拉米出任WTO新掌门 没有“魔棒”确保谈判成功

9月1日，帕斯卡尔・拉米先生正式就任WTO总干事，摆在这位前欧盟贸易代表面前的是巨大的挑战――推动日趋对立的WTO成员重新恢复步履蹒跚的多哈回合谈判。在掌管全球贸易谈判体系之后，拉米对新闻界表示，在WTO体系中，“成员国具有决策的决定权”，而他手中并没有“魔棒”来确保WTO谈判取得成功。“我们可以催促、推动，有时我们还可以引导，但归根结底是成员在做出决定。”

经过了没能在预定的7月底前达成关键领域协议的失败之后，贸易谈判代表以及观察员们正在致力于找到可能的推动多哈回合贸易谈判的途径。

谈判官员认为：农业将决定谈判进程

总部位于日内瓦的外交官们积极筹备，为12月香港部长会议之前长达三个月的酝酿阶段做准备――这期间注定会进行密集的磋商。一些代表称，如果在目前停滞不前的农业谈判领域不能取得突破性进展，那么整个谈判的进展将化为乌有。而农业谈判的突破性进展完全取决于美国与欧盟在出口补贴、国内支持及市场准入方面达成某种协议。

另一位谈判官员认为，农业谈判的进展应该是渐进的，“按部就班的”，这样能力有限的发展中国家有足够的时间对其产生的影响进行评估。那种第11个小时的“大爆炸式”的会议采用的“或采纳或放弃”模式将会极大地损害穷国的利益。

出口国集团强调贸易补贴的重要性

贸易出口国集团提出了一套关注于发展的详细方案――该集团由英国国际发展局召集起来，主席是前墨西哥总统Ernesto Zedillo，这份文件于9月6日提交给所有WTO成员部长。该提案对多哈回合的黯淡前景表示担忧。该文件提议，各国政府必须“更加开放地承认并且明确地解决”国内的调整成本问题，同时获得对实质性的多边自由化的支持，因为多边自由化产生的全球受益大大超过了它可能招致的损害。因而，成员国需要建立起能够使“受损”国家进行调整的机制――在多边贸易体系之内及之外――使贸易自由主义使全球受益。

该集团提议，令人不快的取消优惠措施问题应该通过给惠国向受惠国提供额外的双边发展援助来解决，该发展援助应该等同于其优惠政策的“评估价值”。它们还呼吁政府在贸易政策方面建立数据体系，例如适用的关税、反倾销措施和产品标准，这些数据供免费获取。该体系将有助于分析不同的政策带来的发展影响。

农业周继续进行了两周的谈判

9月6日，美国、欧盟、加拿大、墨西哥、日本和澳大利亚六个主要商业国集团提出了一项联合声明，警告多哈谈判“在崩溃的边缘”。这些国家称，如果香港会议不能达成协议，“将会严重影响世界经济增长及发展，并且对目前进行的多哈回合的核心造成严重的打击”。该组织建议，分部门的方式应该可以加速NAMA和服务贸易自由化，与此同时，呼吁对国内产品进行“更深化的、更广泛的关税削减”。

拉米宣布他已经开始与WTO秘书处成员、谈判组主席、贸易官员及地区集团进行磋商。拉米表示同意就9月14日举行的贸易谈判组会议做出一份“观点更加明确的”声明。