新规颁布 视频网站进入关键转型期

近日，国家广电总局出台《关于加强互联网视听节目内容管理的通知》（业内称为“新规定”），有业内人士认为新规会加剧版权诉讼的爆发，并引发行业震荡洗牌。

该通知第四部分引起强烈反响，其内容为：互联网视听节目服务的单位所播节目应具有相应版权，传播的影视剧必须符合广播电影电视管理的有关规定，依法取得广播影视行政部门颁发的《电影片公映许可证》、《电视剧发行许可证》或《电视动画片发行许可证》，否则一律不得在互联网上传播。

清场行动

版权问题是长久以来困扰视频运营商的一大症结。业内人士认为，视听新规定针对的是垂直类平台运营商，其中以视频分享网站受影响最大。

从创办初期至今，网络上传自制节目始终是分享类视频网站赖以生存的重要运作模式之一。来自视频网站的普遍观点认为，大部分制作视频节目的网友不具有专业制作资质，也不太可能专门申请所谓的“许可证”，如果这些内容未来都成为违规内容，分享类视频网站将面临整合、转型、关闭或裁员的危险局面，新规很可能会给分享类视频网站带来致命打击。

根据iResearch艾瑞咨询推出的《2008-2009年中国网络视频行业发展报告》统计显示，2008年中国网络视频用户规模已超过两亿，市场规模达到13.2亿元，同比2007年增长61.1%。因此，有业内人士怀疑：新政策是否会使还在成长期的网站从此一蹶不振甚至走向死亡？

对此，国家广电总局发展研究中心、视听新媒体研究所所长董年初表示：视听新规的出台正是对互联网进行“门户清理”。他表示，该新规是2008年“互联网视听节目管理办法”的配套措施，属于“办法”的内容补充与延伸。2008年的金融危机使得互联网遭遇“寒冬”，在此时推出新规相当于一针“催化剂”――加速盗版网站消亡，相当于对互联网行业的一次“大清扫”。“因为一个市场支撑不了众多以盗版内容烧钱的网站。”董年初表示对于以视频为运营模式的网站，要采取“抓大放小”的管理政策，“将有影响的网站纳入该管理体系中来”。

董年初认为，现今看似繁荣的分享视频互联网，只是一种不利于行业发展的“泡沫”现象。他表示，虽然短期来看，视频网站上的一些灰色、境外的、没有版权的“球内容”被杀掉，似乎影响了整个行业的繁荣。然而，新规有利于正版内容创造更多价值，有利于健康的商业模式的建立以及保护版权方的利益。“为什么央视的广告主在继续投放？因为央视多年建立起来的公信力。凤凰网投资的情况也非常乐观，因为他们运行的是优质资源。长期来看，内容的正版化对整个行业的健康发展是有利的。”

“免责”应对之策？

新规的出现会让“内容为王”的竞争特点越来越凸显。内容的重要性与日俱增，其引发的问题矛盾也日趋激烈。

从3月份的《我的团长我的团》网络版权事件，到如今版权诉讼案子漫天飞。业内人士认为在矛盾未解决之时，新规的出台会使视频分享网站本就烦躁的心情更加茫然。茫然之余，各家网站也敏感地表示不方便透露自己的态度与应对措施。新浪播客的负责人表示：“对此，我们不想发表评论，只能静观其变。”而另一家网站的工作人员则反问记者：“还没接到具体操作通知。别人（其他视频分享网站）都怎么办？我们应该没事吧？”

据调查，网站对新规的应对措施无外乎两种：不做任何措施的等待，或执行“通知删除”政策。以土豆为例，“有时候我们没有能力去审查是否侵犯了版权，也没有这个义务。”土豆网总裁王微说，“我们正在与专家沟通，什么样的（视频）算是侵犯了版权。”他认为由于视频分享网站的分享特殊性，很难判断视频是否是“专业制作”，他认为现在最好的版权解决方式莫过于“通知删除，免责”策略。该策略的具体内容是：版权所有人可通过邮件的方式出示身份证明以及要求删除或者断开链接的侵权作品的准确名称和网络地址，认为构成侵权的初步证明材料，包括但不限于对作品享有著作权或依法享有信息网络传播权的权属证明等。土豆网收到这些符合法定要求的通知后会立即删除涉嫌侵权的作品，或者断开涉嫌侵权作品的链接，并同时将通知书转送作品提供者。同时，土豆网的版权合作方也可以直接到土豆搜索、标记、删除。

王微解释，如果在土豆网上搜索“叶问”，排在前20位的视频里有一半是电视综艺节目的采访花絮，还有数个片方用以宣传的电影片花，而真正的电影只有两个――是土豆自己买了版权的。“我们的商业模式不基于盗版，如果盗版的话我们将永远也上不了市。”视频网站从2008年伊始便着手大量购买版权内容，优酷视频总裁古永锵透露，优酷直接付费购买版权的内容比例占70%左右。据不完全统计，每家视频分享网站过去一年对版权内容的投资已逾千万。但这仍不能解决互联网视频的“盗版”问题，如王微所说，网站事前监管执行起来困难重重，除非关闭上传功能。

在记者调查中，不少视频网站纷纷表示不知如何是好。一位网站负责人表示，“大家都在跳着脚骂我们，但没有人告诉我们该怎么办。最差的结果，只能把网站关掉了，避风港原则取消，所有互联网上传功能都关闭，但由此也会引发文字图片版权方面的问题……”大多数网站都愿意接受国外的版权方的做法，如美国，即通过第三方机构――美国电影协会，作为总协调和所有视频网站进行沟通，并于每个月定期发出有关删除的通知。

部分业内人士认为，网站们的情绪与建议预示了该政策实施的难度，该如何保证一视同仁？艾瑞分析师孟伟表示，如果视频分享网站关掉上传功能，那么它将成为传统媒体的附庸，内容监管或会造成部分用户的流失。他认为，事后监管或可成为一种有效措施。“是否可以监控一些有代表性的大网站，树立标杆？如今没有讲细则，所以大家都在观望等待。”

新规实施“任重道远”

版权问题使传统媒体与互联网视频新媒体的矛盾一再升级。多年来互联网与管理政策的拉锯战就好像“皮筋”：政策出台，互联网退一步，用户反弹，互联网再进一步，然后等待落实――通常会引发出一个新（分享）形式出现。

据悉，2004年，“互联网视听节目许可证”颁布，当时曾要求外资不得进入互联网视频行业，但风险投资人帮助创业者在开曼群岛注册一家公司，再在中国内地建立一家壳公司，应对管理层对“外资不得进入”的要求。2007年12月29日，国家广播电影电视总局、中华人民共和国信息产业部公布《互联网视听节目服务管理规定》，并于2008年1月31日正式施行。2008年的政策颁布，让风险投资人顿时紧张起来。当时，该规定的出台使网站陷入慌乱。“我以为土豆优酷一定完了，但后来他们还活得很好。互联网的基础太符合中国用户的要求了，中国需要这种方式来表达、分享。”自由评论人司马平邦说：“我认为现在管理媒体的价值观，都以旧媒体形式存在。旧媒体与互联网新媒体的区别在于，后者的部分内容源头不在网站这里，而是在用户手里。如果想强制控制，将是一场无限成本的战斗。”

网络视频是一个交叉产业，市场上存在着资质、种类多样的竞争者从各自领域切入到网络视频市场，形成一种交错式的发展态势。现今市场竞争态势仍较为混乱，尚未出现几家独大的垄断局面，竞争格局有待进一步分化。业内多数意见表示，在资本面与政策面双方打压的情况下，网站要尽量压缩成本，可以考虑新媒体分享联合等新方式。司马平邦认为，“新规定的好处在于对新媒体系统升级的催化。它将促使一个更新的分享方式的成熟。面对‘旧媒体’的攻势，谁经不住风雨就别想见彩虹。”

董年初表示，新规定是为了保护行业的规范发展，保护拥有著作权人的利益。他认为，虽然互联网对电视台造成了一定冲击，但“依靠打击互联网来保护电视台的利益”的这种做法是不可行的。“如果网站能够采取付费观看的模式，才是与传统媒体公平竞争。如今用户量增大，使得电信付出了更多的流量成本。而运营商、内容商都没有从中得到利益。”董年初认为，新规定颁布之后，行业在慢慢走向规范的同时，网络购买版权的价码或许会逐渐提高，网站们也可以考虑以分成模式来取得版权。对于国外影视剧资源，董年初认为“引进版权机制”亟需建立，另外，关于新规定的操作细节，近期将会有相应配套的版权管理通知出台。

北京师范大学艺术与传媒学院教授张同道表示，“政策出台说明有人在管理这个事情，是个好现象。如今版权问题亟待解决，总不能拿别人的东西摆在自己的货架上，来显示自己是个强大的店铺。”但他同时认为，新规现阶段主要的意义是威慑，“好比扬汤止沸，十人扬汤，不如一人抽薪――只是现在没人能抽得了罢了。”