尊重考试规律 加强考场管理

中图分类号：G0 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2012)O8-0305-01

普通高校招生考试政策性强，牵涉面广，随着新形势下社会对各类人才需求量的不断增加和高考竞争激烈程度的有增无减，以及考试的主体——组考工作人员和考生的素质、心态的差异，加上社会上不正之风的干扰与侵蚀，致使各考点考场的施考行为也出现了一些明显的差异，而传统的考试管理办法缺乏规范的工作程序和统一的操作规程，使考试过程出现不平等、不公正的现象，而这些都不利于国家准确地选拔人才。本文试结合考试管理规范化，探讨如何保证国家考试的顺利实施，以控制和减少误差，提高考场管理质量。

中国是考试的故乡，我国古代科举考试已积累了不少考场管理的经验，近年来国外的先进管理技术的传入，又为我们提供了借鉴的依据。通过几年的探索与实践我们深刻认识到，要适应我国国情与考试改革的需要，就必须加强考场管理，遵循以下考试规律：

1.试卷安全保密法规化

安全保密，是招生考试工作的生命线，为此，必须以法规的形式，规定试卷保管的措施，以确保试卷的万无一失：

一是制定试卷保管室的建设标准，要求必须建在砖混结构楼房的第二层以上，实施“1234工程”，即配备“一机”（空调机）、“两器”（报警器、干粉灭火器）、“三铁”（铁门、铁窗、铁柜）和做到“四防”（防火、防潮、防盗、防鼠）。保管室启用前，各考区必须会同保密局进行年度验收，查漏补缺，防患于未然。

二是坚持“严守机密、慎之又慎”的原则，选调合格试卷保管员，并进行强化培训，明确岗位责任制。

三是规定运送试卷的车况和押运人员的明确要求，即强调专人，其中包括招办负责人，公安人员，还有试卷保管人员，明确人员要求：必须政法思想好、保密观念强、身体健康、吃苦耐劳，当年无亲属参加高考；车要专车，即要使用统一购置（或租借）的密封车，车况有保证；执行任务期间，必须人不离车，车上不得搭载无关人员，不得随意停留，中途用餐需采取严密的防范措施，轮流值班，杜绝突发事件。

四是制定并严格执行试卷保管室工作程序和管理制度。

2.考点建设标准化

规范化考点（考场）建设要落实在对考点、考场的选定和布置，以及考场和考务用品的要求方面。首先，确定考点要考虑外部环境和内部设施，又要考察学校领导的认识水平 工作能力。在考点布置上，要有庄严的气氛，各项服务设施要方便而周全。其次，考场设置规定“四无”、“三净”、“二符”标准，“四无”即墙壁无张贴物、考场四周无干扰、桌凳无破损和教室无西晒；“三净”则是地面净、桌面净和抽屉净；“二符”就是课桌间距和反向摆放符合要求。第三，在规范考务用品方面，我们统一监制了压卷小木条、各种证件及草稿纸、2B铅笔、垫板等用品。作出这些统一规定，其中的就是尽力为考生创造一个优美、舒适的考试环境，保证考试的公正性，以激发考生的应考热情，使其在公平、公正的竞争中充分发挥自己的聪明才智。

3.施测操作程序化

考试的实施阶段极其关键。制订统一的操作程序和质量标准。可以确保组考工作和有条不紊，万无一失。一是统一考试工作的钟声信号和监考人员用语；二是统一操作程序，把开考前的领卷、发卷、验证入场工作，考试中的监考、巡视工作，以及考试后的组织考生离场、清理、验收、装订、密封试卷工作，编制出监考、考务工作流程图，使各项工作条理清楚，忙而不乱，从而保证了施考过程的顺利进行。

4.考试组织规范化

考试期间的机构设置是组考工作的组织保证。我们是按垂直等级结构的原则建立管理组织机构，以各级招考委为基础，成立考区委员会，考区委员会由当地政府分管教育的领导任主任，教育局长任副主任，负责领导、组织、管理本考区的考试实施和处理考试期间本考区发生的重大问题。下设考点，各考点设立考务、监考、保卫、后勤、宣传、医疗、联络、监察等职能组，进行明确、科学的分工，分别与主考签订责任状，各司其职，各负其责，又协同的工作。

各职能组的负责人及工作人员由主考聘任。实验中，我们摸索了一套行之有效的聘任办法，即实行“单位推荐——全面培训——考核发证——凭证上岗”。首先，各单位推荐人员参加政治业务培训，学习有关文件、工作职责，以及各种规章制度和考试纪律要求，进行试卷清点、分发、装订、密封、回收等业务训练；然后，由招办对其进行笔试和实际操作考核，合格者发给“高考工作任职资格证书”；县区则根据当年所需人员和回避制度的要求等实际情况从中选调合格者，发给当年“高考工作聘任证”，并且规定只有同时获得“两证”者方可上岗。实践证明，这样选调出的人员工作责任心强、业务熟练，能很好地履行各自的职责。

5.考场管理制度化

在组考工作中，我们制定了工作制度、工作措施和管理办法，以规范考场管理。在工作措施方面，主要有：第一，随机编排准考证号。我们改革了编号办法，即每个考生给两个号码，一是报名序号，用于填写各种表格和录取投档等，另一个是准考证号，仅供考试时一次性使用。这种做法，既不影响表格填写等考务工作，又有利于准考证号的保密；第二，实行验证入场，叫号入座的办法，监考员须持“准考证存根”逐个与考生本人和其持有的准考证进行严格的“三对照”，以杜绝代考现象发生；第三，考试期间，不允许考生之间相互借用考试用品；第四，考生不准自带草稿纸，草稿纸统一加盖招考办印章；第五，第一考场监考员中的一名，实行县与县之间交叉互换；第六，采取监考员临时抽签确定考场和回避制度；第七，考试结束时考生立即空手离开考场，在警戒线内等候，同时关闭考点大门10分钟，待清点试卷无误后开门放行。在管理办法方面，实行挂牌到位、责任到人、分口把关、层层考评、创先评优的办法，并建立了工作档案，记录工作情况，并作为续聘或解聘的依据。为进一步调动工作积极性，我们还广泛开展“文明考点”、“四无考场”、“优秀监考（考务）人员”评选活动，以此奖优罚劣。

6.考试监督立体化

考试监察与督查，是确保考纪严、考风正的关键。在“实验”中我们认识到，只有依法治考，强化监督职能，实行多层次、全方位、立体式监督，才能维护考试的公平公正。在这方面，我们主要进行了以下探索：一是广泛做好宣传工作，实行舆论监督；二是做好监考人员和考生的思想工作，积极营造遵纪守法的良好氛围，使监考人员能严格执行工作纪律，考生能自觉遵守考场纪律；三是设立举报信箱和举报电话，实行社会监督；四是多方配合，实行组织监督。考试期间，除主动邀请纪检和监察部门参与考试监察外，省里派出巡视组，地市还设立考试监察组，县（市）设立考试督查组。考试期间，四方配合，分口把关，定时巡视，检查监督各职能组执行考试纪律和规定的情况，制止纠正各种不符合考试规定的行为，处理考区、考点发生的重大问题，以确保考试的正常实施。