抓好武警基层安全管理的几点思考

[关键词]武警基层安全管理；重要性；作法

新时期新使命赋予武警基层安全稳定工作更高的标准和要求。基层单位必须站在促进部队整体建设全面协调持续发展的高度，探寻安全工作的一般规律，主动作为、标本兼治、及早防范，贯彻预防为主方针，实现“未雨绸缪谋发展，防微杜渐保安全”的安全管理目标。

一、加强教育，确保安全管理底线

放松警惕、思想麻痹，是事故发生的直接诱因。因此，做好预防事故工作，必须抓根治本，夯实基层安全教育这项基础工程。

一要抓好经常性教育。扎实组织基层官兵进行安全常识、安全法规、理想信念、遵纪守法等方面的教育，增强官兵的安全意识，提高遵章守纪的自觉性和主动性。

二要抓好时机教育。每当部队遇有任务调整、季节转换、兵员补退、重大节日和执行临时任务等时机，要做到教育在前，思想引导先行；对发生的一般性问题，应及时弄清事实，主动做好化解帮教工作。

三要抓好警示教育。利用部队下发事故案件通报和各类安全警示录像片等时机，及时抓好教育引导，以各类事故案件为反面教材，组织官兵开展摆事实、谈危害、讲道理等活动，增强安全教育的针对性和说服力。

通过深入细致的思想教育，夯实官兵预防事故案件的思想基础，不断扎实和巩固官兵自觉安全管理的意志，筑牢基层安全管理工作的思想防线。

二、群策群防，健全安全管理体系

海恩法则揭示：每一起严重事故背后，必然有29次轻微事故和300个未遂事故先兆，以及1000起事故隐患。因此，建立健全基层单位全员参与、群策群防，纵向到底、横向到边、全员有责的责任机制，是抓安全管理的基础工作。

一要发挥好干部的主导作用。坚持组织和行政例会定期“议安”制度，科学分析单位安全形势，凝聚集体意志，形成团队合力。必须本着依靠基层的力量，解决基层的问题的基本原则，努力提高基层支部一班人的基本素养，增强解决自身问题的能力。

二要发挥好骨干的中坚作用。抓好以党员、士官、班长为核心的骨干队伍建设，培养他们热爱集体、关爱生命、珍重安全和友谊的健康情趣，提高他们发现、控制、预防违章违纪问题的能力，坚实群众性安全管理网格化的框架结构。

三要发挥好群众的主体作用。群众的智慧和力量是无穷尽的，安全管理的最终目标在于实现每名官兵的自我管理。实际工作中，干部骨干要殚精竭虑地调动和激发广大士兵参与安全管理的热情，形成存在隐患有人发现、出现问题有人报告、重点难点工作有人负责、安全措施大家落实，实现全员额、全时空、全过程的安全管理态势。

三、主动预防，提高安全管理效果

提高安全管理绩效，必须要掌握工作的主动权，增强安全管理的预见性。谋划好“主动预防”这一课题，基层单位至少要做好三个方面的工作。

一是在管理阶段上要善谋关键。80/20法则给各级管理者的启示：想问题办事情必须善于把握关键。基层中队的管理工作按时序大体上可划分为四个阶段，即冬训冬防、新兵下连、教育训练黄金期和老兵复退，抓住各阶段安全工作的核心和关键，就会使基层繁杂的工作清晰化、条理化，增强管理工作的针对性和实效性，进而实现安全管理的主动预防。

二是在管理对象上善谋人性。“人”是安全管理的施事者，也是受事者，对人的管理是安全管理对象中的重中之重。做好对人的管理就必须关注人思想发展变化的客观规律，营建良好的人文环境，实施有效的人性化管理，达成官兵行为的自动和自觉，从而有的放矢地解决好各个时期、各类性格特征和各个层次人员的思想问题，确保实现安全管理积极有效的主动预防。

三是在管理过程上善谋始终。只有自觉实践“制定计划-组织实施-检查指导-总结提高”管理回路的封闭，才能实现安全工作的有效性。在历经“有谋划、有组织、有检查、有总结”循环往复、持之以恒的长期实践，安全管理才能切实减少失误、堵塞漏洞、未雨绸缪、提高实效。

四、完善措施，落实安全管理制度

制度落实是安全防事故工作的根本保障。制度落实质量的高低，取决于各单位安全措施运行机制的优劣。检验这一措施优劣的主要标志就是单位人员执行其措施的自觉程度。为此，在制定、执行和完善安全管理措施时，基层单位要注重把握好三个环节。

一要全员参与制定。坚决克服二类倾向：一是把上级制定的安全措施或是直接把《安全工作条例》规定的安全制度直接拿来，不问自身实际地一味生搬硬套和刻板执行；二是单凭主要领导的主观臆断，以传统的我说你听，我管你服式的低级的强行制定和强制执行。工作的艺术性不在于领导个人“领衔主演”或“自导自演”，而在于发挥集体的智慧和力量，让大家的角色都参与进来，在制定单位的安全措施时，一定要善于听取和采纳大家的意见，并使之统一到部队的要求上来，形成正确的集体意志。

二要全员参与执行。安全措施一经“全体”通过确立后，全员必须一同遵照执行，坚决杜绝有特殊人员存在和特殊情况发生，特别是领导干部更不能当局外人、作壁上观，更应当模范带头，率先垂范。如有部分内容确需修改或调整时，也要充分发扬民主，通过正当途径和必要程序，慎施慎为。真正做到严格制度，依法施行。通过营建和弘扬单位内部法制生活环境氛围，巩固安全管理工作成效。

三要全员参与治理。管理行为渗透到部队日常生活的方方面面，基层官兵无时无刻不充当着管理者和被管理者的二重角色，特别是处于单位主体地位的广大士兵，他们位于行政管理“金字塔”的底层，激发其参与管理的主动性，争作单位主人翁，就必须帮助他们克服自卑心理，并在实际行动中尊重他们的正当权益。在维护单位制定的安全管理措施的严肃性、权威性的问题上，坚决克服士兵不能管干部，战士不能管士官等论资排辈的庸俗封建官僚等级制度的陋习，真正使安全管理措施落到实处，使部队安全制度落到实处，完成单位共同确立的安全管理目标。