建筑工程投资控制中存在的问题及对策

摘要：所谓建筑工程投资控制，是指在进行工程建设时，对工程建设中主要是实施阶段的成本费用进行系统规范科学的控制，它是以降低建筑成本为原则的一门综合管理工作。本文先是通过对建筑工程投资控制的现状及其存在问题进行简要的分析，从而指出我国当前在建筑工程投资管理控制中所产生问题的几方面原因，最后针对问题提出几点意见与对策。

关键词：建筑工程；投资控制；问题；对策

中图分类号：TU198文献标识码： A

建筑工程项目的建设是一个漫长而复杂的过程，其投资控制也就极为不易，它贯穿于工程建设的全过程。近些年来，我国城镇化建设进入了高速发展阶段。但建设工程中的出现的问题也屡见不鲜，经常报出“楼歪歪”“绷带楼”等新闻。问题归结起来就是在进行工程项目建设时没有能够对实施阶段投资做到一个很好的控制，导致“前期随便花”、“中期省着花”、“后期没钱花”。这将不利于我国建筑市场的良性发展，更不利于城镇化的建设。也将大大影响我国建设行业在国际上的影响力。随着建筑市场的进一步开放，面对激烈的市场竞争，在确保工程建设安全性、科学性、适用性、美观性的前提下要着重提高对建筑项目投资的管理与控制，做到安全性、适用性、经济性的统一。本文先是通过对这一现状及其存在问题进行简要的分析，指出投资控制中产生问题的原因，并试图提出几点对策，希望能提供有益的探索。

一、建筑工程项目投资控制的现状分析

（1）项目实施阶段的投资控制缺乏周期性、长期性与战略性

所谓对实施阶段的投资控制要具有周期性与战略性是指在建筑工程项目建设时要有事前、事中、事后的成本控制。我国目前在建筑工程建设时所采用的成本控制主要为建筑成本核算控制，这是对已发生的成本费用进行汇总和计算，本质来讲属于事后成本控制。但成本控制不单涉及已发生的成本费用控制，因为成本费用核算是对已经发生的成本进行记录、汇总和计算，其结果反映的项目建设成本结算，是对下一环节成本控制的预算依据。依据工程项目建设具有单向性特点，所以工程项目投资控制重心应从事后控制向事前预控以及事中控制转移。目前，不少建设单位对工程项目投资控制缺乏事前控制及事中控制，缺乏对项目投资控制的周期性、长期性与战略性眼光，而只是在工程项目结束或进行到收尾阶段才对已产生的成本费用进行汇总和核算，可想而知，其项目投资控制实难达到预期的目的。

（2）对设计的重要性认识不足

建设工程的投资控制主要包括决策和实施两大阶段，而设计是成本控制中最关键的阶段，最重要的一个环节。它对整个项目投资控制达75%以上，在满足功能的条件下科学合理的设计可使工程造价降低5%-20%.由于对设计影响工程投资费用的重要性认识不够，设计严重超标，以致使工程投资严重超标。

（3）投资控制中关键环节把控不严

在工程实施过程中，由于对各投标单位(设计，施工，供材单位)把控不严，以致在施工中挂靠施工单位比比皆是，质量难以保证使成本上升，在选用建材上以好，优为主，有的甚至于选择进口材料，或国家顶级材料设备，严重超出功能要求，造成严重的功能浪费，使成本大量增加。再一个就是现场签证不严谨，甚至为了保工期什麽证都签，为以后投资控制增添许多变数。

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二、建筑工程投资控制的几点措施

（1）建立清晰、合理的管理体系

建设单位要合理构建工程项目管理组织，明确项目管理领导及各部门的权力与责任。在施工阶段，建设单位管理的权责应适当前移，尽可能减少中间环节。具有一定规模的建设项目，最好成立现场管理办公室，赋予现场管理办公室相应的现场事项处置权利和责任，以便提高建设项目的实施效率。建设单位要根据建设项目成立项目管理部和现场管理实施小组，管理部由建设单位各相关职能部门组成，负责报批手续、招标采购、费用支出审批及审定设计变更方案等，实施小组由相关专业人员组成，负责组织中标单位施工以及施工过程的进度、质量和安全管理。施工过程中，实施小组对于涉及费用的任何变更与支付都要请示管理小组，管理小组开会讨论研究实施小组的请示事项，但应避免，事项议而不决，经常反复，造成施工单位费用索赔的事件出现。因此，合理的项目管理体系可以避免过多中间环节所造成的效率降低，也可以避免建设单位各个部门之间相互推诱、扯皮给项目实施带来的障碍，有利于降低由于及个别人的问题而增加成本，有利于降低索赔风险，从而更好的控制投资。

（2）引入设计竞争机制，在设计中积极推行限额设计

建设单位应打破以前只对施工企业及材料设备进行招投标的做法，在项目设计阶段就引进竞争机制，把招投标扩大到项目设计阶段，对设计单位的资质，信誉，以往同类建筑的设计业绩等方面资格审查，以提高工程项目可靠性和技术经济效益，并且在设计中积极推行限额设计(限定造价额度)按照安全，经济，适用的原则进行工程设计，促使设计人员精打细算，精心设计，达到在设计阶段就控制好投资的目的。

（3）,选好建筑工程的材料、设备供应商

选好施工企业是实施投资关键，选好材料设备供应商是投资控制的基础。没有一个合格的施工材料，工程质量就无法得到保障，投资控制也就无从谈起。在建设项目的造价构成中，材料及设备费用要占到工程造价的60%-70%，若建设单位总是选择进口材料同类顶级材料，不履行材料比价采购程序，都会造成工程造价材料费用增加。因此，项目要合理选材，满足功能要求即可，并不是材料越高档越好。同时，对于选好的材料，设备的价格要严格审查，管理，有条件委托跟踪审计的；应要求审计单位参与设备，材料的采购谈判，力争将设备，材料价格控制在合理的范围之内。

（4）加强工程变更及现场签证的管理，

建设单位应加强施工过程中的变更管理，重点在于程序控制。变更有的是施工图纸原因造成的，但更多的是建设单位修改设计方案造成的。对工程变更及索赔实行有效控制，是在施工阶段的投资控制的关键，针对当前工程量清单报价的方式，施工单位往往采取低价中标，索赔赢利的方式承揽工程。作为建设单位应该事前把关，主动监控，严格审核工程变更，特别是要严格控制增加投资的变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控:合同双方应严格遵守合同约定，按照合同约定的时限、内容认真履行好各自的义务，避免违约索赔，从而有效控制成本所以，施工过程中的成本控制关键在于变更程序的设计和执行，任何涉及费用的变更都要按照变更程序进行审批，同时，现场管理人员应对变更内容进行经济测算，并将测算结果及对概算投资的影响及时上报，以供审批决策。另外，现场签证应规范，严密，不能给施工结算留下隐患。签证时应狠抓合同规定，造价有关规定给予准确的签证。签证时不能沉淀问题，更不能为了暂时鼓励承包方什麽内容都签，甚至把很明显的超出施工范围或属于承包的费用也给予签证。这就为以后结算埋下了隐患，最后无法确定是发包方指令还是承包方私自施工，使工程投资难以控制。

（5）加强决算阶段对工程造价的控制

决算这个阶段是工程投资控制比较重要的阶段，也是最后阶段，其工作就是对工程竣工决算的审核。该项工作主要由工程审核人员根据合同，工程进度预决算结算单、相关定额，竣工资料，国家或地方的有关法规法规为依据，对送审的竣工决算进行核实。如果是中小型企业也可以委托给审计事务所施行。建设工程预结算的审核是一项繁琐而又细致的技术工作，审核人员必须具有预算技术、建筑设计、施工技术、相应的法律法规和较高的预决算业务能力等专业技术知识。

在工程决算的审核上，审核的难点之一是隐蔽工程的签证，且隐蔽工程的签证在可审工程造价中占较大比重，由于施工后不能看到，只有依据相关资料及签证，而有些签证很不规范，具有较大的人为性，必须以有效签证作为结算审核的依据，建设方加强对施工单位的结算审核对控制工程项目投资就显得极为重要。

小结

综上所述，加强对建筑工程投资控制是我国建筑行业走向高产值低消耗之路的重要途径，加之投资的管理控制是一个复杂而长期的过程，加强投资控制不但能提高投资水平，还能保证工程质量，提高管理水平。把工程各项费用控制在计划之内，最终提高企业的经济效益。

参考文献：

（1）阎善华建筑工程项目成本控制研究[D]大连理工大学2006（12）

（2）江松建筑工程成本控制策略探讨[J]现代经济信息2012（01）

（3）刘晓莲建筑工程成本控制中存在的问题及对策分析[J]2014（04）