县委书记三级干部会议讲话

同志们：

金牛献瑞，盛世呈祥。立春刚过，全县三级干部大会就紧锣密鼓地召开了。整个会场红花映彩，激情涌动，预示着**牛年又是一个好年成！在此，我代表县四套班子，向全体与会同志，并通过你们，向全县人民致以诚挚的问候和良好的祝愿！向受到表彰和奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

去年底召开的县委十二届十一次全会提出了“实施生态立县、特色强县、文化活县、民生和县、开放兴县‘五大战略’，力推做强工业、做特农业、做活旅游、做实基础、做靓县城、做精园区，构建和谐**”的总体要求，充分反映了全县广大干群的意愿，得到了全县上下的拥护，也获得了上级领导和社会各界的好评。随后，县政府在县十四届人大第三次会议上所做的工作报告中，又将实施“五大战略”、力推“六做”的措施予以细化，明确了**年度全县经济社会的具体目标。刚才，**等同志根据县委全委会和县“两会”精神，代表县委、县政府分别就重点项目、重点工程、民生工程建设和特色农业发展，维稳和平安建设，计划生育，城镇建设管理，工业经济和园区建设等重点工作，做出了具体的部署，提出了明确的要求，请大家结合实际，务必抓好落实。

实践告诉我们，无论是在任何时期、任何地方、任何单位，确定科学的目标任务必须把握大势、看准潜力，而完成好目标任务，成就事业、造福人民，关键在于我们党员干部不断增强责任感和紧迫感，沿着正确的思路，带领人民群众持之以恒地实干，化解矛盾，突破难关，不断夺取新的更大的胜利。下面，就切实推进我县经济社会又好又快发展，讲四点意见。

一、准确把握当前形势，进一步增强又好又快发展的紧迫感和责任感

已经过去的**年，是极不平凡的一年，是我们应对重大考验、转危为机、克难求进的一年。一年来，我们在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全县广大干群，坚持发展为上、好中求快，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，全面推进党的建设新的伟大工程，圆满完成了全年目标任务。特别是面对冰雪灾害、物价上涨和国际金融危机影响等不利因素，我们见事早、行动快、措施实，实现了经济社会又好又快发展。全县生产总值达到29亿元，同比增长13%；财政总收入3.1亿元，增长12.7%，一般预算收入1.95亿元，增长11.1%；固定资产投资达到32亿元，增长29%；社会消费品零售总额8.5亿元，增长20%。全县生产总值增幅超过了全省平均水平。

一年来，我们坚决贯彻落实中央以及省、市的一系列重大决策部署，紧密结合**实际，推动各项工作取得了明显进展。一是紧扣特色发展不放松，生态产业优势进一步彰显。新发展特色农业基地4万亩，茶、桑、菜、果的规模及效益居全省前列；轻纺、汽配、电子、生物制药、农副产品加工等生态主导型工业快速发展，完成产值近50亿元，增长38%，我县还被命名为“中国手工家纺名城”；成功举办首届大别山映山红旅游文化月活动，司空山、明堂山等景区建设步伐加快，红色旅游、生态旅游、禅宗文化游等特色旅游业初现雏形。二是咬住基础建设不松劲，发展条件日益优化。岳潜高速公路路基工程基本完工，岳武高速公路被省发改委批准立项。境内318国道和211省道改造、通村水泥路建设、小水库除险加固、农村安全饮水工程建设超额完成预定任务。红二十八军军政旧址修复、县城滨河西路、天际大酒店等重点工程相继竣工。三是立足协调发展不动摇，民计民生显著改善。不断创新扶贫工作机制，提高扶贫开发水平，扶贫工作连续5年居全省第一。25项民生工程顺利完成，获全市考核第一名。办学条件进一步改善，基础教育取得新成效。推进乡村卫生服务一体化管理，被确定为“全国新农合与医疗救助制度对接示范县”。山区农村社区建设经验、文物工作经验在全国交流。完成全县林改勘界确权工作。环境整治定量考核再居全市第一名，被评为首届全省“十佳环境优美县”。平安**建设深入推进，“手足口”病和问题奶粉等突发公共卫生事件得到积极妥善应对。社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业等城乡社会救助体系初步建立，人民群众安居乐业，农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入保持两位数增长，居民储蓄余额新增近3亿元。四是长抓党的建设不懈怠，党风政风明显好转。狠抓队伍建设、制度创新、载体落实、投入保障，有效发挥了各级党组织的核心作用。修订完善了县委议事及工作制度，建立了乡镇党委书记履行农组建设职责情况述职点评测评制度。胜利召开了县“两会”，顺利完成村“两委”换届选举工作，农组工作再创佳绩。理论武装进一步加强，外宣工作保持全市第一。持续开展作风建设暗访活动，认真解决损害群众利益的突出问题，严肃查处违纪违法案件，党风政风和社会风气进一步好转，基层党风廉政建设工作经验在全省交流。

我县一年来的工作，得到了省委、省政府和市委、市政府的充分肯定。省委王金山书记鼓励我们说：“**县干群坚持发扬老区艰苦奋斗、敢于拼搏的优良传统，努力开创了工作新局面，改革发展迈出了新步伐”。我们的成绩是在省委、省政府的亲切关怀下，在市委、市政府的正确领导下，全县人民深入贯彻落实科学发展观、坚定不移地走生态建设之路的结果，是团结拼搏、共克时艰的结果。全县广大党员干部尤其是身处一线的乡村干部，为了党的事业，为了**发展，为了人民利益，尽心竭力，埋头苦干，付出了大量心血、智慧和汗水，做出了重要贡献。在此，我代表县四套班子向同志们表示衷心的感谢！

越是在成绩面前，越要保持清醒的头脑。必须看到，当前我县的经济社会生活中仍然存在着一些突出矛盾和问题：我们经济基础薄弱，总量较小，产业结构不优；影响发展的体制障碍和影响社会和谐的不安定因素依然较多，重点工程、重点项目进展不平衡；少数干部思想不够解放，作风不够扎实，创新意识不强，影响了工作的正常开展。特别是去年10月份开始蔓延的全球金融危机，已经直接影响我县经济运行。当前，这场金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。受外部经济增长明显减速的影响，我县经济运行中的困难增加，财政增收、群众增收难度加大。

尽管有困难，有挑战，但我县经济发展的基本面没有改变，适应内需的特色产业发展优势正在增强，我们发展的重要战略机遇不会因为这场金融危机而发生逆转。经过改革开放30年的发展积累，我县综合实力、抵御风险能力显著增强，我们的基础设施建设、产业发展、生态环境保护等方面还有很大的发展空间。只要我们审时度势、周密部署、扎实工作，充分发挥自身优势，加快解决突出问题，积极从国家政策调整中找到对自己有利的发展机遇，完全能够把危机的不利影响降到最低程度。只要我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，实施好“五大战略”，完全有能力推进全县经济社会平稳较快发展。

二、着力实施“五大战略”，谱写**科学发展新篇章

保持**经济社会又好又快发展，必须坚持把保持政策的稳定性、产业发展的连续性同与时俱进、开拓创新有机结合起来，把经济社会发展的着力点放在千方百计增加群众收入上，放在千方百计增加财政收入上，放在千方百计保护和利用好生态资源上，深入实施“五大战略”，确保地区生产总值和财政一般预算收入增长12%，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入增长10%，努力实现保增长、保民生、保稳定、促和谐的目标。

（一）着力实施生态立县战略

良好的自然生态、政治生态、社会生态，是**实现后发优势、加速崛起的信心所在、潜力所在、希望所在，是我们立县之本。

一要保护自然生态。我县地跨长江、淮河两大流域，是一个纯山区县，山场面积占国土面积的75%左右，森林覆盖率达到74%，既是部级生态示范区，又是长江中下游重要的生态功能区，每年注入长江、淮河的优质淡水总量近30亿立方米。青山绿水是**的品牌和生命。保护好自然生态，是我们发展经济、改善民生的依托，也是我们为下游地区及子孙后代所担负的社会责任。要抓住国家进一步加大生态环境建设投入力度的机遇，着力在保护生态环境、建设生态人居、培育生态文化上求突破。加强公益林和天然林保护工程建设，巩固退耕还林成果，优化现有经济林，大力发展毛竹、油茶、三桠，进一步提高森林覆盖率。依法严格保护耕地，合理开发矿产资源。全面开展集镇环境综合整治，加快建设和合理规划社区布局，注重绿地、水环境建设，优化人居环境。加强农村居民集中居住点建设，大搞植树绿化，扎实推进农村生活污水、生活垃圾处理示范点建设，改善镇容村貌。以创建绿色单位为抓手，提高全县人民的生态文明素质。

二要优化政治生态。政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映。政治生态好，可以凝心聚力，鼓舞士气、激发斗志，反之则会涣散人心、败坏风气。近年来，我县各级班子之所以“想干事、会干事、能成事”，一个重要原因是我们拥有一个较好的政治生态。面对当前严峻和复杂的经济形势，我们要做到抢抓机遇，攻坚克难，乘势而上，比任何时候都更需要一个良好的政治生态。务必坚持以领导干部的表率作用推动政治生态，坚持以正确的用人机制引领政治生态，坚持以真抓实干的作风保障政治生态，坚持以过硬的基层组织建设巩固政治生态，坚持依法按规办事保证政治生态。党员干部要保持积极健康的心态，正确对待学习，正确对待组织，正确对待群众，正确对待自己，正确对待同志，正确对待权力，正确对待事业，正确对待现实。党员领导干部要带头遵守和维护党的政治纪律，坚决维护党的团结和统一，令行禁止，不出杂音；带头遵守和维护党的组织纪律，严格执行民主集中制，反对独断专行和软弱涣散；带头遵守和维护党的经济工作纪律，一心为公，不谋私利；带头遵守和维护党的群众工作纪律，敬民亲民，爱民为民。

三要改善社会生态。社会生态是一个地方大多数成员或社会群体的社会心理、社会行为的综合表现，实际上是民风的综合反映。文明进步的社会生态是促进发展的积极力量，主要包括良好的道德风尚、和谐的社会秩序、健康的心理反映。从现实看，深厚的红色文化底蕴塑造了**人民纯朴、善良、勤劳、热情、坚强的品格，培育了**人民勇于奉献、乐观向上、百折不挠的精神气质，乡邻之间团结和睦、互助友爱，人际关系亲切和善，社会生态主流很好。但在整体社会生态良好的大格局中，也还有一些不良的东西：极少数人或安于现状，或坐井观天，或盲目攀比，或私而忘公，或有诺不践，或淡薄法纪……特别是在重点工程、重点项目建设中，极个别人自为中心，坐地为王，漫天要价，强揽劳务，甚至无事生非，寻衅滋事，缠访闹访，既严重阻碍发展，又破坏形象。改善社会生态，要坚持不懈地推行新风尚，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，通过舆论引导、典型个案、榜样示范，努力形成“学有榜样、做有方向、赶有目标”的良好氛围。要大力弘扬正气，坚决打击各类违法犯罪行为，惩治破坏**声誉和形象的不良行为，不让“狠人头”受益，不让老实人吃亏，切实维护社会公平正义。

（二）奋力推进特色强县战略

一个地方的产业，缺少特色，就没有活力，就没有竞争力，就没有生命力。**产业的发展，必须走自己的特色之路：充分利用山区资源和现有的优势产业，紧扣特色，彰显个性，提质增效。

一是做强特色工业。工业是特色强县的柱石。实现**经济持续快速增长，就要确保全县工业发展保持三年翻一番的超常规增长速度。要突出重点，抓好初具规模的轻纺、汽配、电子、生物制药、农副产品加工等主导产业，大力扶持前景广阔的龙头企业。继续推行县干“一线工作法”，加强与规模企业结对，指导企业用活、用好、用足当前各项政策，搞好协调服务。认真落实好中央以及省、市、县出台的一系列优惠政策，并根据经济形势变化，进一步研究制定新的举措。按照企业需求，在相互选择、双方自愿的前提下，从党政机关和部分财政全额拨款的事业单位选派干部到企业挂职帮助工作。注重政府资源的导向作用，更好地发挥财政、金融、税收的调节功能，积极支持企业加大技改和研发投入，着力提高品牌创建能力。支持企业强化内部管理，节本降耗，加强研发，不断扩大市场份额。珍惜市场低潮期这一储备资源的有利时机，支持有条件的企业抢原料、抢技术、抢人才，加快兼并重组。加强对企业家的培训培养力度，营造全社会关心企业家、尊重企业家的良好氛围。积极搭建工业发展平台，努力提升园区承载力。按“做精”的要求，聚力建设县开发区，使之成为全县各乡镇和创业者共有的发展热土。严格实行入驻企业“环评”一票否决制和环保“三同时”制度，积极推进区内生态链和生态网建设。坚持把汽配电子、轻纺服装和农副产品精深加工等作为开发区主体产业，鼓励企业集约、节约用地，提高企业投资强度，确保完成目标任务。

融资难是我县企业加快发展的一大障碍。县内各商业银行都要牢固树立全力帮扶企业的政治责任感和社会责任感，进一步放大对企业的信贷投放规模，与**企业同舟共济、合作共赢。要充分发挥中小企业担保公司、中小企业贷款公司的作用，加快组建农村合作银行。

二要做大特色农业。特色农业是**的金字招牌，是山区农民持续增收的坚实基础。坚持用发展工业的理念抓特色农业，积极推进农业产业化。认真落实各项支农扶持政策，整合资源，增加特色农业发展专项资金规模，重点支持对农户和产业带动力强的龙头企业和合作组织发展，扶持其开展基地建设、精深加工、质量检测、品牌创建、市场营销，尤其鼓励发展农产品加工，让农民更多分享加工流通增值收益。完善科技服务网络，强化技术支撑，依法、有序推进土地和林地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营，高标准建设茶、菜、果“三大特色种植产业带”，提高土地规模经营水平和产出效益。稳定桑园面积，推广优质蚕茧生产；大力发展大别山土猪、黄牛、冷水鱼等特色养殖。扎实推行标准化生产，确保特色农产品达到规定的质量要求，做好“三品”申报认证工作。下大力气做响**翠兰、大别山高山蔬菜等特色品牌，增强农产品市场竞争力。加强农产品流通体系建设，突出产地市场，把山货大市场以及集镇茶、菜等专业市场建设成为特色鲜明、功能齐全的农副土特产品集散地，同时，鼓励企业和能人大户在大中城市建设特色农产品专营市场，设立品牌专柜，实行连锁配送。

三要做活特色旅游业。着力打造“红色**，绿色海洋”，加强资源整合、基础建设、宣传推介和人才培训，为旅游资源优势转化成旅游经济优势打基础。做活生态旅游的关键是打造特色品牌。做活红色牌，重点打造由红二十八军军政旧址，王步文故居，中央红军独立二师司令部旧址和烈士陵园等大别山革命旧址群组成的红色旅游精品线路。做活生态牌和禅宗牌，重点打造由司空山、妙道山、明堂山、天峡、天仙河组成的“三山一峡一河”融禅宗文化于一体的生态旅游精品线路。做活休闲牌，建设一批以休闲避暑、温泉疗养为主的特色山庄、“农家乐”。继续举办“大别山映山红旅游文化月”活动，打造特色旅游形象。积极推进区域合作，促进发展、应对竞争。大力发展旅游职业技术教育，培养一批爱岗敬业、技能精湛的从业人员，提升服务档次。做活生态旅游的当务之急是做靓县城。开辟天堂西路，延伸滨河西路，新建客、货运站。抓好老城改造，拉开新城框架，扩展县城规模。继续整治和管护好衙前河，分步建设覆盖全城的污水管网和污水处理厂，完成垃圾填埋场项目。建设一批集文化、娱乐、休闲、健身等功能于一体的公共服务设施，完善功能，不断增强县城吸纳游客的能力。在做靓县城的同时，突出抓好中心集镇和边贸集镇建设。

（三）奋力推进文化活县战略

一个地区的文化决定着一个地区发展的潜力与后劲。文化活县是与经济、社会、政治建设相对应又相联系的系统工程，要着力在以下重点工作上寻求突破。

一要加快发展教育事业。进一步调整布局，优化教育结构，合理配置教育资源，促进各类教育协调发展，努力构筑与我县经济社会发展水平相适应的现代国民教育体系和终身教育体系。要加强师资队伍建设，进一步巩固两基成果，扩大普通高中办学规模，建好县职业教育中心。鼓励和支持社会力量办学，不断提升**教育水平。

二要加快发展科技事业。逐步加大财政对科技的投入，加强科技创新平台建设，建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，建立和完善面向社会特别是中小企业和农村合作组织的科技中介机构，着力突破制约特色产业发展的一些关键技术和实用技术，增强科技服务能力。

三要加快发展卫生、人口与计生事业。继续完善新型农村合作医疗制度，探索更加方便、快捷、实惠的住院和门诊补偿机制，严格医药费用管理，杜绝不合理收费。健全突发公共卫生应急机制、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系，提高居民健康素质和疾病预防控制能力。创新计生工作方式方法，突出抓好出生人口性别比治理、流动人口计划生育管理等难点问题，稳定和巩固低生育水平。

四要加快发展体育事业。加强城乡体育基础设施建设，将体育场地和健身场所的建设作为一项实事，紧拎不放，取信于民。构建群众性组织网络和群众体育竞赛体系，广泛开展全民健身活动。不断扩大石关部级体育训练基地的品牌效应，积极培育休闲、健身等体育产业。

五要加快发展地方文化。弘扬红色文化，把传承**革命传统精神融入公民道德实践活动之中，引导人们追求更高的思想道德标准，不断提高全社会的文明程度。开发禅宗文化，通过对外招商，尽快修复司空山二祖道场，加强基础建设、禅学建设，不断扩大中华佛教禅宗二祖道场的影响力。挖掘整理地方特色文化，坚持保护与传承并举，建设好**高腔艺术中心，积极开发“**高腔”等地方戏曲文化。加强**灯会、狮舞等民俗文化资源保护和宣传，推进地方特色文化产业发展。加强文物资源保护，加大安徽历史文化名镇的保护和开发。

（四）奋力推进民生和县战略

改善民生是我们发展的根本目的。必须继续加大扶贫开发工作力度，加大民生工程的实施力度，使人民群众得到更多的实惠。

一是扎实推进扶贫开发。牢固树立“大扶贫”理念，坚持把扶贫开发作为农村工作的重心，进一步强化社会帮扶，认真整合扶贫力量，促进救济式扶贫和开发式扶贫的有效衔接。认真实施生产生活条件改善工程。加快推进民房集中点和“一池三改”建设步伐，抓好村部、文化室、卫生室、计生服务室、为民服务室、矛盾纠纷调解室等“一部五室”建设，推进农村社区的基础设施和公共事业建设。实施劳动者素质提升工程。整合培训资源，逐步对农村劳动力实行免费培训。继续实施扶贫助学，逐年扩大救助面。保障群众健康，由政府为建档贫困人口代缴合作医疗参合金，建立健全重大传染病医疗救助和生活救助保障机制。认真实施创造发展机会工程。提供更加快捷、有效的全程服务；扶持专业合作经济组织发展，提高农民进入市场的组织化程度；扩大村民生产发展互助资金组织试点范围，帮助创业群众解决资金困难问题。

二是关注和改善民生。争取和筹集各类资金，加大投入，全力实施好36项民生工程，确保工程建设保持全市领先水平。认真做好各类支农惠农物资发放以及重度残疾人生活救助工作，保障受灾困难群众、低收入群众、特殊群体的基本生活，妥善解决失地农民的生活出路问题。进一步完善城乡居民最低生活保障、社会保险、社会福利等社会保障体系建设。认真落实各项就业再就业优惠政策，鼓励支持更多的劳动者自主创业、自谋职业。建立农民工创业扶持和鼓励机制，实施关爱老人和留守儿童工程，让在外创业者安心；提供项目开发、政策咨询、创业培训、小额贷款、规费减免等系列服务，让回乡创业者舒心。

三是全力维护社会稳定。高度重视和加强工作，坚持领导干部处理和接待群众来信来访制度，进一步畅通诉求反映渠道。完善人民调解、行政调解、司法调解的协调机制，建立完善党和政府主导的维护群众权益机制，着力解决突出的问题。要严格落实维护稳定的领导责任制和责任追究制，尽快构建县、乡、村统一协调的维稳网络，抓源头、抓苗头、抓基层、抓基础、抓跟踪，真正做到抓早、抓小、抓了，最大限度地把各种不和谐不稳定因素消除在萌芽状态。强化安全生产，严格实行问责制度，深入开展非煤矿山和烟花鞭炮等整顿专项行动，坚决防止重特大安全事故发生。深入推进平安**建设，健全社会治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪活动，不断巩固我县和谐稳定的大好局面。

（五）奋力推进开放兴县战略

一要大开思想解放之门。思想有多远，道路就有多远。解放思想的本质是坚持实事求是，特征是实现思想观念的更新、思维方式的变革和精神状态的改造，目的是激发人的活力、调动一切积极因素，推动科学发展。要找准我们思想认识上与科学发展不符、不合的突出问题，切实冲破一切阻碍**发展的思想观念，改变一切束缚**发展的陈规陋习，革除一切影响**发展的体制弊端。当前，要着力破除固步自封，增强开放合作的意识，学会算发展账、长远账，做到既把“山门”打开，又把“关卡”撤掉，提高**对外来资金投入的吸引力；着力破除畏首畏尾，增强抢抓机遇的意识，敢想、敢为、敢争、敢拼，用过人的钻劲、韧劲，抓牢机遇，推进发展；着力破除贪图享乐，增强艰苦奋斗的意识，牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业，坚决反对奢侈浪费；着力破除本位主义，增强服从大局的意识，正确处理利益关系，真正做到个人利益服从组织利益、部门利益服从全局利益。县、乡、村三级领导干部都要增强解放思想的自觉性、坚定性、实效性，不为定式所困，不为视野所限，不为艰难所惧，努力成为解放思想、改革创新的践行者。

二要打开对外开放通道。交通是经济发展的先行官。**经济欠发达、相对闭塞，交通瓶颈是一个重要的客观因素。构筑外通内畅的大交通，促进生产要素合理配置与快速流动，是加快**经济运行、提高发展质量、促进社会进步必不可少的基本条件。只有加快交通建设，才能改变山区受自然条件制约的现状，将山里与山外世界紧紧相连，提高**对外开放水平。要加速推进高速公路建设和国、省道拓宽改建，确保岳潜高速年内建成通车，力争**至武汉高速公路早日开工，尽快实现外通，融入合肥、武汉等周边城市“三小时经济圈”。分批改造县乡道，继续推进通村水泥路建设，抓紧实现内畅。同时，加快信息化建设，提高固定电话、移动通讯和有线电视入户率，推进宽带网络进村入户。

三要着力优化开放环境。环境建设是提高对外开放水平的关键所在，只有更好，没有最好。要全面落实加快经济发展“38条”,严格实行“宁静生产日”制度。有针对性开展“强化服务意识、提高工作效能”系列活动。完善“绩效考核”、“舆论监督”等长效工作制度，让创业者成为评价单位工作绩效的重要主体。深入开展为企业排忧解难活动，认真清理、规范涉企收费项目。严格执行三个报告制度，除特殊情况外，无论是哪个部门，对企业进行检查、评比、处罚活动，都必须先向县委、县政府报告。

四要提高招商引资成效。突出产业招商，按照产业特点，做好项目开发、项目库建设和项目等基础工作。继续采取领导领衔招商、小分队招商、常年驻点招商、以商招商等方式，提高招商引资成效。对引进重大项目做出突出贡献的“功臣”，经济上给奖励，政治上给待遇。与此同时，广泛争取投资、着力激活民资、充分利用银行融资，创新融资机制，千方百计扩大有效投入，培植更多的增长点，增添发展后劲。轻纺业等出口创汇企业要坚定必胜信心，坚持“走出去”，把握出口退税政策调整的机遇，优化出口产品结构，加强出口品牌建设，不放弃已占领的国际市场，努力开辟新兴市场，保持出口的稳定增长。

三、围绕五大战略，狠抓各项工作落实。

“五大战略”是相互联系、有机统一的整体，来自实践，承接历史，融合了**历届班子和广大干群的集体智慧，是当前和今后**经济社会发展的指导方针。“五大战略”不是空泛的，每一战略都有着具体的目标和任务，只有狠抓落实，才能把宏伟的蓝图转变为美好的现实。

（一）明确责任抓落实。责任心是推进“五大战略”的前提。世上无难事，只怕有心人。有了责任心，支撑战略的许多难点工作紧一紧就能跟上去，挺一挺就能冲上去，盯一盯就能促上去。全县各级领导班子都要以推进“五大战略”为己任，找准自己的着力点，明确自身应承担的责任，把各项工作目标和任务分解到每个干部和职工身上，定职责，定任务，定时限，定标准，形成层层负责抓落实、人人肩上扛担子、件件事情有着落的工作局面。对重点工作继续实行一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”工作推进机制，确保任务落到实处。在推进“五大战略”中，每个班子要对照目标，制定各项工作的时间表、工作进度表，实行倒逼机制。每一位党员干部职工都要结合岗位实际，把“五大战略”总体任务细化为具体的岗位工作任务，分解为一个个看得见、摸得着、操作性强的具体行动方案，坚决摒弃那种不动脑筋，不负责任，不求实效的懒汉作风。

（二）突出重点抓落实。狠抓当务之急、当务之重、当务之难，集中抓好影响全局、关系根本的重点工作。要围绕做强工业，做特农业，做活旅游，做精园区，做实基础，做靓县城和重点工程建设，争投入、保增长，全力推进项目建设，签约项目抓开工、建设项目抓投产、投产项目抓增资、关联项目抓配套。要善于突破难点、把握热点，盯住不落实的关键环节，确保工作举措真正落到实处。

（三）强化举措抓落实。一要完善机制。以工作目标为基础，建立健全责任机制、督查机制、奖惩机制，力求规则、过程、结果的公平，防止“干与不干一个样,干多干少一个样,干好干坏一个样”现象发生。今年，县委、县政府将打破年终一次考核评判全年工作的做法，加大平时考核力度，建立工作台账，对工作进展快、工作实效突出的，及时予以通报表彰；对落实不得力的，坚决查明工作不落实的原因，找出落实不力的责任人，进行严格的责任追究。二要加强督查。实行重点工作和重大事项交办、承办、催办、督办制，通过催促检查，联合督查，定期抽查，人大代表和政协委员视察、评议，媒体监督等形式强化督促落实，增强督查督办的实效性和针对性。重点工作进展到哪里，督查工作就要跟进到哪里，随时掌握动态，及时通报情况。

四、大力加强党的建设，为实现**又好又快发展提供坚强保证

应对严峻挑战，实施“五大战略”，保持我县经济社会又好又快发展，关键在党，关键在班子，关键在干部。

（一）扎实开展深入学习实践科学发展观活动。这是今年摆在全县各级党组织面前第一位的政治任务。要按照中央和省委、市委的统一部署，以实施“五大战略”为载体，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，坚持高标准、严要求，把全县两个批次的学习实践活动不断引向深入。突出实践特色，把科学理论与**实际结合起来，把经济社会发展的实绩作为检验学习实践活动的重要标准，把群众得实惠的程度作为评价学习实践活动的重要依据，从思想上和行动上切实解决好“为谁发展”、“靠谁发展”、“怎样发展”等一系列重大问题，增强推进“五大战略”的自觉性，不断提高服务人民群众的能力、领导科学发展的能力、干事创业的能力和应对复杂局面的能力。

（二）力抓领导班子和干部队伍建设。健全完善领导干部选、育、用、管工作机制。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把干部德的考评结果作为干部选拔任用的首要依据，用靠得住的干部，用敢负责的干部，用肯实干的干部，用口碑好的干部，用严于律己的干部。加强后备干部队伍建设，切实做好优秀年轻干部培养选拔工作，形成合理的干部队伍梯次结构。完善干部考核、监督、激励机制，重奖实绩突出的干部，惩戒作风漂浮、贻误发展的干部。启动新一轮大规模培训干部工作，进一步加大干部交流力度，多途径、多岗位培养锻炼干部。继续举办“乡镇党委书记周末读书班”活动，扩大参学范围，有针对性地将县直单位党政主职和乡镇长列为部分课题的参学对象，努力提高县乡领导干部的思想政治素质、知识素养和党性修养。

（三）切实加强党的基层组织建设。以争创全国基层组织建设先进县为目标，深入实施强基固本工程。夯实村级组织基础，扎实抓好“一村一名大学生村干部”工程，认真做好选派第四批优秀年轻党员干部到村任职工作，选派县乡优秀党员干部到村担任党建指导员。落实村干部激励机制，稳步增加村干部报酬，完善村干部养老保险、医疗保险、正常离任补贴、生活困难补助等生活保障体系，建立村党组织书记奖励制度，努力使村干部“干事有合理待遇、干好有发展前途、离任有一定保障”。探索社区党建新路子，强化社区党组织服务功能。探索建立党员党性定期分析制度，做好流动党员的教育管理和服务工作。健全党内关怀、帮扶、激励机制，建立县、乡、村党支部结对共建、互促互动机制，关心爱护基层干部，理解、支持、帮助他们工作。

（四）不断加强和改进干部作风。作风问题至关重要，说到底是党性问题。要通过不断加强党员干部尤其是领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风。全县广大党员干部要牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，不贪虚名，不报虚功，讲实话，鼓实劲，办实事，切实增强工作的坚韧性、创造性。要不断增强对事业的激情、对群众的感情，坚持问政于民、问需于民、问计于民，顺民意、解民忧、护民权、增民利。要善识大势，知难而进，到困难最大、任务最重、条件最差的地方调查研究，靠前指挥，及时协调解决重大而紧迫的问题，把工作重心放在民生工程上、放在重点项目上、放在产业发展上、放在维护稳定上，扎扎实实推动科学发展、促进社会和谐。

（五）深入推进党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，加大党风廉政教育力度，抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。认真贯彻党内监督条例，建立健全对领导干部特别是主要领导干部的监督制约机制。坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，针对工程建设、土地管理、民生工程等群众关注的重点领域，加强事前、事中、事后监督，加大预防腐败力度。深入开展纠风专项治理，着力解决群众反映强烈的问题，坚决维护群众切身利益，进一步巩固和发展风清气正的良好局面。

同志们，今年是牛年，“牛劲十足”、“牛气冲天”，不仅代表了**人民对美好生活的向往，更是一种信心，一种力量。实现美好愿望必须通过脚踏实地的奋斗，让我们以**和**全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，发扬默默无闻、任劳任怨、艰苦奋斗、无私奉献的“老黄牛”精神，奋力推进“五大战略”，努力开创全县经济社会又好又快发展的新局面，以优异成绩向新中国成立60周年献礼！