建筑工程中工程量清单的招投标管理论述

摘要：随着近几年《招标投标法》的颁布推行，招投标机制逐渐得到了普遍的认可，尤其是在国内建筑行业中，该法令的颁布推行在国内建筑行业中已经逐渐奠定了其主导地位。为了达到市场经济体制的相关规定，推动建筑行业不断向前发展，我国采用“量价分离”的工程造价管理模式取代了“量价合一”方式。本文重点在于分析建筑工程量清单计价方式在实际工作应用中的优越性，然后根据建筑工程招投标工作经验、实际情况来帮助分析建筑工程量清单招投标管理在推广实行工作中表现出的问题，并针对这些问题所在提出相应的解决措施，给同行提供一些参考资料。

关键词：建筑工程、工程量清单、招投标管理

中图分类号： TU198 文献标识码： A

一、前言

工程量清单招投标管理在实际工作中发挥着自身优势，其能起到约束工程成本价格的作用，并在投标过程中采用自主报价体系，使企业最终获得了最后的定价权利。而施工企业也可以根据当前市场具体情况和企业自身资金、规模、综合实力等进行综合分析，从而制定出最合理且符合施工企业的工程报价，帮助成功竞标，实现经济效益的最大化。另一方面，中标价格能从比较真实、客观的反映出竞标企业所具有的真正实力。企业管理能力水平、施工技术水平以及材料进场等方面内容，在投标工作中是属于最基本的衡量标准，这些基本衡量标准能在一定程度上推动施工单位去重视施工新工艺、施工新技术的研发，增加技术投入，从而不断形成有利的市场竞争氛围。

二、工程量清单招投标在实际工作中的发展现状及问题分析

近年来，建筑工程中工程量清单招投标管理在实际应用中还是存在一些不足之处，比如：计价工作步骤不健全、不规范，还没有制定出一整套统一、完善的管理模式，缺乏科学、专业的专项人才管理团队，这些问题都有可能会对工程量清单招投标活动的开展产生严重影响，从而阻碍其不断创新发展。实际工作中若出现物价调整、工程增加或变更，或者是发生不可抗拒因素等，企业无法在工程量清单内容中找出相应的合理规定，其表明了工程量清单招投标管理模式具有计价不完善、不规范的缺点。并且还不能很好的预设市场风险，不能很好的体现市场中的公平竞争，阻碍了结算工作的有序开展。而阻碍建筑工程发展的一个重要影响因素就是没有建立与工程量清单招标工作相互适应的相关合同管理措施。除此之外，没有专门负责管理以及监督工程量清单招投标管理工作开展的部门、机构，不利于工作的安全、有序开展。

三、建立健全的建筑工程量清单招投标管理的相关体系

从上述内容了解到，在建筑市场中缺乏统一、规范的管理模式，缺少一整套科学、合理的资质预审体系，这是造成工程量清单招投标在应用过程中存在较多问题的主要影响因素。所以，广招人才，形成良好的竞争环境，建立具有较高专业技能、广泛扎实的理论知识的专家评标团队非常重要。

1、实现科学创新、构建统一、完善的管理体系

以前采用分地区、各自为政的定额管理模式，对于当前建筑行业的可持续、健康、稳定发展不能起到有力推动作用。以前的管理方式使不合理评估现象以及地区割据情况增多，同样给不法分子提供了更多获得“额外收入”的机会，严重影响了行业公平竞争。所以，应该将老旧的管理模式进行调整、改变，建立统一、健全的工程量清单管理体系，从而逐步实现规范市场经济、促进市场发展的目的。

2、采用电子评标，不断细化、规范评标工作

因为总价评审制度的出发点是从宏观角度去开展评估工作，不能对评标工作做细化、详细的评估，而采用电子评标系统就能很好的弥补这个不足。采用计算机帮助进行评标不仅能帮助评估工程量清单的总报价，还能根据工程量来评定分项和分部的材料价格、评定单价以及措施项目等，有效控制了暗箱操作情况的发生。

3、重视事前考察工作，提高工作质量，不断完善招标材料

招标企业、机构可以在编制工作前开展有效的事前考察工作、从而确保勘察设计质量，以实现合理、科学编制招标文件。招标单位在了解施工场地环境、现场条件以及工程概况等信息后，可以为清单设计以及预算编制工作的进行作下良好铺垫。

4、采用合理低价中标方法来开展评标工作

在工程量清单招投标工作中，可以采用合理低价中标方法来开展评标工作。按照我国颁布的招投标相关法律中要求：投标人不能用低于成本的价位进行进行竞标，也就是指投标人竞标要符合招标文件的相关需求，并且还需要通过评审环节的最少竞标价；如果投标价格少于成本价，可以不给予中标。该中标方法要先确保定价是科学、合理的，且还要符合招标文件中的对于招标工作的要求，并在此基础上控制价格，然后选择通过评审的投标价作为竞标的最低价。

5、建立完善的监管措施，发挥管理约束作用

在实际工作中，统一、完善的管理对策需要建立在有用的监督、管理制度和规范条件下，所以建立评标专家动态管理库系统，使投标做好监管工作非常重要。这项做法能起到促进投标者的工作责任心，并发挥日常监督管理作用，然后通过事前公告措施帮助及时发现建筑工程招投标工作中出现的难题，从而督促其进行改进。

四、加强工程量清单招投标管理的措施要点

1.完善相关法律法规，加大规范建设市场的力度。首先，相关部门应当完善《计价规范》的内容，使之顺应发展潮流，具备更强的可操作性。同时，行政主管部门应当维护好正当竞争局面，对违反和破坏正当竞争的行为予以坚决打击，使建筑市场招投标工作得到有效整顿和治理，实现市场竞争环境的优化，形成公平稳定有序的市场竞争环境。

2.施工企业应当认清形势，构建科学的报价体系。施工企业应当及时捕捉市场信息，结合自身经营情况建立起一套科学合理有效的报价体系，实现精准到位的报价，摒弃投机心态，注意对风险的有力防范。

3.使保证担保制度落到实处，建立科学合理的合同管理模式。履约担保是一项可行的风险管理制度，是实现工程量清单招投标工作顺利开展的有力保障。同时，也应当建立起一套科学可行的合同管理制度，实现招投标工作的系统管理和有效管理。

4.业主方应当注重工程管理水平的稳步提升。首先，业主方要提升自身的管理水平，确保清单的准确度，降低错误出现频率，否则，要承担相应的责任。

其次，工程图纸设计方案是程进行有效施工的重大前提条件，其应当在谨慎周密的工作理念下完成。妥当的图纸设计方案能够确保工程进度的及时递进与工作效率的提升，有利于降低施工成本，保证工程施工质量，从而实现施工企业的预期效益，促进企业的发展和社会的安定。

五、完善建筑工程量清单招投标管理的几点建议

1、制订招标文件范本和合理低价认定的相关评价原则，招标文件的规范化是工程量清单计价招投标的重要基础。

2、加强事前考察、提高勘察设计质量、完善招标文件编制，同时完善监督管理制度，加强图纸会审，详细规划建设项目并按计划稳步实施。

3、构建有效的监管机制，使约束管理发挥根本作用、统一管理模式的建立依赖于有效监管机制的约束与规范，因此组建评标专家动态管理库，充分发挥投标的有力监管是十分必要的。

4、工程量清单计价体系是完全以市场为导向的计价标准，它必须要有相应的、真正能够贯彻执行的法规来约束才能保证顺利地实施，这样才能从制度上杜绝恶意报低价的投标人扰乱市场，保证建筑市场的正常秩序。

六、结语

综上所述，健全的建筑工程量清单招投标管理能帮助很好的约束市场经济的公平竞争、帮助控制成本价格，在工程投标过程中发挥着非常重要的作用。但是其在实际应用中也存在一些问题，因此需要在工作开展中不断提出改进措施，相关部门做好监管工作，建立统一、完善的管理模式，从而不断推动建筑市场健康发展。

参考文献：

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