展不等，但点多面广的分布格局却成了共同的特征。农房分布零散，滋生有新房无新村，环境卫生难整治的不利因素；农民普遍分散居住，不利于照顾孤寡和贫困家庭，农民的子弟接受义务教育也带来诸多不便，其它农村公共基础设施也难以配套。

其次，农民人均宅基地占地面积大，土地浪费现象严重。随着经济社会的发展，农民生活水平的不断提高，许多家庭扩大已建房屋，乃至再建新房，出现超大一户一宅和一户多宅，其违法占地现象十分突出。再说农村建房缺乏科学规划，特别是落后的农村建房更是我行我素，无序建房难以控制，而且，新屋建好后，老房子大多没有拆除，原宅基地复耕难以实施。

第三，农宅闲置浪费趋势明显。随着工业化进程和城镇化率的不断提高，国家对农民进城务工、经商和户籍管理等政策的进一步放宽，在城镇落户和长期居住的农民越来越多，举家外出的农户也日益增多，导致农房的闲置率越来越高，农宅利用率低下的趋势越来越突出。

2改革农村建房方式，农房适度集中建设优势明显

农村适度集中建房，是加快新农村建设，改善农民生活条件的重要途径，也是推进城乡一体化建设的重要举措。由于农民修建住宅工程量小，施工难度不大，建造周期短速度快，加上城市化进程的不断推进中，农村经济社会转型也随之加快，农业和农村发展进入了新的阶段。

在农民的传统意识中，谁家房大，谁家房高，谁就有面子，这种表面上的攀比不仅不利于团结，而且使人们只注重外表，而忽视了使用价值的规划，导致房屋功能不配套。集中建房将传统的功能单一的建房方式转变为多元化建房方式，避免“代代建房、代代拆房，今天建房、明天拆房”。因为集中建房在统一规划中可以在尊重农村习俗和农户实际的前提下，合理布局，同时，在集约用地的前提下，又留足楼梯、过道、厨房、厕所、阳台空间；既合理融入现代文明，又考虑堂屋等传统文化元素；既考虑施工难度，又考虑投资成本。只要充分考虑农户起居如何方便、杂物如何摆设、洁污如何分离、地面如何防潮、屋顶如何防漏等各方面的因素，尽可能做到方便使用、施工简单、结构可靠、经济适用，农民很快就会对集中居住产生新的认识和理解，生活观念也会重新改变，从而使建房格局变零乱分散为集中有序，变自然形态为规划形态，变土地零散使用为集约使用，节省大量的极为宝贵的土地资源，使土地资源利用达到集约高效的效果。综合起来看，集中建房优势明显。

第一，集中建房可以节省投资，有利于集约配套基础设施及公共服务设施。农村传统的“单门独户”的居住模式，不仅降低了土地的利用率，也导致大量生活基础设施重复建设且利用率不高等问题。推行农民适当集中居住，既节约了道路、供水、供电、通讯等农村基础设施投资的成本，提高其使用的效率，也方便了科教文卫事业等公共服务设施的配套建设，同时也降低了维护成本。

第二，集中建房便民利民，有利于提高农民的生活质量。一是改善了生活环境。农村居民点是广大农民生产、生活的集聚地，通过合理的村庄布点，完善了村庄的基础设施，提高了公共设施配套水平，改善了村容村貌和生产、生活环境。二是方便子女上学，使农民孩子在接受义务教育的同时安全问题得到了保障。三是有益于丰富精神文化生活，提高农民整体素质。集中居住点人多， 可以组织各种不同的宣传队，丰富群众的文化生活，而一部分有文化、素质较高的人的素质、品德、习惯会传递，使农民的整体素质得到不断的提高。四是有利于农民及时就医。集中居住点应设有医疗点，农民有病可以就近得到及时医治，减少了就医成本。五是有助于建设和谐社会。集中居住便于外出务工家庭邻里间相互照顾。

第三，集中建房统筹规划，有利于推动城乡一体化进程。通过统筹城乡发展规划，引导农民适度集中居住，推动了城市基础设施向农村延伸、城市社会事业向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，逐步形成了布局合理、用地集约、设施配套、功能完善的新型社区和城乡一体、资源共享、协调发展的城乡格局。通过引导农民向城镇集中居住，带动工业向园区集中、土地向规模经营集中，发挥城镇的聚集效应，推动了城镇化、工业化快速发展。

总之，农民集中居住既有利于国家建设美好新农村的要求，又可以因地制宜，真正达到集约土地、规范用地，改变农村面貌、改善农民生活和居住条件，有利于提高农民生活质量，有利于改变传统观念习俗，共享城镇的基础设施、公共服务及现代城市文明，从而加快建成小康社会的步伐。