独家原创:副县长食品药品安全监管会议讲话

同志们：经县政府同意，今天我们在这里召开全县食品药品安全工作会议。会议的主要任务是认真贯彻落实省、市食品药品安全工作会议精神，总结回顾20**年食品药品安全监管工作，研究部署今年的工作。下面，根据当前我县食品药品安全监管工作面临的形势和任务讲三点意见。

一、齐心协力，奋发作为，全县食品药品监管工作取得显著成效

20**年，在县委、县政府的领导下，在县食品药品安全协调委员会的帮助指导下，各乡镇人民政府和食品药品安全监管部门同心协力、攻坚克难，克服了5.12汶川大地震和“三鹿奶粉”重大食品安全事件带来的不利影响，全县食品药品安全监管工作在源头治理、市场准入、专项整治、宣传教育以及管理机制建设等方面均取得了阶段性成果，一些损害群众利益和健康安全的突出问题得到有效遏制。从总体上看，全县食品药品安全监管形势取得明显好转，食品药品安全管理水平不断提高，人民群众饮食用药安全得到了有效保障，我县食品药品安全实现了跨越式发展。20**年射洪县被确定为全省首批食品安全示范县，全国第二批部级食品安全示范县，并取得了全市食品放心工程综合评价总分第一名的好成绩。

（一）食品药品安全责任体系初步建立

为统一组织协调全县食品药品安全监管工作，去年4月，我县成立了“射洪县食品药品安全协调委员会”，县政府办公室印发了《关于加强食品药品安全监管工作的通知》，建立了县、乡、村三级管理网络。县政府同30个乡镇、10个相关部门签订了《食品药品安全责任书》，各相关职能部门、乡镇政府与监管对象和行政村（社区）也相应签订了食品药品安全目标责任书。目前，我县已形成“地方政府负总责，监管部门各负其责，生产经营企业为第一责任人”的食品药品安全责任体系；由此，“全县统一领导，地方政府负责，部门协凋，各方联合行动，全社会广泛参与”的食品药品安全工作新格局已经初步形成。

（二）食品药品安全应急机制基本建立

20**年，我们修订完善了《食品药品安全事故应急预案》，编发了《射洪县食品药品重大事故应急处置操作指南》，并开展了应急培训，全面规范了应急处置工作。全县30个乡镇、10个相关职能部门也制定了各自的食品药品安全事故应急预案。组建了射洪县药品不良反应监测站，设立药品不良反应监测点37个，初步形成了县、乡二级药品不良反应监测网络，进一步提升了应急处置能力。

（三）大力实施食品药品放心工程，食品药品安全保障水平稳步提升

去年以来，各食品药品监管部门切实履行监管职能，全面加强食品药品安全各环节的监管。相应制定了食品生产环节小作坊星级管理规范，食品流通环节“四个五统一”食品安全监管规范、“五制两查一承诺一指导”和“两图一书”监管模式，食品消费环节“农村家庭自办宴席管理模式”等行业管理规范，作为先进经验得到推广。积极开展了打击虚假食品药品广告、违法添加非食用物质和滥用添加剂、兴奋剂、邮售假药等专项整治行动，使一些损害群众利益和危害群众健康的食品药品安全突出问题得到一定程度的解决。20**年，全县鲜活农产品抽检合格率达96.36％，本地食品生产企业食品抽验合格率达96％，餐饮店抽验合格率达95.50％。通过食品药品放心工程的大力实施，食品药品生产经营秩序得到有效规范，食品药品安全状况明显改善，极大地促进我县食品药品产业的健康发展。

（四）广大人民群众食品药品安全意识明显增强

各乡镇、各部门以重大节日、3.15消费者权益保护日为契机、广泛开展食品安全宣传月、食品药品安全进社区、进农村、进学校、进企业、进机关等五进活动。大力宣传《农产品质量安全法》、《产品质量法》、《食品卫生法》、《药品管理法》等法律法规和食品药品安全知识，县食药安委还在电视台、电台开办食品药品安全知识讲座，播发食品药品安全公益广告，印发宣传书籍资料，普及了食品药品安全知识，提高了广大人民群众的食品药品安全意识，营造了人人关心食品药品安全，形成了全社会广泛参与食品药品安全的浓厚氛围。

二、统一思想，坚定信心，切实增强做好新形势下食品药品监管工作的紧迫感和责任心

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还有一些不容忽视的问题和不足。一是种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等方面还存在许多不安全因素，农药残留以及滥用饲料添加剂、抗生素和激素等行为还没有得到有效遏制；农村地区、城乡结合部和个别食堂、餐饮单位和涉药单位的食品药品安全意识还比较薄弱，措施尚不够有力。二是食品安全监管体制还不够完善，不同程度地存有重复执法、多头执法、监管脱节等现象。三是制售假冒伪劣食品药品现象还屡禁不止，各类制假案件居高不下等。针对上述问题，全县各有关部门一定要认清形势，进一步提高对食品药品安全工作重要性的认识，增强责任感。

食品药品安全重于泰山，总书记来川视察时指出，“要高度重视和抓好食品药品质量安全，这是事关人民群众生命、事关社会稳定、事关国家声誉的大事，也是坚持以人为本的内在要求”。最近，副总理对加强食品药品监管工作也做出了重要批示。省委提出了“止滑提速促发展”，推进“两个加快”的工作目标和“保增长、保民生、保稳定”的工作主线。县委、县政府也提出了抓住“四大机遇”，着力统筹城乡发展，着力推进项目攻坚，着力保障改善民生，着力促进社会和谐，着力转变经济发展方式的工作部署，努力巩固部级食品安全示范县成果，着力推进我县食品药品安全工作再上新台阶。这些重大部署和工作要求，充分体现了党中央、国务院和县委、县政府对人民群众身体健康和生命安全的高度重视。今年，关注“两会”专题调查结果显示“食品药品安全”列居广大群众最关注的问题之首，充分反映出人民群众的强烈意愿。经过近几年的专项整治，特别是去年以来开展的创建部级食品安全示范县活动，我县食品药品市场秩序趋于好转，食品医药产业发展和安全水平总体较好，但与中央的高要求、群众的高期望值、社会的高关注度相比，仍然存在不少差距。监管基础薄弱，监管能力不适应的问题日益凸显；食品药品产业小、多、散、低，部分企业诚信意识和守法意识淡薄，生产经营质量管理规范落实不到位等问题仍然存在；不合理用药现象比较广泛；食品药品安全的不确定因素和突发性、风险性依然存在。加之，国内外宏观经济形势的不利影响，受经济利益驱动或迫于生存压力，有企业或个人可能会铤而走险，人为制造的食品药品安全隐患可能会有所增加。这些矛盾和问题，时刻提醒我们必须保持清醒的头脑，充分认识肩负的重任，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，进一步增强工作的主动性、预见性和敏锐性，正确处理加强监管与服务发展的关系，切实防止因麻痹大意和工作松懈造成重大食品药品安全事故。

三、加强领导，强化措施，努力开创我县食品药品安全工作新局面

食品药品安全是一项复杂的社会系统工程，涉及到方方面面，关系到千家万户，保证食品药品安全是全社会的共同责任。各级、各有关部门要按照科学发展观的要求，进一步加强领导，强化措施，努力开创食品药品监管工作新局面。

（一）要强化组织领导。各乡镇、各有关部门要把这项事关人群众群众身体健康生命安全的大事真正摆上重要议事日程，放在重中之重来抓。主要负责同志要亲自过问、亲自部署、亲自督查，分管负责同志要靠上抓、抓具体，切实解决工作中存在的问题。食品安全协调委员会是政府加强食品综合监管的协调议事机构，是确保食品安全的“总开关”，要在“协调”上下功夫，在“落实”上谋思路，不断增强工作的活力和动力。

（二）要明确部门职责。食品药品监管部门要准确定位，坚持在协调中搞好服务，在服务中促进协调，通过有效的组织协调和宏观的综合监督，把分散的监管集中起来，把具体的监管统一起来，切实履行好综合监督、组织协调和依法查处重大食品安全事故的职责。农业部门要切实加强初级农产品生产环节的监管；质监部门要切实加强食品生产加工环节的监管，包括食品生产加工环节的卫生监管；工商部门要切实加强食品流通环节的监管；食品药品监管部门要切实加强餐饮业和食堂等消费环节的监管。其他有关部门也要各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，努力形成工作的整体合力。

（三）要狠抓责任落实。食品药品产业链条长、环节多，安全监管工作是一个有机的统一整体，哪个环节出了问题都事关全局。要把工作的着力点放在监管、服务和发展上，切实加强方方面面、上上下下的沟通与协作，真正做到不缺位、不错位、不越位，决不能推诿扯皮，更不能互相拆台，防止出现监管的空档。要按照“谁主管、谁负责”的原则，将食品药品安全工作细化具体化，层层分解，级级落实，真正纳入决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，作为衡量领导干部工作实绩的重要依据。要突出抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节，切实加强督促检查，对因工作不力造成重大安全事故的，要依法依纪严肃追究主要负责人和有关责任人的责任。

（四）要加强学习宣传。《中华人民共和国食品安全法》已由第十一届全国人大常委会第七次会议于2009年2月28日通过，主席签发第九号主席令颁布，自2009年6月1日起施行。《食品安全法》全方位构筑了食品安全的法律屏障，对规范食品生产经营活动，防范食品安全事故的发生，增强食品安全监管工作规范性、科学性和有效性，提高我国食品安全整体水平，切实保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，具有十分重要的意义。各乡镇、卫生、质监、工商、食品药品监管等部门要认真学习、宣传《食品安全法》，认真履行自身职责。

（五）要精心做好食品药品监管体制改革工作。按照国务院和省市有关文件要求，今年将进行食品药品监管体制改革，我们要精心做好体制改革各项工作。食品药品监管局要做好宣传解释工作，消除部分干部职工的顾虑，做到“三个稳定”，即思想稳定、队伍稳定、班子稳定，“三个不变”，即对食品药品监管工作的重要性认识不变，今年的工作目标不变，基本任务不变。机构改革未到位前，各部门仍按原职能履行好职责。相关部门要积极做好职能调整前的调查研究，政策法规学习，确保食品药品监管体制改革的顺利实施和平稳过渡。

同志们，形势催人奋进，事业任重道远。让我们在县委、县政府的领导下，进一步增强做好食品药品监管工作的责任感、使命感和紧迫感，以确保人民群众饮食用药安全为中心，始终保持与时俱进、改革创新的精神状态，始终保持积极向上、奋发有为的昂扬斗志，始终保持真抓实干、拼搏进取的工作作风，努力推进食品药品监管事业新跨越，为促进射洪经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展作出新的贡献！

谢谢大家。