试论农村供电所规范化管理

论文摘要：供电所作为县级供电公司最基层的“细胞”，已经形成县乡一体化的管理体系，特别是位于景区的农村供电所，是供电企业的服务前沿阵地，供电所的规范化管理工作，能更好地为用户提供服务打下良好的基础。文章结合工作实际，对如何进一步规范农村供电所管理进行了阐述。

论文关键词：农村供电所；规范化；管理

作为服务于核心景区供电的农村供电所，我们一直以“真诚服务、共谋发展，始于客户需求、终于客户满意”为宗旨，以湖南省电力公司“严抓来管、规范化管理”为行为准则，力争使供电所达到精细化、规范化管理要求。

供电所作为县级供电公司最基层的“细胞”，已经形成县乡一体化的管理体系，作为县级供电公司建设“新农村”、“新电力”、服务“为农民、为农业、为农村经济”的基层代表，直接负责农村（含景区）电网的运行维护和管理工作，直接面对成千上万的电力客户，特别是武陵源风景区，来自海内外的游客每年上千万人次，并且经常有重要接待的保电任务。稍不注意，就有可能引起客户质疑优质服务事件，造成不良社会影响。要建立一支强有力的供电服务队伍，竖立良好的国家电网形象，就必须要建立一个科学、合理、高效、规范的基层经营管理组织机构和建设一支“思想好、素质高、作风硬、能力强、服务优”的农电队伍。

一、在供电所的组织机构上，采取“扁平式”管理方式，压缩管理层面

供电所制定了《武陵源电力局杨家界供电所员工绩效考核办法（试行）》，将生产、营销、客户优质服务做到定员定岗，实现营配分开、抄收分离，供电所的工作“横向到边、纵向到底”，做到事事有人管、事事有人负责、人人有事干的良好局面。供电所设置了以所长为第一责任人，负责供电所的全面工作。下设两组一室（即生产组长、营销组长、客户服务室组长），生产组长主要负责供电所10千伏线路、设备维护、临时抢修工作的管理，对农网升级改造的规划工作提出自己的建议，加强配电网络的有效建设，并负责生产口径的日常考核。营销组长主要负责线损管理、低压线路维护管理、电费回收、用电稽查与反窃电工作，并负责营销口径的日常考核。客户服务室组长主要负责营业厅的事务，受理用户业扩报装、迁址、更（改）名字等营销业务，建立用户档案，同时负责标杆班组建设工作的总体协调，督促生产组、营销组人员完成各种记录。

二、运用科学的方法和手段，提高专业化管理水平

通过计算机实现规章制度和基础资料信息化管理，完善信息网络，积极推行标准化管理，利用湖南省电力公司开发的生产管理信息系统（pms），将供电所的各项设备测试记录、线路设备台帐，基础资料，全部输入系统，并将纸质文档分专业班组存放，资料目录清晰并易于查阅。2010年，按省公司规范化供电所建设管理要求的设备台帐格式，供电所把10千伏线路、杆塔、配电变压器、高压分支箱、箱式变电站，0.4千伏配电线路、杆塔、用户接户线，按照台区管理员“谁管理、谁统计、谁负责”的原则，全部进行了登记造册，同时保存电子文档和纸质文档，摸清了供电所的“家底”，为以后的农网升级改造、配电线路消缺、事故抢修提供第一手资料。做到在供电所就能查询到管辖范围内某台变压器、某基电杆的相关参数，如果设备出现故障需抢修，在供电所就能将需要的材料准备齐全，大大节省了抢修时间，提高了供电可靠性，为供电优质服务奠定了良好基础。

三、配电设施及生产设备管理规范化

按典型技术标准建设配电台区和线路，设备档案资料齐全，运行维护到位，配电设施“两清理”工作落到实处，配电线路标识、编号符合规范。供电所充分利用省公司2008-2009两年时间的配电线路标准化整治契机，把配电线路及变台均制作了标识牌，标识牌同时公布95598电力客户服务热线。我供电所管辖的设备属于既跨农村，也跨城市，有架空线、电缆线路、杆变、厢变、厢式变电站，设备类型比较多，管理相对复杂。在供电所内部，建立“设备主人”管理制度，要求“设备主人”定期对其管辖的设备进行巡视、检查，负责对设备防水、防潮、防小动物工作，每月给供电所填报《设备巡视检查记录》，供电所对收集上来的缺陷，按要求划分缺陷危急程度并进行编号，对供电所无法处理的缺陷，汇总后上报县级电力公司处理。缺陷消除一个，供电所对缺陷消号一个，实现缺陷闭环管理，使设备处于良好的运行状态。

四、加强安全管理，确保员工人身安全，提倡安全是企业最大的经济效益

其一，按规定配齐安全工、器具；建立《安全工器具台帐》，帐、卡、物相符；按《电力安全工作规程》规定定期进行试验，并填写《安全工器具测试记录》；按相关规定及“三十二字”原则进行保管，在安全工器具仓库，应放有《安全用具检查记录》、《安全用具领用记录》，并由供电所生产专责人进行管理，接受上级安全监督人员的稽查。

其二，认真执行“两票、三制”，所有施工、抢修作业，都要通过《湖南省电力公司农电生产作业平台》，从生产作业系统开票，使用pda对作业流程进行全程控制。施工前一天，由工作负责人组织工作班成员进行班前一小时培训，主要对施工任务、作业风险点、预控措施进行学习。作业完后，由供电所所长主持工作票总结分析小会，对施工中的不足进行点评。

其三，积极开展创建无违章供电所和争做无违章先进个人活动，只有市电力公司对无违章现场认定达到一定数量，供电所才有评先评优资格，也只有通过争取上级的奖励政策，才能提高员工的工资待遇。

其四，对台区剩余电流动作保护装置规范化管理。供电所在县公司农电总站领用了一定数量的合格产品备用，一旦有损坏、出现问题的，可及时予以更换。供电所在每个变台都配备了《台区剩余电流动作保护装置测试记录》本，要求台区管理员每月试测4次，对接地电阻达不到要求的台区，供电所做记录汇总后，向县公司农电总站汇报，争取列入下一年度的大修技改计划。同时要求用户安装末级剩余电流动作保护器，若个别用户不同意安装，我供电所与该用户签订书面协议书，发生触电伤亡、损坏用电设备、起火等事故所带来的责任及经济纠纷与供电所无关，由用户自行承担。供电所积极向用户宣传“家保”的保安作用。现在，我供电所台区总保护器安装率100%、投运率100%、正确动作率99%以上，杜绝了没有总保护装置的变台。

五、做好节能降损管理

线损率是供电所的一项重要的经济技术指标，同时，线损管理涉及面广、影响大，是一项政策性、业务性、技术性都很强的综合性工作，线损管理水平的高低，特别是低压线损率指标的水平直接关系到县供电企业全省同业对标的排名，体现了供电所的营销管理水平。

其一，供电所在每年年底对各变台开展理论线损计算，根据理论计算的结果，确定第二年各台区的线损考核指标值，设立线损考核指标和激励指标，让台区管理员心里有一本“明白帐”，自己达到什么线损率，会得到什么样的奖励或处罚，考核结果一旦确定，严格兑现。

其二，供电所按月召开经营分析会，分析线损变化原因，制定整改措施并监督落实和反馈。对线损指标连续三个月超过供电所规定指标值的，起动供电所跟班稽查程序（即由营销组长牵头，组织供电所管理人员下到台区，跟抄、检查用户接线、封铅等情况），对发现的问题供电所组织集中整改。

其三，从技术上降低线损：（1）抓住农网升级改造机遇，加强电网电源点的建设；（2）合理规划和设计10千伏和低压线路，改造供电所卡脖子的配电线路；（3）采取小容量、多布点，合理确定变压器的安装位置，缩短低压线路的供电半径，提高供电质量；（4）在10千伏供电线路上，加装无功补偿装置（带智能投切功能），以提高功率因素，降低线损；（5）加强设备维护，做好三相负荷不平衡的调整工作，使电流的不平衡度在规范要求之内。

其四，在供电所管辖范围内，在过年时给用户发放安全用电年画；在农忙抽水季节时，供电所员工主动下田间地头，指导农户安全用电；在中小学校开展安全用电演讲等等活动。采取多形式、多地点的安全用电和依法用电宣传，并争取取得当地政府部门特别是派出所的支持与配合，严厉打击偷窃电行为，努力构建一个规范有序的供用电秩序。

六、在电力客户优质服务上，量化到客户投诉率，所有指标要执行一月一考核，一月一公布制度，与员工绩效挂钩，严格兑现奖惩

其一，严格执行湖南省电力公司《农村供电营业规范化服务标准》，树立以最大限度满足客户需求为核心的经营管理理念，建立通畅、高效、快速反应的客户服务体系，特别是景区的事故抢修工作。

其二，探索如何建立优质服务的常态运行机制。

其三，加大整顿农村供用电秩序力度，在学校开展安全用电教育，给老百姓发放安全用电年画。

其四，还可以因地制宜推出形式多样的优质服务项目。如可以针对不同的服务对象，开展别具特色的“三三制”服务进农家活动，把特色服务送到农村。所谓“三三制”就是：“三到户、三帮助、三支持”。

“三到户”是：对五保户、军烈属及孤寡老人服务到户；为防止农民购买假冒伪劣电气材料，宣传辨别电气材料质量方法到户；用户的线路发生故障，提供服务到户。

“三帮助”是：对用户的用电困难实地帮助；对农田灌溉线路加强巡视维护，为线路畅通提供帮助；在抗旱季节，为农田机井的改造提供帮助。

“三支持”是：为无维护能力的乡镇企业提供支持，主要是对停产、停业、重新启动的乡镇企业在用电上给予照顾和帮助；对内部电力设施需要改造的乡镇企业，在技术、人力等方面无条件给予支持；对有欠费情况的乡镇，主动帮其走出困境，共同协商清缴欠费，支持其供电。供电所要大力开展优质服务活动，用自己的行动实践自己的诺言，切切实实为老百姓办实事、办好事，从而才能赢得客户的信赖。

规范化管理的过程，就是改革发展的过程，加强供电所规范化管理，需要我们不断去创新，在发展中提高经营管理水平。我们坚信，随着时间的流转，农村供电所、农村（景区）电网将在农村（景区）经济发展的洪流中绘出更加绚丽的运行轨迹。