建管委作风建设实施意见

一、指导思想

围绕“全面打造城区新环境”活动的开展，贯彻落实科学发展观，结合“做勤廉表率、促科学发展”教育活动，进一步转变作风，使党员干部学习风气有新转变，服务理念有新增强，工作创新有新突破，效能建设有新提高，人人争创“六个表率”，为完成奥帆保障任务提供作风保证。

二、内容安排

党的作风建设包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，具体地说，就是理想信念、宗旨意识、党性修养、素质能力等的综合表现，是党风、政风以及行风的具体体现，是单位及其工作人员精神面貌、领导水平、办事效率、服务质量、工作纪律的外在表现。加强作风建设主要分四项内容：

（一）宣传发动

深入宣传加强和改进作风建设的重要意义，增强干部职工参与作风建设的积极性。各单位要成立作风建设领导机构，制定符合本单位实际的工作计划。要采取切实有效的措施，组织全体干部职工认真学习全区、建管系统作风建设及“做勤廉表率、促科学发展”教育活动大会精神，重点抓好区委书记和区纪委书记讲话精神的学习，提高干部职工对作风建设重要性的认识，为转变作风、做六个表率、全面打造城区新环境奠定坚实的思想基础。

（二）查找问题

工作中出现的任何问题，都与作风不强有关系。各单位要采取自己找、群众提、互相帮等形式，采用座谈会、发放征求意见表等形式，从创新、纪律、敬业、责任和执行等方面，立足实际、立足长远，深入排查问题。主要是“八查”活动：一查创新进取精神强不强，是否存在小富即安、小进则满、抱残求稳的思想；二查自我要求紧不紧，是否存在业务不精、情况不明等问题；三查办事效率高不高，是否存在推诿扯皮、敷衍塞责等行为；四查服务态度好不好，是否存在态度冷淡僵硬、粗暴蛮横等问题；五查纪律观念牢不牢，是否还有纪律松弛、工作懒散、各自为政、出工不出力等问题；六查廉洁自律严不严，有没有假公济私、、弄权敛财、中饱私囊等违纪违法问题；七查执行督导实不实，是否存在形式主义、虚无飘浮等问题；八查勤俭节约省不省，是否存在奢侈浪费、讲排场等问题。

（三）整改提高

各单位要针对突出问题，完善规章制度，严明工作纪律，强化各项管理。认真制定整改方案，围绕排查出来的主要问题，明确责任人、整改措施、整改目标和完成时限，突出针对性和可操作性，扎扎实实地抓好整改。各单位要把建章立制作为重点，形成长效机制，对于有制度而没有坚持执行的，要制定有力措施确保制度的执行；属于制度不健全、不完善的，要抓紧健全和完善，通过这次活动进一步完善单位管理的规章制度体系，用规章制度管人、管事。

（四）总结验收

各单位要按照工作目标和主要整改内容，形成书面总结报告。建管工委作风建设活动领导小组将对全系统进行检查验收，对突出问题没有整改或整改不明显的要通报批评。召开总结表彰大会，对在作风建设工作中成绩突出的单位和个人给予表彰。

三、目标要求

要进一步转变作风，激励干部职工人人争做“六个表率”，努力打造创新、廉洁、精干、高效、和谐、为民机关。主要是：

（一）勤奋学习，做学以致用、用有所成的表率。要强化学习意识和创新意识，牢固树立终身学习的思想、理论联系实际的学风、学习就是工作的意识，做勤奋学习的模范、解放思想的模范、开拓创新的模范。建立和完善学习制度，使干部的学习内有动力、外有压力，要把干部学习的情况，作为单位评先、班子考核、干部评优与选拔任用的重要依据。要理论联系实际，把学习的体会和成果转化为推进全面打造城区新环境活动、保障奥帆赛城市运行的动力，转化为提高城市管理水平的能力。要学以致用，善于用创新的思维、方法和举措推动每一项工作，处以上领导干部每年要保证3个月的时间，深入基层调查研究，结合本单位实际，至少解决1个工作上的问题；各单位每年要有创新成果，至少组织开展1次调研评比活动。外出考察学习，必须撰写考察报告，并在一周内报分管领导。

（二）令行禁止，做遵纪守法、政令畅通的表率。要坚决维护党的政治纪律，坚持党的基本路线，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，自觉与党中央保持高度一致，要自觉抵制各种错误思想，不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的行为。着力提高执行力，把执行力作为培养干部、选人、用人和对领导评价考核的重要因素，努力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的精干高效的干部队伍。机关干部特别是领导干部，要懂全局、管大事，业务精，做到单位情况一口清、上级政策一口清、工作数字一口清。保持昂扬的精神状态、坚韧不拔的意志，对区委、区政府的指示和工作部署，要“没有任何借口”地贯彻落实，快速反应、雷厉风行，确保政令畅通。严格遵守工作纪律，工作时间不得有上网聊天、游戏、炒股等懒散行为，规范仪容仪表，全体干部、机关工作人员的通讯工具应保持24小时开机，确保信息畅通。当前，要把全面打造城区新环境工作作为检验、提高干部执行力的一项重要工作抓实、抓好。

（三）执政为民，做心系群众、服务人民的表率。要坚持和完善联系群众的各项制度，要心系群众，经常深入基层，特别是在逢年过节、遇到困难和灾害时，要直接到群众中查访慰问，真诚倾听群众心声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，守土有责的努力为群众排忧解难。要努力提高为民服务的质量和水平，热情为基层和群众服务，做到“永不说不，郑重承诺，马上就办，限时办结”。要全面推行首问负责制和服务承诺制，建立健全公开的办事制度，简化办事程序，实行办事时限制度。实行窗口单位AB岗制度，工作时间不得出现业务停办现象。对态度冷硬、不作为、滥作为的要给予组织处理。要坚决防止和纠正损害职工利益的行为。凡是职工高度关注、涉及职工切身利益的事情，决策前要通过公示、听证等方法，认真听取群众意见，实施过程和结果要向职工公开，接受职工监督。不断提高群众工作能力，要善于做深入细致的思想政治工作，直接听取群众意见，教育和引导群众以理性合法的形式表达自己的诉求，预防为主，防患于未然，积极做好矛盾纠纷排查调处工作，把矛盾化解在基层和萌芽状态。要严格依法办事，善于运用法律手段解决问题，坚决防止因处置不当而激化矛盾。

（四）求真务实，做脚踏实地、真抓实干的表率。要坚持实事求是的原则，讲老实话办老实事，看待工作，既肯定成绩，更要看到问题，认清差距；汇报情况，有喜报喜，有忧报忧，情况反映全面真实。鼓励和支持干部讲实话、报实情，反对形式主义、虚报浮夸，坚决查处弄虚作假行为，多干打基础、利长远的事。要坚决减少会议、切实改进会风，能合并召开的会议要尽量合并。切实提高会议效率，要讲短话、开短会，注重会议实效。会议期间不得安排高消费娱乐、健身活动等，一律不准发放纪念品。要严肃会场纪律，与会人员须在会议开始前十分钟到达会场，严禁缺席、迟到、早退，迟到者必须到指定的“迟到席”就座。指定参加会议的人员，本人必须到会，不得由他人代替。有特殊原因不能参加的，要向会议承办单位请假。开会期间要将通讯工具调至静音或关闭状态，不得在会场内接听电话。对违反会场纪律的，要予以通报批评。要进一步精简文件，严格控制文件印发规格和数量，凡是法律法规或上级已有明确规定的一律不再印发文件。要充分利用电子政务平台，能够网上传阅签批下发的文件，一般不再印制纸质文件。精简压缩各类简报，各单位原则上只保留一种综合性简报。倡导朴实简约的文风，突出针对性、指导性和可操作性。切实做到节能增效。自觉节约用水用电，杜绝长明灯、长流水以及室内无人开启办公设备和空调等现象，办公场所开启空调时要关闭窗户，室内空调温度夏季不低于26°C。推行无纸化办公，机关干部要学会利用电脑网络办文、写作，减少纸质文件，必须复印的纸质材料要精打细算，控制份数。提倡多发电子邮件，少发传真。

（五）发扬民主，做民主和谐、团结共事的表率。要建立健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，明确责任要求，完善领导班子议事规则和决策程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，形成科学、民主的决策机制。要认真执行民主集中制原则，建立健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，完善领导班子议事规则和决策程序，发扬党内民主，认真贯彻党员权利保障条例，逐步推进党务公开，使党员更好地了解和参与党内事务。要严格组织生活，落实领导班子民主生活会制度和领导干部双重组织生活制度，自觉参加所在党支部、党小组的组织生活会，勇于开展批评与自我批评，接受党内监督。班子成员之间要加强沟通，团结共事。主要负责同志要充分发扬民主，大事讲原则，小事讲风格，要勇于担责揽过，在重大问题决策、干部任免、大额经费开支等方面，认真听取班子成员的意见。区纪委今年要出台相关规定，加大监督力度，对不按规定听取班子成员意见的，要给与批评教育或纪律处分。

（六）严格自律，做秉公用权、廉洁从政的表率。要筑牢拒腐防变的思想道德防线。各级干部要积极参加“做勤廉表率、促科学发展”廉政主题教育活动，自觉加强党性修养，模范遵守党纪国法，正确对待手中的权力，要稳得住心神，抵得住诱惑，经得住考验，防止手中的权力商品化、庸俗化，决不把权力变成的工具，决不拿党的原则做交易。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，始终堂堂正正做人，清清白白做官，干干净净做事。要形成党内监督、法律监督、舆论监督的综合监督网络。党员领导干部要主动接受党员、群众的监督。副处以上领导干部家庭的重要事项及收入、支出情况要按规定申报，接受监督。要建立预警机制，关注各种热点问题、重点部门、关键岗位，通过开展谈心活动，打招呼提醒，定期进行单位内部的轮岗、换岗交流，把作风建设方面存在的问题解决在萌芽状态。

四、组织领导

一是统一思想，提高认识。目前，“以迎奥运为契机，大干一百天，全面打造城区新环境”活动正在开展，奥帆赛和残奥帆赛即将举行，城市运行环境保障任务非常繁重。建管系统干部职工必须牢记：大干一百天时不我待，作风建设时不我待；城区环境再提升时不我待，作风建设时不我待；机关建设时不我待，作风建设时不我待。要广泛宣传加强作风建设工作的重要性和紧迫性，使每一位干部职工增强责任感和使命感，从自己做起，从现在做起，切实转变工作作风。

二是围绕重点，抓出实效。加强作风建设，必须紧紧围绕正在开展的“全面打造城区新环境”活动，加强协调指导，立足一线，统筹兼顾、合理安排，在抓落实上下功夫，在增强执行力上下功夫，在取得实效上下功夫，会议在一线召开，问题在一线解决，措施在一线落实，成效在一线体现。各单位要制定具体措施，确保作风建设各项措施落实到位，达到转变作风、提高素质、解决问题、推动工作的目的。

三是领导带头，强化责任。作风建设成效大小，不仅取决于领导和重视程度，而且取决于领导的率先垂范。领导干部必须树立“从我做起，向我看齐”的意识，把自身的人格魅力亮出来，把良好的示范形象树起来，带头做好“六个表率”。同时，各单位党政一把手是作风建设的第一责任人，必须高度重视，从思想上到位，行动上体现，示范上引导，责任上落实。凡是群众反映的突出问题，涉及到领导的要主动改，涉及部门和下属的，要督促改，要像抓业务工作那样抓好作风建设，负起教育、管理和监督的职责，责无旁贷地推动本单位的作风建设。

四是严格督导，营造氛围。要加强对作风建设工作的督促检查，工委将进行经常性、不打招呼式的明查暗访。各单位要加强日常监督，对轻微问题，早打招呼，及时提醒；对问题突出，严重损害群众利益、损害单位形象的，要严肃查处。要利用板报、宣传栏、内部刊物等载体开展宣传活动，采取演讲、知识竞赛、仪表规范演示等生动活泼、喜闻乐见的形式开展教育，对表现突出的先进典型要及时发掘推广，形成浓厚的舆论氛围。要把工作纪律和工作效率纳入单位和个人的年度目标考核体系，运用好考核结果，最大限度的调动和激发干部职工干事创业的积极性。