凉山:跳好“第二跳”

近两年，对凉山来说意义非凡。2011年凉山GDP成功跨越千亿元大关，总量居全省第7位，成为全国第一个实现千亿GDP 的少数民族自治州。众所周知，民族地区是我省全面建成小康社会的难点，在已经成功实现全面建设小康“三级跳”第一级跨越之后，2013年将是凉山实现第二级跨越的布局之年，凉山如何跳好“第二跳”？

让区域经济板块“活”起来

随着省委、省政府“一个意见、三个规划”的深入实施，大凉山和木里藏区在未来几年内将实现又一次立体式跨越发展。为落实国家关于藏区和乌蒙山片区留存电量政策，凉山全州水电装机2013年将会达到1700万千瓦，区域板块的水电优势将得到进一步放大。

西昌经济圈和安宁河谷板块园区建设将实施“双提升”战略。届时，将会有一批诸如西昌钒钛、冕宁稀土部级重点高新产业园区；会理有色、雷波磷化工、成凉、盐源循环经济、宁南茧丝绸、德昌和木·盐飞地园等省级重点产业园区在凉山这片土地“开花结果”。

大凉山、木里藏区和安宁河流域区域经济已经初具规模，但三个经济区域发展相对独立，区域经济格局还不明显。西昌学院经济管理学院副教授、经济规划专家罗家洪在谈到这个问题时强调：“目前全州区域经济格局已有雏形，但‘老凉山’和安宁河流域经济的互动还不够，所以，全州经济区域的发展要有重大的突破，必须要将资源丰富的大凉山各县、木里藏区和安宁河流域的县市有机地对接才能形成一个良好的经济格局。”

实现经济区域有机对接是解决区域经济发展不平衡的一种手段，而凉山经济要在未来实现根本突破，就要将这一问题解决好。

凉山州发改委主任李宏伟说：“实现凉山经济根本性突破，必须改变区域发展不平衡的现状，对凉山资源型经济结构进行战略性调整，着力延伸产业链条，推进产业集聚成链发展。”

将各经济区域内的优势产业发展成链，再将链编织成网，不仅将独立的经济区域有机结合，也让这些经济区域板块“活”了起来。

产业兴州为发展打一剂“强心针”

构建现代产业体系的主体支撑，决不能只靠“一条腿”走路。找准、壮大优势特色产业，紧紧围绕全省重点发展的优势产业布局，推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大，用“多条腿”走路，才能把构建现代化产业体系这条路走得更扎实、更平稳。

工业产业体系对经济增长的作用显而易见。2012年上半年，凉山州全部工业增加值达220.9亿元，增长17.9%，对经济增长的贡献率达54.3%。初步形成了以工业园区（工业集中区）为载体的钒钛、稀土、铜镍、磷化工等产业集群，产业集聚优势有所显现。

“2013年，全州工业经济在行业上将主要分布在水电、黑色采选、冶炼（含特种合金）、有色采选、非金属矿采选、化工、建材、新能源等行业。”凉山州经信委主任杨跃发介绍说，太阳能、生物质能源、地热能等新型清洁能源也是凉山重点发展的新型资源产业。

在工业发展的路上，凉山州不仅面临传统工业转型升级的问题，也面临新型产业发展壮大的难题。

问题与发展并存，难题与机遇同在。杨跃发说：“减轻工业对资源消耗的依赖程度，实现资源转化率的最大化，坚持走新型工业化道路，才是我州工业化的必由之路。”未来几年，凉山将着力打造千亿元级水电产业集群、千亿元级矿冶产业集群、百亿元级化工产业集群、百亿元级农业特色产业集群、10亿元级机械制造产业集群、10亿元级建材产业集群。到2015年，全州工业将实现主营业务收入2180亿元，年均增长30%以上，实现工业增加值1044亿元，年均增长29%以上。

产业发展拉动经济发展，这无疑是保障凉山经济总量在2015年达到2000亿元的一剂“强心针”。

新村、新寨助推凉山腾飞

区域发展不平衡，是凉山发展中的难点之一。凉山提出以安宁河谷新村建设、大凉山和木里藏区实施彝家新寨和藏居新村建设为载体，统筹城乡，分别实施扶贫工程和产业富民工程。

2012年，凉山把握新村、新居、新产业、新农民、新生活“五位一体”要求和“4+1”建设路径，集中精力和财力狠抓新村基础设施建设。分类推进安宁河谷地区新村、大凉山彝家新寨和木里藏区新村建设，累计整合投入资金61.4亿元，建设469个新村，涉及农户45827户，累计探索建设新农村综合体15个，新建“1+N”村民公共服务活动中心309个。

凉山州还将加大力度狠抓新村、新寨建设。州委农办主任宋福猛提到未来几年新村、新寨建设的工作部署时表示：“进一步把新村建设摆在新农村建设的优先位置，按照全域、全程、全面小康和‘三打破、三提高’的要求，集中连片推进安宁河谷地区新村建设、整村推进大凉山彝家新寨和木里藏区新村建设。突出‘以农为本、产村相融，城乡统筹、“三化”联动的新农村建设模式’。”

2013年，凉山州将实施“百乡千村”新村建设487个惠及55460户、18.506万人。全面启动实施西昌市、宁南县、会东县、冕宁县4县市第二轮省级新农村示范县建设。累计试点建设新农村综合体25个，新农村综合体内的农民人均纯收入与所在县城镇居民人均收入差距缩小到1：2以内，享有初步的基本公共服务。

以建设新村、新寨为根基，全州农村农业因此而积累更多的财富、精力和时间，成为助推凉山腾飞的一股股活力。

“次级突破”，走符合民族地区跨越发展之路，这是全州经济实现总量翻番的现实选择。我们有理由期待，在未来几年的时间里，凉山有足够的实力跳好“三级跳”中的“第二跳”。

连线市（州）委书记：

省委、省政府提出要在构建多点多极支撑上实现次级突破，凉山力争到2015年经济总量达到2000亿元。我省全面建成小康社会的难点在民族地区，凉山将全面落实省上专门制定的一个意见和三个规划，2013年经济增速上要保12%争13%，坚持抓好安宁河谷综合开发和大小凉山、木里藏区的扶贫开发，立足资源优势建设大项目、大基地，走出符合民族地区跨越发展之路。

——凉山州委书记 翟占一