“三段式”管理力治作风不实痼疾

摘要：巴陵石化物资装备部运用“三段式”管理狠抓作风建设，以深入职工群众调研作风问题为起始段，以抓队伍良好作风养成促职工困难和难点问题解决为联结段，以调查职工对问题解决的满意程度进而固化有益经验、建章立制为巩固段。巩固段既是对起始段问题的巩固处理和螺旋提高，又是发现问题、解决问题的循环开始。

关键词：群众路线 作风建设 管理模式

开展以“为民务实清廉”为主要内容、以反“”为重点的群众路线教育实践活动是稳固党的执政根基的需要，是凝聚群众智慧力量共同打造中国梦的需要。“实干兴邦，空谈误国”，作风不实的危害毋庸讳言。作为缔造中国梦的重要力量，国有企业要不断提升企业的运营水平和经济效益，就必须大力整治队伍作风不实的问题。为此，我们结合群众路线活动，探索实施“三段式”管理（ABA往复循环）模式，力治队伍作风不实的痼疾。

一、起始段――抓调研剖析，在去伪存真上下功夫

收集意见要求真。通过“开门请供应商建言”、“上门走访用户和供应商纳言”、现场随机访谈等形式，广泛听取群众的问题和意见。调研时，要切实防止被调研单位事先预定调研线路、预定访谈人员的形式主义做法，防止只看“窗口”看不到“角落”、只听到“成绩”听不到“问题”的弊病。要将调研结果汇总分析，去粗取精，对敢于提出中肯的批评意见的职工予以褒奖，鼓励“说老实话、办老实事、做老实人”的良好风气。

查摆问题要较真。根据征求到的群众意见建议，重点剖析党员干部作风不实的具体表现及成因：一是制度执行不力。制定专业管理制度时，偏重于贯彻总部、公司的指示精神等“上情”，到基层调研“蜻蜓点水”、“走马观花”，对真实“下情”掌握不准，分析问题难以由表及里，致使所制定的规章制度可操作不强，实际执行效果不理想。二是沟通协作不佳。对新理念、新制度视而不见，不问不学；对基层提出的问题久拖不办，甚至推诿扯皮；部署工作靠会议，检查工作听汇报，现场跟踪督办少；对上级布置的工作应付了事，只求快求稳。三是成本分析不精。钻研业务不深，成本分析不透、市场调研不准，价格比对流于形式，合同审核未能严格把关，监管走过场，导致采购价格多次被总部质询。四是制度创新不够。处理问题习惯采用经验主义和拿来主义，制度创新未及时跟进。.

二、.联结段――抓作风养成，在内化外行上下功夫

“群众看党员，党员看干部”、“民之所望 ，为政所向 ”，要以促党员干部作风转变为重要抓手，以解决职工困难和难点问题为落脚点，力促队伍高效务实之风。

首先，抓学习教育， 在“内化”上下功夫。一是弘扬理想信念“教化”。组织党员干部学习群众路线理论精髓，采取听讲座、看视频、参观革命圣地、参观监狱等形式，深化“三观”（世界观、人生观、价值观）教育、厂史党史教育、廉政警示教育，强化队伍为民服务、履责进取的思想。二是运用标杆典型“感化”。按岗位开展季度业绩量化考核排名，评选“高效服务明星”、“季度新闻人物”予以重奖，利用网络媒体、报纸新闻大力推介身边的先进典型，引导广大党员、干部向身边的典型和榜样学习，勇挑重担、执著进取、无私奉献、追求卓越。三是利用惩戒手段“转化”。根据群众提供的线索，对干部工作推诿扯皮等事件严厉问责，根据情节、后果严重程度，综合实施免职、诫勉谈话、经济处罚、通报批评等处罚措施，以儆效尤。

其次，抓督办整改，在“务实”上下功夫。一是处理群众意见务实。将征集到的各类群众意见建议汇总梳理，分类处理。对涉及制度不清的问题予以回复，加大制度学习和宣讲力度；对涉及政策的问题及时向上级反映，主动向群众回复释疑；对需要优化整改的问题公开改进方案。一方面，采取管理科室“答职工”问、回电、网络回函等形式逐条回复群众意见，通过近距离沟通或广而告之的方式，做好制度宣讲、政策释疑和整改方案反馈，主动接受群众对问题整改的后续监督。另一方面，将需要优化整改的工作细分，明确主管领导、督办单位、责任科室和协作单位，明确限期整改的时间和措施，实行现场跟踪督办，并定期通报工作进展，通过限时办结考核力促执行。二是制定考核指标求实。制定切实可行的承诺内容、考核措施、奖惩办法，使职工“跳一跳，能摘到桃”。要指导党员干部对照作风问题和贯彻落实“八项规定”的要求，认真制定可操作执行、可量化评定的承诺事项，防止承诺内容“假”、“虚”、“空”，并以展板或网上等形式公开。

三、巩固段――抓经验固化，在建章立制上下功夫

一是建立群众意见调研“反馈”机制。将“改善经营管理建议”采纳情况在网上公布反馈，通过网络、展板、访谈及时公开群众问题处理意见，待问题整改完毕后再开展群众满意度调查，把群众是否满意作为检验队伍作风是否真正转变的“试金石”，形成从调研剖析――整改落实――反馈固化的工作模式，推动干部作风持续转变，螺旋提升。

二是建立政治业务“双学”机制。要充分认识“三观”改造的长期性，坚持不懈地抓好队伍的思想政治教育和形势任务教育，要根据世情、国情、企情的变化，定期组织职工开展业务学习，帮助职工学习新理念、新制度，提高队伍分析市场、研判市场、议价控价、供应商管控能力、制度创新能力，为实现高标准“保供保优保廉”提供有力的思想保证和智力支持。

三是建立制度运行“诊断”机制。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。要深入职工群众，针对干部承诺践诺、落实“八项”规定等制度开展执行效果“回头看”活动，采取请群众评定的方式落实群众监督，持续优化制度，清理过时实效制度；要对拟修订完善的制度广泛征集群众的合理化建议，通过“问计于民，问失于民”，不断查漏补漏，健全和完善各项物供管理制度，使物供流程更精简，操作更规范，执行更高效。