公租房转租谁监管

侵占公共资源凸显分配是否公正、监管是否到位。

就在“首批公租房启动公开配租”之际，社会各界对此前在保障房分配中屡见不鲜的“身份造假骗取房屋资源”，以及屡禁不止的“违规使用、出租、出售保障房源”现象的担心再度转向了公租房。

所谓公共租赁住房，即指由政府主导、社会参与建设，并以略低于市场价格予以出租，主要解决城镇中等偏下收入家庭、新就业职工以及外来务工人员等“夹心层”的阶段性住房困难的保障住房，已被公认为保障房中的“主力军”并在全国各地大力兴建。

今年8月，作为北京首批产业园区的“人才公租房”，北京亦庄开发区鹿海园四里小区迎来了第一批承租者，为园区内一些大企业的员工。这里的月租金是每平方米22元，比该地段同水平的其他小区要低出约25%。

近日，某信息网站爆出，该小区有5条招租信息，两居室的户型租价在2300元左右。有媒体称，小区转租、合租公租房的现象相当普遍。

这暴露了公租房分配之后的监管难题。无论是合租还是转租公租房，都说明承租人实质上并不需要这样的公租房，这等于侵占了公共资源，与政府发展保障性住房的本意背道而驰。“实际上，强化全过程的监督必须要与完善可操作的制度政策相辅相成。”北京大学中国区域经济研究中心副主任沈体雁表示，只有对违规情况坚持“零容忍”的情况下，才能避免公租房转租的现象。

目前公租房建设中主要有三种模式，第一类是市、区政府来建设和收购；第二类是产业园区建设公租房；第三类是鼓励农村集体经济组织利用存量建设用地建租赁房。

“第一种属于政府行为，会严格按照指导意见的户型、租金等方面规定。而后面两种，因为有企业参与，如果企业有一定的经济实力，它肯定会建设更好的，一定程度上也是企业曲线留住人才的砝码。”中原地产市场部张大伟分析。

北京公租房覆盖范围不但包括符合廉租房、经适房、限价房等中低收入的住房困难家庭，刚毕业的大学生、新就业的职工，还包括一些在北京有稳定工作的外省市来京家庭。

但在这些分配人群中，公租房更多的是被分给特定人群，特别是产业园建设的公租房，俨然变成了名企精英的“专用房”。

在亦城茗苑项目中，有超过一半的公租房分给了园区高端技术人才，而在另一个生活区鹿海园四里、海淀园区苏家坨同泽园西里一期两个公租房项目里，居住在这里的大多是园区中骨干企业的核心人才，公租房成为企业提供给优秀员工的奖励，鲜有大学应届毕业生入住。

此外，为吸引人才，北京还向部分公司员工出租公租房，一家高新技术企业一次性获得了29套公租房，中关村科技园内的1000多名科研人员也将优先获得政府推出的面向中关村人才的公租房。

对于这些优先获得了承租资格的人才是否符合申请条件却值得考虑。

21世纪不动产商业地产总经理蔡宇翔认为，公租房是针对中低收入群体住房资源的再分配，其公正与否直接关系到政策落实。

以前，舆论和政府均关注公租房怎么建、怎么分，现在这些问题均已明了，因而，顺理成章地，大家关注的焦点应该是“公租房分了之后怎么管”的问题。希望有关方面完善监管制度，加强监管力度，杜绝公共资源的浪费，让公租房更好地体现社会保障属性，更有效率地分配到最有需求的人手中。