祖国发展 关注云南

以十精神为强大动力

加快云南全面建成小康社会步伐

11月19日上午，云南省委在昆明召开领导干部大会，传达学习党的十精神，传达学习同志在中国共产党第十八次全国代表大会上所作的报告，传达学习在十八届一中全会上的重要讲话。省委书记秦光荣强调，全省各地各部门要把学习宣传贯彻党的十精神作为头等大事来抓，迅速掀起学习宣传贯彻党的十精神热潮，以党的十精神为强大动力，加快全面建成小康社会步伐，实现云南科学发展和谐发展跨越发展。

秦光荣说，党的十是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一个高举旗帜的大会、继往开来的大会、团结奋进的大会。同志在十上所作的报告，旗帜鲜明、主题突出、立意高远、内涵丰富、高屋建瓴、总揽全局，充分体现了我们党对面临机遇和挑战的清醒认识、高度的历史使命感和与时俱进的时代精神，充分体现了全党意志和全国人民的愿望，为党和国家事业进一步发展指明了方向。的重要讲话，是高举旗帜的讲话，充分体现了坚持和发展中国特色社会主义的理想信念；是满怀信心的讲话，充分体现了为中华民族伟大复兴而奋斗的坚定信心；是战略动员的讲话，充分体现了团结带领全党全国各族人民全面建成小康社会的坚强意志；是郑重承诺的讲话，充分体现了不负重托、团结奋斗的强烈使命意识。的重要讲话是党的十精神的重要内容，是对夺取中国特色社会主义建设新胜利的重大部署，是当前全党工作的重要指导性文件。要深刻理解党的十精神，把学习十精神同学习重要讲话精神紧密结合，以党的十精神统领云南各项工作。全省各级党组织一定要紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，始终与以同志为总书记的党中央保持高度一致，始终忠于党、忠于祖国、忠于人民，努力做出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的业绩。

秦光荣强调，学习贯彻十精神，关键在于结合我省实际，找准工作着力点、找准创新突破口。要大兴调查研究之风，把学习贯彻十精神与贯彻落实省第九次党代会精神结合起来，与完成今年目标任务、安排部署明年工作结合起来，与推进干部直接联系群众制度结合起来，与解决好困难群众今冬明春的生产生活问题结合起来，创造性地提出贯彻落实的科学思路和有效措施，真正使十精神成为推动全省“三个发展”的强大理论武器和精神动力。

一要调查研究全面建成小康社会新目标的问题。围绕云南与全国同步建成小康社会目标开展系统研究，提出一些突破性政策措施，加大工作力度，确保2016年末如期实现“四个翻番”以上和“两个倍增”目标，争取到2020年，与全国同步全面建成小康社会。

二要调查研究加快转变经济发展方式新内容的问题。根据十报告精神，结合我省实际，就实施创新驱动发展、建立云南特色现代产业体系、省内区域协调发展、云南特色城镇化路子、需求结构、“四化同步发展”等关键问题作深入研究，为我省实现经济又好又快发展出好招、出实招。

三要调查研究全面深化改革开放新突破的问题。推进我省“三个发展”，实现赶超目标，必须靠解放思想、改革开放。全面改革，就是要全面深化农村改革、所有制改革、市场改革、收入分配改革、财税改革、金融改革、行政管理体制改革等，提出我省改革的具体措施和办法；扩大开放，就是要着力研究我省与其他省区市深化区域合作、实现优势互补、促进沿边开放等问题，着力研究解决桥头堡建设以及与周边国家互联互通、开放合作中存在的突出问题，努力使我省沿边开放取得新的突破性进展。

四要调查研究深入推进治国理政新内涵的问题。继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。在重大制度上要按照中央统一部署组织实施，在社会治理和社会管理中要更加注重发挥法治的重要作用，在落实具体方针政策上要从边疆民族地区的实际出发研究行之有效的贯彻途径和办法，重点在坚持和完善民族区域自治制度上进行创新性探索，把民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设不断推向深入。

五要调查研究文化强国建设新要求的问题。当前要结合云南实际，深入研究如何把十精神贯彻到推进民族文化强省建设的各项工作中，积极向世界传播中华文化，真正让云南成为展示中华文化的“大窗口”，让红土高原的精神文明之花更加多姿多彩。

六要调查研究加强社会建设新举措的问题。在保障和改善民生方面，要研究群众高度关注的教育、就业、卫生、社会保障等方面的突出问题，研究群众增收问题，研究基本公共服务均等化问题，研究提出一些更有针对性、更有突破性的民生保障政策，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展；在创新社会管理方面，要研究提出一些有针对性的措施，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。

七要调查研究生态文明建设新布局的问题。根据十精神，认真研究进一步提升我省生态文明水平的思路和办法，研究主体功能区战略问题，进一步优化全省国土空间开发格局，研究森林碳汇问题、重点区域环境治理问题、加快建设防灾减灾体系问题，切实巩固生物多样性宝库和西南生态安全屏障的地位，争当生态文明建设排头兵，建设美丽云南。

八要调查研究党的建设新部署的问题。围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，继续探索具有云南特点的党建科学化路子；研究如何增强全省党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不断增强党的执政能力和领导水平；根据我省党建实际，研究如何建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党问题；研究“四群”教育活动与即将在全党开展的群众路线教育实践活动结合的问题，努力在全国活动中走在前列；研究积极发展我省党内民主问题；研究解决推进惩治和预防腐败体系建设的突出问题，使全省干部清正、政府清廉、政治清明。

秦光荣强调，当前正处于完成全年目标任务的紧要关头，要咬紧牙关、全力冲刺、最后决战，确保全年经济社会发展主要目标任务圆满完成。要围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，切实保障和改善民生，妥善安排好城乡困难群众特别是受灾群众的生活，加强安全生产，加强矛盾纠纷排查调处，加强社会治安综合治理，保持社会安定和谐。要及早谋划明年工作，做好省委九届四次全委会和“两会”各项筹备工作，深入调查研究，明确工作着力点，做到早计划、早安排、早部署，增强工作的主动性和创造性，高度重视和做好明年省级和部分州市县人大、政府、政协集中换届工作，以优异成绩贯彻落实党的十精神。

省委副书记、省长李纪恒在会上传达了党的十精神。

省委常委；省人大常委会、省政府、省政协领导班子成员；担任过副省级以上领导职务和享受副省级政治生活待遇的老同志；省委和省级国家机关各部委办厅局，省人大常委会和省政协办公厅、研究室、各专门（工作）委员会，省高院、省检察院，省级各派和工商联，各人民团体、在昆高等院校，省属企事业单位副厅以上领导干部和离退休老同志，驻昆武警部队副师以上领导干部和离退休老同志共约2200人参加会议。

在新的起点上推动云南科学发展、和谐发展、跨越发展

为加快建设我国面向西南开放重要桥头堡而奋斗

如何推动云南科学发展、和谐发展、跨越发展？这在秦光荣书记在去年11月25日召开的中国共产党云南省第九次代表大会所作的报告中可以找到答案。报告题为《科学发展和谐发展跨越发展　为加快建设面向西南开放重要桥头堡而奋斗》的报告。报告分为四个部分：一、凝心聚力、克难奋进，圆满完成省第八次党代会确定的目标任务；二、坚定信心、不辱使命，奋力推进科学发展、和谐发展、跨越发展；三、统筹兼顾、重点突破，加快推动经济社会发展实现新跨越；四、加强和改进党的建设，为推动科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强保证。

回顾省第八次党代会以来的各项工作，秦光荣说：5年来，在党中央正确领导下，省委团结带领全省广大干部和各族群众，抢抓机遇、攻坚克难，有效应对国际金融危机严重冲击，战胜百年不遇特大干旱等严峻挑战，全力推动经济社会发展和党的建设，胜利完成省第八次党代会确定的目标任务。

秦光荣从综合经济实力大幅提升、城乡居民生活水平显著提高、改革开放实现重大突破、民族团结进步事业蓬勃发展、民族文化强省建设成效明显、生态文明建设步伐加快、安定和谐的政治局面更加巩固、党的建设全面加强等方面总结了省第八次党代会以来我省取得的成绩。他代表中共云南省委，向所有为云南发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

秦光荣说，2009年7月，总书记考察云南时，提出把云南建设成我国面向西南开放重要桥头堡。今年5月，国务院出台了支持桥头堡建设的意见，把云南对外开放提升到国家战略层面，标志着云南进入了一个划时代的发展阶段，站在了新的历史起点上。

从两千多年前的南方丝绸之路，到上世纪末，云南提出并推进中国连接东南亚南亚国际大通道建设，秦光荣回顾了云南历史上历次对外开放的探索和实践。他指出，从封闭走向开放，从落后走向繁荣，是云南人民千百年来的不懈追求。历史证明，自强不息的云南各族人民从来就有敢为人先的勇气，从来就有开放包容的胸怀，从来就有奋发有为的精神。桥头堡战略历史性地把云南推向全国对外开放的前沿。这一重大战略是中央统筹国内国外两个大局作出的重大决策，提升了云南在全国开放格局中的重要地位，为云南跨越发展提供了重大契机，增强了云南跨越发展的重要动力。

综合分析判断面临的形势，秦光荣指出，未来5年是云南全面建设小康社会的关键期，是加快转变经济发展方式的攻坚期，是扩大对内对外开放的黄金期，是深入实施西部大开发战略的加速推进期。我们必须始终把科学发展观的要求同云南的具体实际紧密结合，全力推动科学发展、和谐发展、跨越发展。只有坚持科学发展这个主题，才能提升发展的全面协调可持续性；只有坚持和谐发展这个保障，才能营造安定团结的生动局面；只有坚持跨越发展这个关键，才能尽快缩小与全国发展的差距，早日实现云南人民富民强滇的美好夙愿。

秦光荣说，今后5年全省经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡战略目标，坚持科学发展、和谐发展、跨越发展，以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生为根本，以奋力跨越为关键，解放思想、开拓创新，夯实基础、强化保障，拓展空间、壮大实力，加力提速全面建设小康社会步伐，建设开放富裕文明幸福新云南。

秦光荣提出，今后5年主要奋斗目标是：经济发展跃上新台阶；人民生活水平实现新提升；民主法制建设迈出新步伐；文化建设再创新辉煌；生态文明建设取得新进展；改革开放实现新突破。实现上述目标，必须做到八个坚持：一是必须坚持立足云南、着眼全局，以宏大的气魄谋划云南改革发展。二是必须坚持以跨越发展为关键，推动云南驶入发展快车道。三是必须坚持统筹城乡、优化布局，加快推进工业化、城镇化进程。四是必须坚持以大开放促进大发展，大胆创造沿边开放新奇迹。五是必须坚持产业强省，发展壮大综合经济实力。六是必须坚持富民优先，千方百计增进广大人民的幸福感。七是必须坚持以发展促团结、以团结保发展，巩固和谐稳定的大好局面。八是必须坚持科教兴滇、人才强省，增强发展的支撑能力。

秦光荣指出，推动云南科学发展、和谐发展、跨越发展，必须突出重点，创新举措，优化经济结构，转变发展方式，着力在关系全局和长远发展的重大问题上取得突破：兴产业、调结构，壮大发展实力；谋长远、增后劲，夯实发展基础；抢机遇、扩开放，拓宽发展空间；强统筹、促协调，构建发展新格局；抓改革、推创新，增强发展动力；顺民意、惠民生，共享发展成果；重文化、强引领，增强发展软实力；建生态、重保护，改善发展基本条件；聚人心、汇民智，凝聚发展强大合力；保稳定、建和谐，营造发展良好环境。

秦光荣说，办好云南的事情，关键在党。必须以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平。针对精神懈怠的问题，着力强化奋起直追的责任感和紧迫感；针对能力不足的问题，着力加强领导班子和干部人才队伍建设；针对脱离群众的问题，着力增强党同人民群众的血肉联系；针对基层基础薄弱的问题，着力加强党的基层组织和党员队伍建设；针对制度落实不到位的问题，着力推进党的制度建设；针对消极腐败的问题，着力加强反腐倡廉建设。

秦光荣说：云南历史悠久、民风淳朴，千百年来创造了许多赶超跨越、勇攀高峰的骄人业绩，谱写了敢为人先、奋起直追的壮丽篇章。在推动科学发展、和谐发展、跨越发展的伟大征程中，全省各级党组织和广大党员，一定要继承和弘扬优良传统，树立高原情怀，倡导大山精神，坚韧不拔、勇往直前，创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。

大会号召全体共产党员和全省各族人民，紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全省广大党员干部和各族人民，承前启后、继往开来，锐意进取、奋力赶超，加快推进桥头堡建设，开启新征程，铸就新辉煌！

秦光荣的报告赢得了与会代表阵阵热烈的掌声。