建设单位施工管理探讨

摘要：详细论述了建设单位质量管理的必要性和方法，介绍了建设单位质量管理体系的内容，重点从建筑材料管理、验收规范的执行及工程变更的控制等方面进行了探讨，指出施工阶段建设单位、施工单位和监理单位之间必须协调统一。

关键词：施工管理 质量 材料 监理

中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：

工程质量是工程管理的核心，是工程建设的主体，从准备施工开始，一致贯穿到工程交付使用的全过程。无论工程的任何分部、分项甚至其中的每个细节都必须严格质量管理，才能保证整个工程的质量。建设单位作为工程建设的主要领导单位，必须制定一套行之有效的施工管理体系。

1 建立以建设单位质量管理为核心，以工程监理为主体的质量管理体系。

建立一个严密的强有力地质量管理体系，是确保质量的关键，有利于业主全过程质量管理的监控和工程监理工作的开展。为此，既要加强“三个层次”的控制和各层次的职能，即建设单位监督，项目监理和企业自检，又要理顺“三者”的关系，即建设单位、监理单位和施工单位三者的关系。并概括为：建设单位与施工单位的关系，是依据工程建设发包模式依法进行发包与承包的合同关系，构成承发包的关系；建设单位与监理单位的关系，是委托与被委托的关系，通过监理服务协议或合同确认责任、权限和经济关系；监理单位与承包单位之间没有合同关系，也没有任何经济关系，而仅仅是监理与被监理的关系。建设单位作为工程建设领导单位的地位，在整个施工管理过程中不可动摇。根据监理单位人员专业性强、人力资源充分，可以胜任大量的质量控制工作，监理单位是独立于建设单位，施工单位的第三方，可以进行有效地沟通与协调工作的特点，充分发挥其服务性，建立以建设单位质量监管为核心，以工程监理为主体的质量管理体系。

2 对工程质量的控制体系

审核项目部的质量管理体系及相关人员配置。明确建设单位必须参加的分部、分项工程及检验批验收的内容，明确质量验收程序。对于一个单位工程而言，包含了大量的分部、分项工程，由于一般建设单位人员有限，不可能全部参加。其大量的质量控制工作应该由监理单位和施工单位共同完成，建设单位现场工作人员应予以必要的管理和监督。建设单位内部应建立一套明确的严格的管理程序，对各方进行管理。1）检查施工项目部，监理项目部人员构成，质量保证体系。2）审核施工组织设计，提出合理化建议。3）坚持有建设单位参加的隐蔽工程验收制度。4）对于其他分项、分部工程的质量控制，可采取随机抽查方式。5）平时保持一定的巡视频率，及时发现问题，通过监理解决。6）审核施工单位的进度计划，坚持审核总进度计划，月计划，周计划，掌握工程进度情况。7）冬期，雨期施工方案的审核。

3 对建筑材料的管理

工程中使用的各种材料的质量和性能是直接影响工程质量的主要因素。为此，要求建设单位现场管理人员具备较高的业务能力，同时具备良好的思想道德素质。对每一批进场材料均遵循严格的报验制度，抽样送检，检验合格后才允许使用，对关系到结构安全和建筑物使用功能的关键材料，必须采取抽检和普检相结合的原则，确保用材质量。对于一些特殊工程的工程设备，也要重点质量控制，主要包括检查验收，设备的安装质量以及调试和试车运转。要认真审阅供货厂商的资质证明文件，产品合格证、进口材料和设备商检证明，并要求承包单位按规定进行复试。设备的安装要符合设备的技术要求和质量标准。安装过程中控制好土建和设备安装的交叉作业。设备调试要按照设计要求和程序进行，要求试车运转正常。

4 严格执行工程验收规范

加大监督管理工作，工程质量验收是工程建设质量控制的一个重要环节，包括工程施工质量的中间验收和工程竣工验收两个方面。工程项目的竣工验收是项目建设程序的最后一个环节，是工程项目建设转入使用或投产的标志。通过对施工过程中质量的验收来控制工程质量，对每一个施工工艺流程的各个阶段进行划分，确定具体分项工程。施工过程中的任何一道工序，每一个分项完成以后都必须经过监理工程师验收认可才能进行下一道工序。

5 对工程变更的控制

对工程变更，需要进行技术经济比较，采用最优的变更方案；同时，要尽量避免在施工过程中不断提高功能或标准的情况。根据工程的不同情况，合同价款常采用固定价款和可调价款两种方式。甲方代表要熟悉所负责项目的合同内容，在施工中遇到不同的情况可以依据合同条款的规定作出相应处理。对于固定价款合同，甲方代表要掌握固定价款中包含的风险范围。如合同中约定除了不可预见的基础超深和技术变更，其余的因素均为风险因素。如果在施工过程中，乙方由于某部分工程量少算，或材料涨价等原因提出调整合同价款的要求，

甲方代表可根据合同约定明确作出该部分内容属乙方的风险范围，不予调整的意见。一般在维修改造项目中采用可调价款合同较多。因此类工程工作内容零星，不确定因素较多，在施工过程中，很可能发生维修改造内容的增减。对于此类工程，甲方代表要全程跟踪工程进展情况，及时记录实际发生的工程量，及时办理工程量签证，为工程的竣工结算提供完善、准确的第一手资料。

6 结语

在建设工程的施工阶段，甲方始终处于领导地位，参与建设工程的建设单位、施工单位和监理单位三者之间必须协调统一，要作为一个系统来统筹考虑。这就要求建设单位的甲方代表要认真履行责任，对工程的整个施工过程加强监督和管理，形成强有力地管理体系，既要维护本单位的利益，也不能无视施工单位的利益，这样甲乙双方在遇到问题时才能互相协调处理，确保工程正常顺利地完成，以实现合同约定的目标。

参考文献：

[1] 徐一沣,欧阳威,滕桃居.小议有效的施工管理是当前建筑项目实施的保障[J]. 才智. 2010(30)

[2] 解瑞杰,赵越.加强施工管理 提高工程质量之我见[J]. 现代企业教育. 2007(12)

[3] 张艳红.浅议建筑施工准备工作[J]. 科协论坛(下半月). 2010(04)