我县用水矛盾的形成原因及应对措施

摘要：长期以来，人们普遍认为水是“取之不尽，用之不竭”的，不知道爱惜，而浪费挥霍，然而我国水资源人均量并不丰富，地区分布不均匀，年内变化莫测，年际差别很大，再加上污染，使水资源更加紧缺。俗话说“水是农业的命脉”。水是生命的源泉，几乎所有生物都需要水，它也是农业生产中不可替代的重要资源。

关键词：水资源；数量；缺水原因；应对措施；

中图分类号：TV文献标识码： A

一．县域内河流概况

温泉县境内较大的河流有博尔塔拉河、鄂托克赛仁河、阿日夏特河、米里其格河，河流均为山区河流。河流的补给主要有两种类型：降雨和冰川、冰雪补给的河流和冰雪水混合补给的河流，全县地表水总量约为8.0046―8.38亿立方米。

（1）博尔塔拉河 发源于别格怎山河阿拉套山汇合处的空郭罗鄂博山的艾生大坂。流域海拔高度3280米，由西向东流经温泉，全长252公里，其河谷面积为15928平方公里，在温泉境内的长度为150公里，流域面积2206平方公里，流过博乐、精河县的长度为102公里。博河水的主要来源是冰川和雨雪之水，其次则是泉水和溪水，因此，在夏季6-8月份的炎热气温下河水流量会增加一倍，在一般情况下博河宽为20-30米河水深度为50-80厘米，在气温上升而冰雪融化时，博河水的流量会增加，其宽度达50-80米河水深度可达1-105米，博河平均流速每秒达18.29立方米，史上平均流速最快最多时达到每秒120立方米，博河每年从温泉县流过的流量为3.19亿立方米，加上鄂托克赛尔河和哈日图尔克河水，其流量达5.95亿立方米。水量特点是年变化较小，四季水量分配较均匀。根据水文站记载，春季占18.6%、夏季占41.2%、秋季占19.54%、冬季占20.8%。

（2）鄂托克赛尔河 位于博格达尔镇以南40公里处，发源于别格怎山莫逊大坂，流域面积1000平方公里。源头海拔3500米，由山顶冰雪、泉水、降雨汇集而成，由西向东注入博尔塔拉河，为博尔塔拉河之最大支流，全长101公里，平均河床宽度为13米，水深0.6米，在夏季洪水时，河床宽度达17米，水深为（平均数）1.2米四季水量分配不均匀，春季10%、夏季67.5%秋季15.6%、冬季6.9%，变化差值为年平均流量4.43立方米/秒，年经流量比较稳定。多年平均年径流为1.48亿立方米，共有26条小河、35眼泉水流入鄂托克赛尔河。

我县属大陆性半干旱温凉气候全年平均气温3.6℃，无霜期141--166天，平均年降水量204毫米，我县经济以农牧业为主，种植业以玉米、小麦、油料为主，尤其这两年我县发展节水灌溉以来种植作物较为单一主要以玉米为主，这就使得用水高峰期时供水矛盾尤为突出；畜牧业以牛、羊为主。没有灌溉就很难发展农牧业。2012年全年降水量为21.91亿m³、372.6年，降水量小于400mm，说明年降水总量和各季节的降水分配都难以满足这一地带作物正常生长发育的需要，因此常年灌溉是本县农业发展的必要条件。由于，地球逐渐变暖，平坦草原、谷地、洼地、戈壁的冰雪渐渐融化，实际上虽然每年都下了雪，但未能在原来的冰川上增加积雪，而原来的冰雪越来越少，每年都有大量的冰川积雪融化而消失。听老一辈的说在冰山大阪上有“永久积雪”“永久”就是“永远融化不完”的意思，可是到现在你再上大阪看看，只剩下山顶和山梁上的一小部分簿雪而已，由此可见近年来由于全球气候变暖、温室效应的作用，原来认为融化不尽的“永久积雪”如今却要融化完毕，随着“永久积雪”的消失和减少，不仅雨雪的降量减少了，而且河水、溪水、泉水的流量也都减少了，从而变成干旱天气，这对温泉县的气候带来很大的变化，气候逐渐变得干旱，给农牧业生产带来不利因素使得我县农业用水供需矛盾日益突出，降水变差大，年内分布不均，经常出现干旱年份和干旱季节，因而灌溉对农作物的要求很不稳定，这就严重影响了我县的经济发展和农牧民的增产、增收。

二．水资源短缺成因分类

水资源短缺根据其形成的原因大致可以分为以下几类：【1】是资源性缺水，指水资源总量少，不能适应经济发展的需要，形成供水紧张；【2】是水质型缺水，也称为污染型缺水，是水资源的污染加重了水资源短缺的矛盾；【3】是结构型缺水，也就是工业、农业、生活用水的比例不协调，我国水资源结构的构成比例为农业用水占61%，工业用水占24%，城市居民生活用水则只占13%；【4】是工程型缺水，我国水资源分布在空间和时间上不均衡即南多北少，从总量来看水资源并不短缺，但由于工程建设、调度跟不上，造成区域供水不足。

那么根据我县的供水矛盾可看出缺水的原因：

1.资源性缺水。2012年博尔塔拉河温泉水文站年径流量3.290亿m³，与多年平均值比较偏少1.6％，与2011年比较偏少9.0％；乌尔达克赛河阿合奇站年径流量1.240亿m³，与多年平均值比较偏少19.1％，与2011年比较偏少8.2％。温泉县2012年地表水资源量为7.810亿m³，平均径流深132.8毫米，占博州全州2012年地表水资源总量的30.1％，多年平均径流量为7.955亿m³，与多年平均值比较偏少1.8％。

2．结构型缺水。2012年温泉县总用水量为3.4502亿m³，其中：居民生活用水，城镇0.0122亿m³、农村0.0108亿m³；一产灌溉用水3.2860亿m³、林牧渔畜0.1254亿m³；二产工业用水0.0101亿m³、建筑业用水0.0003亿m³；三产用水0.0008亿m³；生态环境用水0.0046亿m³，农业用水占总用水量的95.24％，可见还是要在农业用水上下功夫。

3．工程型缺水。温泉县境内主要河流为博尔塔拉河和乌尔达克赛河，这些河流的配套工程已基本形成但还不建全；有些灌区渠系配套不完善，渠道老化严重，水的利用系数较低，跑、冒、滴、漏等浪费水的现象还是很严重。

4.是水质型缺水，也称为污染型缺水。2012年温泉县废污水年排放总量为117.69万吨，其中城镇居民生活污水排放量为108.18万吨，占废水排放量的91.9％，第二产业废污水排放量为9.51万吨，占废水排放量的8.1％。

三．破解措施

那么如何破解用水矛盾从而发展农牧业生产呢!我认为一要改变地面水资源的时空分布，合理开发利用地上、地下水资源，解决供需水量之间的矛盾；二要适时控制地下水位，与灌溉措施密切配合，以开发、利用、治理、节约、保护等措施合理配置水资源；三要适时调整产业种植结构，错开作物用水高峰期；这样才能为我县的农业稳产高产创造一个良好的发展环境，具体措施有以下几点：

1）政府继续加大对水利工程的投入力度。

近年来自治区加大了对水利设施的投入力度在我县先后投资新建了两座定居兴牧骨干水源工程即温泉县大库斯台水库和阿尔夏提水库并先后于2012年9月27日、9月29日实现下闸蓄水；博河大型灌区续建配套与节水改造工程进展顺利，温泉县莫托中型灌区节水配套改造工程发挥效益。截止2013年底我县节水滴灌面积以达到17.3243万亩，占全县灌溉面积将近30％。由于投入水平仍严重滞后于规划发展速度。另外，一直以来，田间节水灌溉工程建设相当部分靠农民投资、投劳，由于农业的弱势地位和节水政策不配套，农民投入能力和投入水平十分有限，投入不足已成为制约节水灌溉发展的直接原因。由于工程老化、失修、基建占地等原因，每年有许多的节水灌溉工程需要更新和维修，如没有专门的资金投入，不仅难以加快节水灌溉发展，甚至难以维持现有的节水灌溉面积规模。因此政府必须继续加大投入力度，对各灌区内的水利工程进行全方位的养护维修，提高渠系水的利用率。调动农民和社会、外资投入节水灌溉的积极性。制订优惠政策和技术扶持等措施，鼓励种植大户、企业投入节水灌溉的积极性。

2）各灌区根据水情及时编制用水计划及取水计划。

编制用水计划，只是实行计划用水的第一步。更重要的是贯彻、执行用水计划。因此，在放水之前应做好以下各项工作。加强思想教育，提倡团结用水、节约用水，建立各种用水制度；将编制好的用水计划及时报上级审批，并印发各收益单位，通过各种形式广泛宣传，发动群众贯彻执行；做好渠道和建筑物的检查、整修工作，做好各控制点的量水工作；做好田间灌水的准备工作，如修好田埂，筑好沟、畦等。

当引水流量小于灌溉需要的水量，就要通过各种措施调整用水。采取的措施有：(1)调整灌水时间和灌水定额，在水源供水不足时，可将某种作物的部分面积提前或推迟灌水，供水不足适当减少灌水定额。(2)调整产业种植结构，配合农业措施，合理安排作物，推广省水、高产的优良品种或安排不同品种的作物等，以减少用水量或是错开用水高峰期，避开水源供水不足时的大量用水。

3）实行最严格水资源管理制度要求把握水资源配置、节约和保护三个环节，将水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线等“三条红线”和实施用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任与考核等“四项制度”

严格落实灌区面积区分责任田、非责任田采用不同的水价；准确无误的掌握灌区内的灌溉面积，区分责任田、机动地、承包地及饲草料地，分别采取不同的水价政策，充分利用经济杠杆在供排水中的调节作用。

在田间推行灌溉用水“总量控制和定额管理”，制度，激发农民节水积极性。为作好此项工作，首要应完善量测水设施建设，尽量划小考核单元，积极采取先进的灌水方法；制定适合本地区主要作物的灌溉用水定额，以水定地，严格实行“总量控制和定额管理”制度。温泉县可灌溉作物面积2012年统计为58.7923万亩，农业灌溉用水总量是3.2860亿m³，各种作物平均灌溉定额为559m³，这比上级部门下达的定额指标高出20％左右，可见在节水灌溉和运行管理上还有很多的工作要做。

4）加强宣传力度提倡节约用水、文明用水在定额范围内实行平价，超量累计加价，节约的水量允许有偿转让。

在灌区内广泛宣传节约用水、文明用水、定额管理的好处，使用水户在思想上产生节约用水的意。严格按照落实的五统一面积在定额范围内实行统一水价，超定额水量按照超定额水价累计加价计算；在定额范围内节约的水量允许用水户进行有偿转让，以此来激发、调动农民用水节水的积极性。

如何才能更好的缓解并改善农业用水日益突出的供需矛盾，这不但需要政府的有关部门制定切实可行的制度，还要求全民都要积极参与当中，从思想上、制度上、行动上来节约用水、文明用水，最终缓解农业用水紧张从而使广大农牧民朋友最终收益。

参考内容:

1.《农田水利学》

2.《2012年博尔塔拉蒙古自治州水资源公报》

3.《温泉县地名的由来》

4. 《温泉县县志》