关于房屋建筑工程造价控制的分析

摘要：本文作者介绍了房屋建设工程造价管理的主要内容，分析了当前房建工程造价中存在的问题，并针对问题提出了一些管理措施。

关键词：房屋建筑；工程造价；控制；分析

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

房建工程造价管理是一项系统的工作，我国现在的造价在制度和管理上存在着一些弊端，我们要从定额计价模式逐步向工程量清单计价模式转变，采取措施加强我国房建工程造价的管理，逐步与现在的市场经济发展相适应。

1 房屋建设工程造价管理的主要内容

房屋建设造价管理的主要内容包括:投资的效益最大化、基于活动的造价确定方法与控制方法。房屋建设造价管理范式的主要目的,是利用工程造价管理方法,追求项目投资的效益最大化,以及科学地管理项目建设的人力与物力,进而减低工程造价,减少投资成本。房屋建设工程造价管理范式的主要方法,是在整个项目建设过程中,全体相关部门进行分工合作,共同担任项目建设整个过程的工程造价控制工作,并要求项目建设各个相关利益主体参与到项目建设整个过程,充分发挥其监督职能,以及相互协调、制约的作用。全过程造价管理是一种先进的造价管理范式,房屋建设的造价确定方法,是列出建筑工程项目具体工作的活动清单,通过工程测量方法加以确定各个项目消耗的资源,进而依据这些资源的实际市场价格资料,最终确定较为合理的工程项目造价。建设工程全过程造价管理中的项目造价控制,是一种基于项目活动的造价控制方法,即主要强调建设工程项目的造价控制,必须在项目的所有活动中,以及在项目的活动方法上合理控制人力资源,减少或避免各种不必要的活动,以实现资源的最少消耗,进而有效实现房屋建筑工程项目造价的控制。

2 我国房建工程造价管理存在的问题

房建工程造价是一个逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价值的过程，控制工程造价的各个环节能有效节约项目成本。我国现行的房建工程造价还处在阶段性的管理模式中，缺乏项目全过程综合管理意识。建设单位、设计单位及施工单位缺乏深入沟通和统一的造价管理目标，设计单位在建筑设计时往往只考虑房屋的安全质量问题，忽略了经济建设指标，他们虽做了房建工程造价的概算工作，但设计过程中考虑的很少，使工程造价投资偏高。由于市场材料价格的不可预见性，在招投标阶段一些施工单位为了拿到工程，报价出现不合理的低价竞标现象，到施工后期，因投标估价不足或建材市场价格波动等原因导致资金短缺，使项目工程按期完工，而现在一般建设单位都是贷款建设，贷款利息使建设单位在资金方面显得越来越窘迫，给其带来严重的经济损失。工程监理单位往往只注重施工阶段的工程质量和进度，很少涉及工程项目造价管理控制工作。

设计阶段造价控制制度不完善，限额设计未得到全面推行。据数据统计分析，设计阶段影响工程项目总造价的30%～75%，而施工阶段一般为17%左右，可见设计阶段造价控制是很重要的，但是我们没有对此加以重视和监督，建设单位也没有采取有效措施促使设计单位去精心设计和限额设计。大量的房建项目并没有从造价方面进行优选设计方案，在加上设计单位管理体制不完善、工作人员任务大及设计人员过于保守等原因导致房建项目总造价的上升，对资金和材料造成浪费。

当前我国部分地区的工程造价仍然采用定额计价模式，由于定额计价方法中所采用的人、材、机的单价与市场实际价格存在很大差异，不能满足市场经济发展的要求。虽然各地区的造价管理部门会定期经过调整、补充后的市场材料价格信息，但是由于信息的不及时等原因使新的材料价格信息很难应用于工程造价中。在工程造价中不同的施工单位对施工图纸的不同理解导致即使采用同一定额，但是最终工程造价存在很大差异，这在投标报价中很难进行比较，定额计价方式存在很大的缺陷，已经不能满足社会发展的要求。

随着市场经济的发展，房建工程造价管理模式也在逐渐改变，而现在大多数造价人员对用定额进行房建工程预、结算的审核方面经验比较丰富，用工程量清单预、结算还缺乏一定的经验。旧的造价模式已经不能适应当前经济环境，而现在造价人员还不适应新的造价管理要求。

预算管理工作人员自身的问题，由于一般造价人员的主要业务是依靠定额进行房建工程预、结算的审核，往往只具有从事概预算工作的资格。在推行造价管理工作中暴露了很多严重的问题，主要表现在：专业技术素质差，不能独立处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段；不能组织协调工程项目各主题间的关系；缺乏经济、法律知识，处理索赔的能力差。

3 加强我国房建工程造价管理措施

房建工程造价控制贯穿于项目建设的整个过程中，我们应该加强房建工程建设整个周期内的工程造价管理。通过对竣工房地产工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据，合理确定房地产工程的静态投资，并充分预测考虑动态投资，确保建设项目资金充足。推行限额设计来加强设计阶段造价控制工作，在房建工程建设过程中及竣工验收时对因设计方案改变而影响造价的设计变更须经原项目批准机关认可。对于未经批准同意而擅自更改设计图纸、提高标准、扩大建筑面积等造成的费用，审查造价时不予承认。

推行限额设计。按批准的设计任务书和投资估算值做初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程原理确定合理的设计方案，结构设计人员在确定梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，要在满足规范及设计要求下尽量减少钢筋用量，降低房建工程的总造价，如设计中一些非受力构件可按规范构造配筋，但该加强的地方一定要加强，即限额设计并不是一味的考虑节省造价，更多的是要满足建筑的安全性。我们可以用更多的时间确定合理的设计方案，方案的不同导致工程造价成本有时相差很多。设计单位可以实行设计质量奖优罚劣制度，为了推行限额设计可以进行多方案的技术经济分析可比较，在保证安全的前提下确定最优方案。但是这一制度执行起来会遇到很多困难，最优方案需要根据设计经验确定，然而一般设计院缺乏有经验的人才，同时在降低工程成本的同时会增加设计的费用，因此这种思想可以逐步应用于设计理念中。

房建工程从开工到竣工是一个较长的过程，国家的宏观政策及市场经济的变化都会影响房建工程造价，动态造价信息系统的开发与应用是房建工程投资控制的有效工具。在招标阶段，造价管理人员除了要考虑市场材料价格动态变化以外，考虑招标方式、工程环境和工程实施等多方面因素。施工阶段除了做好房建工程计量计价外，还要做好变更记录，编制详细的月工程预结算书，为造价偏差提出分析依据，避免出现竣工结算与估算价出现悬殊现象。

在房建的造价管理工程中，我们应该加强房建工程造价环节的监督管理工作，做好对从业人员进行专业培训，完善造价管理制度，需要设置专门的队伍对工程造价项目进行定期的检查，及时发现问题并更正。

4 结束语

随着我国住房建设的快速发展，工程造价管理也面临着许多新问题。做好房建工程造价管理工作是建设单位确定和控制项目成本的前提条件，可以控制房建工程投资建设规模，避免超标现象的发生。建设工程的市场化转变对工程造价管理提出了新的要求，同时造价的控制也出现了现问题，如招标压价、低价投标等。我们应该采取有效措施控制市场因素对工程造价的影响，建立完善的造价体制使房建工程造价管理进一步适应市场经济发展的要求。

参考文献：

[1] 邱荣.基于全过程的建筑工程造价控制研究[J].科技创新导报.2009，（11）.

[2] 徐蓉、吴芸.工程造价管理（第2版）[M].同济大学出版社.2011..