市民政局年终工作总结

20*年，我们按照年初制定的“突出一个主题，加大四个力度，完善五大体系，做好六项工作”的工作思路，与时俱进，开拓创新，使全市民政工作呈现出良好的发展势头，在维护社会稳定、促进社会和谐中有效地发挥了民政部门的职能作用。

一、主要工作回顾

支援南方抗击冰雪和四川地震救灾工作取得阶段性成果。今年一月，我国南方部分省份遭遇罕见的低温雨雪冰冻灾害，我们按照市委、市政府的统一安排部署，及时下发了“向南方灾区人民献爱心社会捐赠活动”，全市各行各业和社会群众踊跃捐款，全市共捐款700余万元，并通过省厅拨往灾区。同时，我们还配合部队向南方灾区运送救灾物资运送物资500余吨，共接待战士300百多人次、车辆100多台次，空军运输机飞行11架次。5月12日，四川汶川发生特大地震以来，我们按照党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府的要求，在全市掀起了捐赠活动的热潮。截止6月底，我市共接收捐赠8000余万元，捐赠物资折款1300余万元。此外，我们还协同空军、海军、总后勤部某部向灾区空运189吨，共接待战士380多人次，飞行21架次。10月21日，我市召开“送温暖、献爱心”，向汶川地震灾区捐赠衣被动员大会以来，全市社会各界积极行动起来，踊跃捐款捐物，截至10月30日，全市市直共捐款50余万元，捐衣被18000套，其中棉被13000床，棉衣5000套价值200万元。11月31日，把所有捐赠棉衣、棉被已全部送往我市对口支援灾区四川茂县，得到灾区政府和群众的称赞。此外，我们还积极开展全市的救灾工作。今年以来，我市遭受了严重的干旱、冰雹、洪涝等自然灾害，给灾区群众的生产生活造成一定困难。因灾造成直接经济损失51273万元，农业直接经济损失47262万元。我市下拨救灾资金600余万元，救灾棉衣(被)1000余套(条)。同时，受灾地区民政部门下拨救灾应急资金50余万元、救灾储备粮5万余斤，及时解决了灾区群众的生活困难，确保了灾区社会稳定和灾民安居乐业。

城市低保工作成效显著。全市共有城市低保对象25878户已累计发放低保金8858.92万元，累计保障60.4024万人；城市低保标准235元；人均补差147元。目前我市的城市低保标准为235元，位居全省第三。有力地保障了城市特困群众的基本生活。

城市医疗救助制度不断完善。年初，我们制定出台了《关于进一步完善城市医疗救助工作的实施意见》对试行的《*市城市医疗救助试点工作暂行办法》从救助范围、救助方式和救助程序等方面进行了改进和统一规定。《关于城镇困难居民参加城镇居民基本医疗保险有关工作的实施意见》出台后，经过近半年的实践取得了很好的效果。五月，我市代表全省优秀地市参加了全国的县级城市医疗救助制度方案评审会，会上，全国评审专家对我市的壶关等县的城市医疗救助制度给予好评。

农村低保工作覆盖率逐步提高。我们按照要求，实行分类施保、动态管理，在全市开展了农村低保对象扩面工作，*年我市农村低保人数占全市农村人口的比例为3.7%,全市截止10月底发达农村低保资金4990万元。各区县低保标准均达到或超过省定标准，彰显了市委、市政府对农村困难群众的关怀和温暖。为落实科学发展观、深入贯彻党的十七届三中全会精神，我市根据农村低保工作的现况，提出进一步加大工作力度，在09年农村低保覆盖率要达到4%的目标，并进一步提高临时救助的比例。

农村医疗救助稳步推进。今年以来，全市投入1795万元、支出345万元（九月份之前）资助新农合人数78322人，救助住院群众1000余人。对建国前入党的农村老党员的救助工作我市尤为重视，在省里未出台政策以前，2004年就开始补贴，补贴标准最初的360元/所提高到现在的600—1800元/年。此外，我们为4万名60岁以上的农村老年人免费办理了《山西省老年优待证》，让他们享受到免费进入旅游景点、乘坐公交汽车等待遇，在社上引起较好反响。

老有所养工作进展有序。一是全力开展敬老院建设工作。全市共有农村五保供养对象12991人，年供养标准为2300元。我们要在今明两年时间内，新增加敬老院132所，建设面积达162680平方米，新增床数90*张。实现市委提出对全市农村五保户实行集中供养的战略目标。今年年底，新增床位5000张，明年“五一”前入住，集中供养率达到50%。明年年底，再新增床位5000余张，基本实现全市五保户集中供养的目标。全市敬老院建设工作会议召开之后，各县市区因地制宜、迅速行动、建养结合、合力攻坚，在全市形成了改扩建敬老院热潮。截止目前，截止到现在已建成28所并投入使用，在建数70所，开工率达74%，未开工14所。二是认真开展养老示范活动。我市确定了以市老年公寓、城区南山田园养老院、黎城县老年公寓、城区延安南路街道办事处老年公寓、郊区黄碾镇故南村康复托老中心5个单位为全市养老示范单位，加快我市社会福利社会化步伐。目前，全市共有42所养老机构，共有养老床位1573张，入住老年人978人。

基层民主建设呈现新的亮点。一方面，我们认真实施了民主管理工作。我们先后制定出台了《*市村民代表会议规程》、《*市做好村级“一事一议”推进村级民主管理指导意见》、《关于开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动的实施意见》，在全市开展了三级村务公开示范单位创建活动，使一批村务公开工作做的好县、乡镇跨入全国、全省、全市的先进行列。另一方面，圆满完成了第八届村委会换届选举任务。第八届村委会换届选举工作开始以来，我市早谋划、早动手、三级党组长形成合力，三级政府全力依法推进，取得了进展快、局势稳、亮点多的良好效果。12月24日，我市圆满完成了第八届村委会换届选举任务。全市应换届3449个行政村，有3447个村顺利完成了村委会换届选举，占村委总数99.9%；其中一次直选成功的1632个村，占村总数的47.3%，远远超过第七届一次直选成功率13.6%的记录。全市351名大学生村干部当选为新一届村委会成员，其中240名大学生村干部当选为村委副主任。

社区建设工作深入发展。今年我们制定出台了*市建设和谐社区示范单位创建活动工作方案，并在城郊区和矿区社区开展了试点工作。积极推进社区居民自治的规范化、程序化建设，以保障居民群众的选举权，完善居务公开制度，完善居民会议制度，完善民主监督制度，使社区居委会的工作置于居民监督之下。

优抚政策全面落实。在全面落实优抚对象政策的同时，会同市财政局出台了《关于合理使用优抚对象医疗补助经费的补充通知》，为我市从根本上解决优抚对象医疗难问题奠定了良好基础。我们还举行了“关爱功臣活动”，为优抚对象发放260辆三轮车、300辆轮椅，为优抚对象的生活提供了方便。对全市烈士纪念设施进行全面调查摸底，为下一步改善我市纪念设施提供了良好的基础。此外，我们还主动配合市纪检委对20*－20*年度优抚资金进行了专项检查，确保了优抚资金的合理运用。针对奥运会开办期间有可能上访人员进行了开导，把问题解决在基层、把矛盾化解在内部、把隐患消除在萌芽状态，切实做到了问题早发现、早控制、早解决。

退役士兵加大工作力度妥善安置。今年，我市复退军人440名，我们已妥善安置退役士兵410名。同时，我们还加大安置改革力度，积极开展了退役士兵自谋职业工作。截止目前，自谋职业30人。此外，今年我们新接收安置军休干13人，并进行军休干房改工作。

民间管理工作取得一定成效。我们先后对全市469个民间组织进行了年检，其中市级218个，县级251个，年检民间组织达到民间组织总数的94.3%。5月12日汶川等地发生地震后，我们积极动员全市社会团体和民办非企业单位向地震灾区踊跃捐款，奉献爱心，据统计市县两级社团和民办非企业单位共向灾区捐款335.8万元。同时，在十月至十一月，我们对全市的、社团与民非进行了抽查，共检查了社团民非43家，对查出的问题进行及时指出纠正，还结合市煤焦领域反腐败专项斗争领导组安排，对全市涉煤焦领域的协会进行了专项检查，从而进一步规范了社会组织的行为，保证了社会组织的健康发展。

双拥工作扎实有效。在今年1月重大雪灾和5月大地震灾害救灾期间，我们与驻市92925部队积极协调配合，顺利完成了救灾物资转动工作。同时，我们出台了《*市双拥工作领导组关于解决驻长部队随军家属安置和挂靠劳动关系，办理社会养老保险、医疗保险有关问题的具体办法》，为12名随迁军人家属对口安置了工作，为134名随军未就业配偶发放240元/月的生活困难补贴。形成了军民鱼水情深、军地关系融洽的良好局面。

区划地名管理进一步加强。根据市委市政府提出了将潞城市、壶关县、长子县、*县、屯留县4县1市划入紧密联系圈，打造“1+5”上党城市集群，建设山水园林文化型大城市的总体战略目标。因此，我们先后深入各相关单位，查阅大量工作资料决定建设将*县、屯留县、长子县、壶关县、平顺县、潞城市整建制地划归市区，撤县设区，并代市政府草拟了《关于扩大*市市区规模、调整行政区划的报告》，并详细绘制了《拟扩建后的*市市区图》。同时，我们还参加了省厅举办的全国新版地名数据库管理系统培训工作。目前，各县市区已全部安装调试好了新版地名数据库管理系统，并开展了数据导入和填写工作。与此同时今年我们还完成了晋城市牵头的*晋城线地市级界线的联检任务。完成8条县级界线联检任务，分别为：城区郊区线、*壶关线、*长子线、郊区潞城线、襄垣黎城线、屯留沁源线、武乡沁县线、平顺壶关线。

福利再创历史佳绩。福利发行中心今年销售福利9440万元，其中电脑8940万元，即开505万元，比去年增长18%。同时，还对站点进行了200人次的业务技能及服务技巧的培训工作，继续加大了增点扩容工作的力度。今年新增点14个，目前全市电脑站点已达2*个。加大了宣传力度，配合省中心“迎奥运，21选5”加奖88万元宣传活动，制作横幅180条，张帖海报300份。此外，我市的社会事务、婚姻管理、殡葬改革、老龄事业、综合治理、民政宣传等方面工作也取得可喜成绩。

二、存在问题

近几年来，我市民政工作取得了重大进展，为改善民生做出了应有贡献，但与经济发展水平相比，与落实科学发展观要求相比，还存在一些不足和差距：

一、城乡低保标准偏低，低保对象的生活仍然困难。根据全省的统一安排部署，我市先后6次提高了城市低保补贴标准，先后4次提高了农村低保补贴标准，但与发达地区相比还有很大差距，如杭州的城市低保标准去年12月份已达到340元。就全省来讲，我市的城乡低保标准属于中上等水平，太原的城市低保标准为270元，农村低保标准最高的达到1320元。城乡低保补贴标准的增长幅度远远低于燃料、食油等生活必需品物价的上涨幅度，城乡低保对象生活仍很困难，存在冬天生不起火、生大病没钱看等现象。

二、低收入人群得不到及时救助。目前，我市还存一部分低收入人群，他们的收入高于低保标准，不符合享受城乡低保条件，游离于政策之外，但生活又很困难，特别是遇到大病、孩子上学等难题得不到及时救助，在一定程度上影响了社会稳定。

三是基层工作机构还不健全。特困群体中还有一些无家可归、无依无靠、无生活来源的“三无对象”，他们到处流浪乞讨，影响了社会秩序。我们的救助任务逐年加大，而我们的基层工作力量十分薄弱，救助和保障政策落实难以落实。目前，市级只有社会福利院、救助管理站对“三无对象”进行救助，而各县市区没有救助管理机构，基层社会工作队伍比较薄弱，致使对“三无对象”的救助工作无法正常开展。

四是安置难问题越来越突出。随着现代企业制度的重大变革和用人制度的重大调整，靠政策指令安置退役士兵的困难越来越突出，一些国有企业特别是民营企业拒绝接收安置退役士兵的现象日趋突出，为社会稳定带来了很大隐患。

三、2009年工作打算

2009年是贯彻落实科学发展观关键之年，我们要创新理念，采取措施，着力抓好以下几项工作：一是着眼于促进社会的公平和稳定，以健全政策、完善制度、搞好衔接、狠抓落实为着力点，积极研究和完善惠及城乡困难群体、特殊群体、优抚群体的民生保障体系：二是着眼于扩大社会民主，以完善城乡基层管理和服务网络、增强民间组织服务社会功能为着力点，积极研究和建立政府力量与社会力量互联、互动、互补的社会治理格局；三是着眼于人民群众生活质量的提高，以完善服务政策、拓展服务领域、提高服务水平为着力点，积极研究和健全多元、多层、多样的社区服务网络；四是着眼于建立一支宏大的社会工作人才队伍，率先在社会福利、社会救助、社区建设、公益类民间组织和家庭生活服务等领域设置社会工作者岗位，多渠道吸纳社会工作人才，提高民政工作领域的专业化社会服务水平；五是着眼于维护人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益，积极研究和完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、民间组织、社区服务、婚姻家庭等方面的社会公共政策体系，切实增强社会公共政策的公平性、规范性、有效性，充分发挥公共政策在管理社会公共事务方面的重要作用，促进社会的良性运行和健康发展。