试析文化资源的市场配置

[摘要]把市场自动调节和政府宏观调控有机结合起来，既发挥市场的创造、逐利作用，又发挥政府的调控、平正作用，以尽可能发挥市场的积极作用，抑制市场的消极作用。

[关键词]文化资源 市场配置 社会效益

要充分发挥市场在文化资源配置中的积极作用，这一全新的、科学的、符合文化发展规律的论断的提出，较好地解决了长期以来在文化改革发展中的若干理论困境和现实难题。

一、文化资源市场配置的重要性

第一、发挥市场在文化资源配置中的积极作用的论断，较好解决了以往坚持把社会效益放在首位的现实难题。

一方面，文化产品与一般经济品一样，需要投入稀缺经济资源（人力物力）进行生产，通过市场交换后获得更大的价值，以便使生产可持续进行。因此，在市场机制成为资源配置的基础性作用的条件下，经济效益是文化产品的基础。另一方面，文化产品是一种特殊的经济品，是文化内容即符号和文本的生产，其消费产生精神性的影响，这种影响从根本上决定了文化产品作为商品的生命力。因此，应该将经济效益是文化产品作为商品的基础，和社会效益作为文化产品的灵魂统一起来。

经济效益和社会效益无非是对企业的产品和服务所导致的企业内部收益和社会收益的比较，而政策就是根据这一比较制定的。生产物质产品的企业要处理好环境污染问题，就是在调节经济效益和社会效益的关系，文化企业没有什么两样。要说有所不同仅仅在于，文化企业更加依赖于社会效益来衡量其产品的品质，以及对于这种文化产品的社会效益的衡量更加复杂。这在很大程度上令文化政策的出台和执行更具有审慎性。

强调社会效益往往成为一些国家出台限制文化贸易政策的依据。的确存在这样的情况，处在不同发展阶段，在文化贸易中地位不同的国家和地区往往对于文化的内容特性（社会效益）的关注程度不同。一个国家文化政策在一定时期里对于社会效益的适度强调会对本国文化产业起到保护发展作用，但是过分强调反而可能抑制本国文化产业发展，并在国际交往中导致某种类型的保护主义，反应出来的实际上是文化竞争力和总体实力不强，甚至是对自身文化发展的不自信。

第二、发挥市场在文化资源配置中的积极作用的论断，较好解决了与坚持党的绝对领导的根本原则之间的困惑。

在社会主义市场经济条件下，无论是开拓中国特色社会主义文化发展道路，还是建设社会主义文化强国，都注定要重视并发挥市场的作用。但是，让市场发挥什么作用、如何发挥，却是大有讲究的。市场发挥作用的方式方法不同，产生的结果可能也大为不同。发挥市场在文化资源配置中的积极作用的论断，标志着党对文化发展规律、对文化改革发展原则的把握，更加深入、更加理性、更加务实、更加成熟，表明了中央对市场在文化发展中的作用、地位的认识，达到了一个全新的、更加科学的高度。

市场有其不可替代的正面作用，也有其不可避免的负面作用。对经济资源，可以考虑发挥市场在资源配置中的基础性作用。但是，对文化资源，就不能简单说发挥市场配置的基础性作用。就公益性文化事业来说，市场也无法发挥资源配置的基础性作用。

二、片面强调文化资源市场配置的局限性

将发挥市场在资源配置中的基础性作用的说法机械搬用到文化领域，还容易被某些人片面理解，形成先入为主的误识这些意识、观念显然是不全面的。

第一，不符合文化发展、文化资源配置的实际。市场机制对文化资源的配置是有效的，但也是有限的。例如，文化资源多种多样，对于非物质文化遗产等文化资源，只有市场手段是不够的、不行的，还要有政府调控、科学规划；否则就会被破坏性开发，就会因为追逐短期经济效益而伤害长远保护。市场只是基础、平台。在同样的市场机制下，能否激活文化资源、能否推动文化繁荣发展，关键还在于人的能力、素质、水平，公司治理结构，政府管理水平，社会整体环境等。

第二，不利于社会效益的强调，不利于公共文化服务体系的建设和发挥作用。从社会效益和经济效益并重的层面来看，也不能一味强调、过分夸大市场机制在文化资源配置中的作用。邓小平早就强调过，“社会主义也有市场，资本主义也有计划，计划和市场都是手段。”明确指出市场只不过是经济发展的一种手段，而不是发展的一切。在文化领域也一样，市场只是文化发展的一种手段，而不是文化发展的一切；市场机制只是配置文化资源的手段之一，而不是配置文化资源的一切。总之，市场不能包办文化的发展，市场机制不能包办文化资源的配置，能否利用各种手段、条件推动文化发展，关键还在人。

第三，片面强调市场机制在配置文化资源中的作用，把文化的发展推给市场，还容易导致政府机构投机取巧、推诿塞责。在市场经济条件下繁荣、发展文化，政府机构的职责、公职人员的工作量不是少了，而是多了。除日常的行政管理外，政府机构还要对市场进行宏观调控，最大限度发挥市场推动文化发展好的一面，限制、削弱市场阻碍文化发展不好的一面。

三、文化资源市场配置的消极作用

实际上，市场有不少消极作用、负面因素，主要表现为：

一是唯私利性。市场的消极作用，根源在于市场机制的本质是一种利益驱动机制。任由市场机制自发地、盲目地起作用，也就是任由利益驱动自发作用，结果只能是为一己之私而不顾他人利益。

二是负外部性。任由市场自发作用，将会产生大量负外部性市场效果。市场对资源的自发配置，在带来私利最大化的同时，不仅不能达致公利的最大化、自动使公利与私利趋于一致，有时还会以损害公利为代价或手段，使二者相背离、对立。

三是不完全竞争性。市场不可能完全做到自由竞争，不完全竞争的市场所产生的市场调节，不可能破除对垄断利润的追逐，从而不可能完全达到资源优化配置的效果。

正确的做法，是把市场自动调节和政府宏观调控有机结合起来，既发挥市场的创造、逐利作用，又发挥政府的调控、平正作用。科学认识和处理市场与文化发展、市场机制与文化资源配置的正确关系。

[参考文献]

[1]《中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编》，人民出版社，2012年11月第1版

[2]中国未来文化愿景：发挥市场配置资源基础性作用，2012年11月10日，《望》新闻周刊

[3]《中国文化软实力研究报告》，张国祚，社会科学文献出版社，2010年

（作者单位：1.防空兵学院政治部 河南郑州，2.河北工业大学廊坊分院政治教研室 河北廊坊）