从“后卫”到“前锋”

辽宁作为国家的老工业基地,退出计划经济体制较晚,但现在大有后来居上的势头。

装备制造、重化工、能源等行业一直是东北老工业基地的传统优势产业。近年来,老工业基地正在加快经济转型的步伐,对原有产业进行产业升级。从今年的统计数据看,老工业基地已成为全国外贸发展的新亮点。刘晓辉关长说,老工业基地――辽宁已从“后卫”到了“前锋”。

受访人:沈阳海关关长刘晓辉

《中国海关》:请您介绍一下,在面对加快转变发展方式这场大考中,辽宁目前的总体发展形势。

刘晓辉:随着中央新一轮加快东北振兴政策效应的逐步显现,今天的辽宁各项主要经济指标已连续几年高速增长。针对当前经济形势,辽宁制定了坚持以增量带动结构优化,以创新促进产业升级,在扩大开放中扩大内需,并加大力度扶持新兴产业的方针政策。如今,大批老企业正加快自主创新,以产品和技术为突破口,攻占产业高地。此外,辽宁沿海经济带开发建设也上升为国家战略、沈阳经济区获批国家新型工业化综合配套改革试验区,这两大国家战略的实施把辽宁和东部发达省份摆在了一个平台上,不仅扩大了辽宁的知名度和影响力,同时也为辽宁在新的起点上实现新跨越提供了强大动力。从今年的统计数据来看,辽宁省上半年进出口贸易总值390.1亿美元,同比增长47.2%,实现贸易顺差27.5亿美元。外贸规模和外贸出口创历史同期新高。

《中国海关》:在支持辽宁加快转变、全面振兴方面,海关起到了哪些积极的作用?

刘晓辉:一直以来,沈阳海关在紧紧围绕辽宁经济整体战略布局的基础上,主动提供针对式、贴近式、跟进式服务,促进地方经济平稳发展。去年,海关总署和辽宁省人民政府签署关于支持辽宁经济发展和对外开放合作备忘录,沈阳海关制定出台《贯彻落实署省合作备忘录工作方案》;在辽宁农产品出口支持体系建设和沈阳市支持企业发展促进经济增长“30条政策措施”制定过程中主动研究海关支持措施;支持和推动海关特殊监管区域整合工作;在有效监管前提下最大限度地提供通关便利,进一步扩大“属地申报、口岸验放”通关模式适用范围,做好通关事务应急处理工作,全力支持和促进辽宁老工业基地的新一轮振兴。

《中国海关》:近年来,辽宁省总体的外贸发展有了哪些新变化?

刘晓辉:辽宁对外贸易保持持续增长的同时,支撑对外贸易增长的动因也不断发生着变化,这种变化体现在贸易方式、企业性质、商品结构等多个方面。从产品构成上看,辽宁外贸正处于从初级、低附加值产品逐步向以机电产品为主过渡的阶段。从贸易形式上看,辽宁省对外贸易形式经历了由一般贸易为主到加工贸易为主再到一般贸易、加工贸易并重的过程。加工贸易的产业聚集、配套和辐射效应,对辽宁产业结构的升级和产品结构的优化均起到了推动作用。从贸易主体来看,外资企业和私营企业的发展与崛起,是当前和未来一段时间辽宁对外贸易主体的发展趋势。

《中国海关》:随着地区产业的转型升级,辽宁外贸企业会遇到哪些新的难题?海关如何有效发挥服务与监管并重的职能,助推外贸企业健康发展?

刘晓辉:随着辽宁老工业基地的转型升级,一些传统外贸企业也将遇到各种各样的新问题、新情况。尤其是在后金融危机时代,这些企业面临着产品竞争优势不足、经营方式单一、市场份额有限、转型升级动力不足等多重压力。此外,企业对海关通关效率、服务水平的要求也越来越高。为此,沈阳海关正积极构建部门定位更加科学、权责更加明确、运行更加顺畅、整体功能更加有效的海关“大监管”体系。对出口货物监管采取分类通关的新模式,对不同风险等级的出口货物实施分类通关;海关通关作业方式由“纸面人工为主、逐票审核”向“电子自动为主、重点审核”转变;加快辽宁电子口岸建设,扩大联网报关,推广网上支付、无纸化通关和通关单联网等便捷通关项目,有效促进辽沈地区外贸企业的健康发展。