阜宁县人民政府工作报告

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

本届政府工作回顾

2012年以来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，本届政府牢牢把握“跻身全国百强、建成全面小康”目标定位，紧紧依靠全县百万干群，认真落实新发展理念，主动适应经济新常态，大力弘扬“厚德、务实、创新、图强”新时期阜宁精神，扎实工作，克难奋进，较好地完成了县第十五届人民代表大会确定的各项目标任务。

五年来，我们牢记第一要务，综合实力显著增强。预计2016年，全县完成地区生产总值395亿元，是2011年的1.6倍；人均地区生产总值4.71万元，比2011年净增1.81万元；一般公共预算收入36.24亿元，是2011年的1.6倍；固定资产投资321亿元，是2011年的2.4倍；城镇居民人均可支配收入25500元，农村居民人均可支配收入15480元，分别是2011年的1.6倍、1.7倍；金融机构存贷款余额395亿元、245亿元，分别比2011年末增加212亿元、118亿元。实现规模以上工业增加值179亿元，是2011年的2.1倍；拥有规模以上工业企业307家、开票销售超亿元企业39家，分别比2011年净增80家、16家。连年获评省高效设施农业先进县，获全国超级产粮大县、全国粮食流通监督检查示范单位等称号。实现服务业增加值166亿元、社会消费品零售总额130亿元，分别是2011年的2倍、1.8倍。预计全面建成小康社会测评综合得分92分，36个测评指标中有30个实现程度80%以上，近两年连续荣获市综合先进，在第16届全国县域经济与县域基本竞争力排名中列99位，提前一年跻身全国百强县。

五年来，我们重抓转型升级，产业结构逐步优化。一二三产业之比预计为13.8：43.7：42.5，二三产业占比比2011年提高3.5个百分点。工业经济提档升级。新能源、新材料、节能环保等新特产业占比超40%，中材叶片、中粮米业、协鑫金刚线切片及组件、澳洋三期、阿特斯太阳能电池片等一批重大项目成功落户，东方滤袋、中成发展和蓝天集团等企业在“新三板”挂牌，神山、阜稀、黄河等企业成功对外重组合作。全社会研发投入占地区生产总值比重比2011年提高1.08个百分点。拥有省级以上高新技术企业77家，比2011年净增69家，高新技术产业产值占比40.9%，比2011年提高13.2个百分点。新增驰名商标3件、省著名商标12件、省名牌产品11件。开发区成为国家可持续发展实验区示范基地，高新区获评省南北转移示范园区，环保滤料、汽配、泵阀等镇级工业园区特色更加鲜明。获评省首批创业型示范城市、省高标准厂房建设先进地区。高效农业提速增效。新增设施农业面积13.2万亩，发展水产健康养殖8万亩，创建省级畜牧业生态健康养殖示范场38个，“七彩阜宁”农业公园被评为国家农业公园创建单位，通过全国休闲农业与乡村旅游三星级园区验收。新发展各类农民专业合作社786家、家庭农场549家、种养大户1560个。建成市级现代农业园区10个、特色产业镇3个、特色示范村48个。再次获评全国食品工业强县，宁富食品获批部级农业龙头企业。县农产品电子商务中心正式运行，桃花源生态经济区全面启动，“阜宁大米”荣获中国驰名商标、2016年国际粮油产品及设备技术展示交易会金奖，“阜宁黑猪”获得国家地理标志商标，“阜宁西瓜”获批国家农产品地理标志，我县获评“中国西瓜之乡”。现代服务业加快发展。电子商务、现代物流等新型服务业态加速推进，现代服务业园区建成省级重点物流基地，阜宁港列入省示范物流园区培育计划，电商产业园引进各类企业23家，东沟镇荣获全省首批农村电商示范镇，永兴居委会建成省级电商示范村。现代旅游业加快发展，金沙湖建成国家4A级景区、全国十佳生态旅游示范景区、国家水利风景区、省级旅游度假区。建成3A级景区2个、省三星级乡村旅游示范点3个，新四军三师师部、中共中央华中局扩大会议旧址等红色遗存项目建成开放。

五年来，我们致力创新驱动，发展活力不断提升。全面改革不断深化。突出供给侧结构性改革重点，“三去一降一补”成效明显，商品住房库存去化周期降至10个月，清理涉企收费54项。农村改革步伐加快，成为省唯一宅基地自愿有偿退出试点县，农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，县农村产权交易中心投入运作，获省农业农村改革创新成果奖。“放管服”改革积极推进，在全省率先启动“五证合一”并联审批，实行个体工商户“两证合一”登记制度。深化投融资体制机制创新，成为苏北唯一国家深化县城基础设施投融资体制改革试点县。撤县设市工作进展顺利。医药卫生体制改革进一步深化，成立县院集团、中医药联合体，获批国家县级公立医院综合改革试点县。创新安置模式，正式运作“安置房超市”。科技创新成果丰硕。实施技改项目639个、产学研合作项目151个、省重大成果转化项目4个，获批省高新技术产品147件、省苏北科技专项25个。建成省级技术中心、工程中心和工程技术研究中心15家，省企业研究生工作站25家。引进“”专家11人、长江学者1人、博士以上人才106人，申请专利9098件。先后成立江苏大学阜宁新能源装备技术研究院、东华大学阜宁环保滤料产业技术研究院，开发区建成部级科技孵化器，环保滤料产业园获评国家火炬计划特色产业基地，澳洋科技建成国家粘胶纤维研发中心。对外开放力度加大。利用外资难中求进，到账外资4.92亿美元。对外贸易稳步增长，实现进出口总额10.7亿美元，年均增速8.2%，2016年外贸进出口总额增幅全市第一，荣威公司年进出口总额突破1亿美元。外经合作取得突破，实现境外投资企业5家。

五年来，我们坚持统筹发展，城乡面貌焕然一新。城市品质整体提升。“四城同创”扎实推进，国家卫生县城、国家园林县城通过省验收，省文明城市通过省复查测评，创成省级生态县。顺利完成老城改造三年任务，县城主次干道基本实现黑色化，铺设燃气主管网107.5公里，配套城市污水、雨水管网48.2公里、115.8公里。改造提升老旧小区26个、棚户区112.8万平方米，新阜宁大桥完成拓宽，老阜宁大桥改造全面启动，济南路跨渔深河大桥建成通车。市河管理模式全省推广。城市公交线路不断优化，投放公交161辆。城市公共自行车一期工程建成运营。县院病房楼扩建工程获得“鲁班奖”，上海路南延工程被评为“全国市政金杯示范工程”，获评中国建筑之乡、省建筑产业现代化示范城市，创成省绿色建筑示范县。基础设施更加完善。连盐铁路、徐宿淮盐高铁建设扎实推进，阜益线“二改一”、阜建高速竣工通车，小中河四级航道提升和阜宁船闸改造工程建成通航。新建一级公路74公里，建成等级公路960公里，改造危桥329座。农田水利工程建设步伐加快，疏浚县乡河道389条，整治村庄河塘895个，新建闸站610座、防渗渠176公里，城东水厂灌溉总渠水源工程投入使用。积极推进城乡公交一体化，镇村公交开通率居全市前列。加快“智慧阜宁”建设，启动数据资源中心和“无线城市”项目，布置4G网络站点1444个。新增和改造10千伏供电线路1719公里，110千伏谈庄变、凯达变、蒋圩变、跃进变和220千伏庆元变投入运行。城乡环境明显改善。积极组织城乡绿化会战，每年栽植乔木200万株以上，城市绿化覆盖率42.5%，全县林木覆盖率25.5%，连续3年荣获绿色盐城建设综合先进奖。深入开展农村环境整治“三沿四清”行动，提前一年完成市下达农村河道整治三年任务，村庄环境整治通过省全域制验收，连续2年实现秸秆禁烧零火点，被评为省秸秆综合利用试点示范县。开发区通过省级生态工业园创建技术评估，高新区工业污水处理改造提升工程顺利竣工。扎实推进园区企业集中供热、固废治理等重点工程，万元GDP能耗年均下降3.6%。关停化工、涉钢企业14家，中央环保督察组交办问题全部整改到位。公共机构节能再上新台阶。

五年来，我们着力共享发展，民生福祉持续增强。保障体系更加健全。新增城镇就业41365人，转移农村劳动力49192人，获评市就业工作先进县。城乡居民基本养老保险便民服务标准化和被征地农民社会保障机制示范建设被评为省级示范项目。敬老院提档升级三年计划全面完成，未成年人救助中心改扩建工程顺利竣工，建成全省首家失能五保老人养护院，社会托底救助工作全省领先。拆除危旧房屋11704户，7个集中居住点即将交付，康居工程首战告捷。8.3万低收入人口如期脱贫，75个经济薄弱村实现“新八有”目标，35个扶贫开发项目全部竣工。社会事业全面进步。每年重点实施10项政府为民办实事工程，解决了一大批群众关注的热点难点问题。城乡供水一体化苏中苏北领先，在全国饮水安全培训会上作经验交流。创成国家义务教育发展基本均衡县，通过省教育现代化县验收。完成319个村卫生室标准化建设任务，创成全国群众满意镇卫生院3个、省示范镇卫生院7个、省示范村卫生室20个，留守儿童健康促进工作经验全省推广，获评全省人口协调发展先进县。阜宁牛歌、公兴面塑、阜宁大糕制作技艺入选省级非物质文化遗产名录，获评全国文化先进县、中国民间文化艺术之乡。在苏北率先建成中小学校“透明厨房”，建成食品药品监管“智慧平台”。获评全国科普示范县、全省体育工作先进县。社会治理不断加强。扎实开展“两讲十不”活动，深化“平安阜宁”建设，“六五”普法工作获评全国中期先进县，技防城建设通过省级验收，在全省率先建成校园监管平台，连续多年获省“平安县”称号。“厚德阜宁”建设成效显著，“中国好人”数量全市第一、全省领先。坚持依法维稳，积极防范化解各类风险，初信初访处置化解率90%以上。富建集团债务处置稳步推进。严格落实安全生产和环境保护责任制，集中开展安全环保执法专项行动，获评全国平安农机示范县。

五年来，我们注重作风改进，政府建设切实加强。行政效能持续提升。发展环境进一步优化，创树“阜宁帮办”品牌，实行“一站式”审批、全过程代办，县客商服务中心正式运作，建成镇级便民服务中心20家。全面清理行政事业性收费，在苏北率先公布政府行政权力和常用权力清单，行政审批办结时限大幅下降。政务公开规范有序，“12345”政府公共服务平台、“民生直通车”群众回访满意率98%。依法行政加快推进。落实行政机关负责人出庭应诉责任，“1234”依法行政宣传经验全国首创，政府常务会学法制度获省政府法制创新奖，县政府获省依法行政示范点称号。出台《重大行政决策程序规定》，进一步规范重大事项决策程序，被省确定为重大行政决策规范化管理试点县。高度重视人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作，共办理人大代表议案、建议823件，政协委员提案928件，办复率100%。廉政建设不断强化。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展“两学一做”等系列学习教育活动，作风建设进一步加强。强化对权力运行的监督制约，工程建设、政府采购等重点领域的审计监督和行政监察进一步加强。严格执行中央八项规定和省市县委十项规定，进一步规范公务活动管理，扎实推进公务用车改革和办公用房清理，严控行政经费，“三公”经费支出下降35%。

五年来，我们积极支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会、残联等群众团体开展工作，人武、物价、统计、气象、档案、台侨、人防、外事、接待、通讯、烟草、盐务、地方志、民族宗教、应急管理、机关事务管理和“三老一关一参三会”等各项工作都取得新的业绩。

2016年，面对“6·23”特大龙卷风冰雹灾害，我们始终把群众生命财产安全放在第一位，有力有序有效开展抗灾救灾工作，铸就了弥足珍贵的抗灾救灾伟大精神。全县共组织动员66支救灾突击队参加抢险抗灾，2.6万名干群参加紧急救援，在东部战区、武警、消防、驻盐部队和公安干警紧急驰援和社会各界积极援助下，较短时间内就搜救出全部受伤人员，受伤群众得到及时有效救治，受灾群众得到紧急转移安置，道路、供水、供电、通讯等基础设施5天内全部恢复，紧急托底收购灾区夏粮2157万斤。各类救助资金及时发放到位，769套过渡安置房投入使用。出台《受损房屋重建安置救助办法》，充分尊重受灾群众意愿，对受损房屋重建安置实行分类救助，确保受灾群众居住得到保障。遵循科学重建、全面重建、和谐重建原则，始终把工程质量放在首位，强力推进16个灾后重建集中安置点建设。陈良居委会、东崔村安置点已经交付，立新等13个安置点主体结构全部封顶，台湾慈济基金会援建的孔荡安置点正式开工建设。深入开展冬季受灾群众生产生活困难救助走访慰问系列活动，确保每一位受灾群众温暖过冬、温饱过节。

各位代表，过去的五年，是阜宁经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众获得感最强的五年。五年的成就令人鼓舞、催人奋进，这是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是全县人民团结奋进、拼搏争先的结果，也是社会各界倾力关心、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表和委员，并通过你们向全县广大干群，向离退休老同志、驻阜部队官兵，向关心支持阜宁经济社会发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，五年的奋斗历程难以忘怀，五年的实践经验告诉我们：任何时候都必须坚持党的领导不动摇，认真贯彻落实中央和省市县委决策部署，凝心聚力、合力奋进，才能真正形成全面建成小康社会的强大力量；任何时候都必须坚持以经济建设为中心不动摇，立足县情实际，突出产业强县，才能持续提升县域经济综合竞争力；任何时候都必须坚持改革创新不动摇，锐意创新，敢于担当，坚定奋勇前进的信心和决心，才能克服前进道路上一个又一个困难；任何时候都必须坚持以人民为中心的发展思想不动摇，恪尽职守，一心为民，才能不断增强人民群众的获得感幸福感。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，突出表现在：改革创新氛围还不够浓，发展理念、体制机制、工作方式方法仍需进一步创新，企业科技创新的主体作用没有充分发挥；项目储备不足，重大项目不多，产业层次不高，产业强县任重道远；财政收支平衡难度加大，规模企业增长面不高，村级集体经济薄弱，城乡居民收入水平较低，“三个口袋”增收路径不宽；公共服务供给不足，民生保障存在短板，精准扶贫脱贫力度还需加大；城乡环境质量与广大群众期盼还有差距，生态文明建设任务艰巨；少数部门服务意识淡薄，不作为、慢作为、不敢担当等现象依然存在，服务效能还有很大提升空间，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施切实加以解决。

未来五年工作指导思想和主要目标

未来五年，新一届政府肩负着全面建成小康社会的重大历史使命。今后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十、十八届三中四中五中六中全会和系列重要讲话精神，认真落实县第十四次党代会部署，全面践行新发展理念，积极适应和引领经济发展新常态，以供给侧结构性改革为着力点，大力弘扬新时期阜宁精神和抗灾救灾精神，突出转变发展方式和产业结构，坚持改革创新、项目至上、民生优先、绿色发展“四大导向”，深入实施创新、转型、开放、统筹、绿色、共享发展“六大战略”，确保如期全面建成小康社会，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新阜宁。

今后五年，我县经济社会发展的主要目标是：

经济强：经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，新型工业、现代农业、现代服务业结构合理、协调发展的现代产业体系基本形成，全要素生产率明显提高，居民收入、企业利润和财政收入“三个口袋”更加充实。

百姓富：居民收入增长和经济发展同步，年收入低于省定脱贫标准的低收入人口全部脱贫。覆盖城乡的社会保障体系全面建成，公共服务体系更加健全，人民群众获得感幸福感显著增强。

环境美：生态文明建设水平显著提高，绿色发展成为鲜明特色，生态环境显著改善，全面完成节能减排任务，努力使天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。

社会文明程度高：社会主义核心价值观深入人心，新时期阜宁精神全民践行，崇德向善蔚然成风，人民群众文明素养全面提高。法治建设扎实推进，社会大局和谐稳定，社会治理水平和公众安全感、法治建设满意度明显提升。

2017年工作安排

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十和十八届三中四中五中六中全会、中央经济工作会议以及省、市党代会精神，按照县委十四届三次全会部署，牢固树立新发展理念，紧紧围绕全面建成小康社会“一个目标”，突出补短板、创特色“两大重点”，大力实施创新引领、产业强县、生态提升、富民提速“四大行动”，强化全面从严治党“一个保障”，推动全县经济社会平稳健康发展，以优异成绩迎接党的胜利召开。全县经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长10%左右，其中规模以上工业增加值增长11%左右，服务业增加值增长12%左右；一般公共预算收入同口径增长6%左右；固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，外贸进出口总额增长15.5%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右；完成省市下达的资源环境约束性指标。

围绕上述目标，重点抓好以下七项工作。

一、坚持创新引领。大力实施创新引领行动，激发全面建成小康社会的强大动力。主抓“双十工程”。着力创新方式方法，把补短板、创特色“双十工程”作为引领全县工作的主抓手和突破口，建立“五个一”推进落实机制，确保“双十工程”取得实效。十大补短板工程，分别是：实施“六大工业项目”突破工程，对澳洋三期、中海油燃气发电、晋煤乙二醇、超美斯芳纶、协鑫光伏电池组件和中铝稀土分离等六大工业项目，成立专门工作班子，积极跟踪对接，确保快速推进，补重大工业项目数量不多、推进不快、支撑产业发展不力短板；实施增收富民“三个一万”工程，全年组织返乡创业就业1万人、各类技能培训1万人、陪读家长就业1万人，补城乡居民收入不高、持续增收难度加大短板；实施科技创新平台打造工程，加强科技公共研发平台、公共服务平台、企业创新平台建设，补科技创新载体相对滞后、企业创新主体动能不足短板；实施镇级工业园提升工程，鼓励县内园区与发达地区经济园区合作共建，探索推进县级投融资平台参与镇级园区建设，补镇级经济相对薄弱、发展后劲不足短板；实施高新区转型升级工程，铁腕整治化工企业，补高新区部分化工企业影响环境制约发展、产业层次不高短板；实施康居建设工程，突出国省干道沿线和2个示范镇、11个示范村，拆除危旧住房1万户，补部分农房质量较差、农村环境亟待改善短板；实施农村公路提档升级工程，补农村道路标准偏低、密度不高短板；实施三级医院和基层卫生单位示范创建工程，县人民医院创建三级医院，镇级卫生院全部达到省示范建设标准，补县级医疗服务能力不强、镇村医疗基础薄弱短板；实施“五位一体”救急难全覆盖工程，推动提高救助标准托底、保险托底、互助托底、阶梯救助式托底、灾后恢复重建托底“五位一体”机制建设，补困难群体数量较大、部门多头负责、救助不及时不全面短板；实施薄弱村治理工程，补薄弱村管理涣散、经济发展不快短板。十大创特色工程，分别是：实施“六大产业联盟”引领工程，组建光电光伏、风电装备、环保滤料、新材料、泵阀、食品加工等六大产业联盟，突出“建链”“补链”“强链”项目，扎实抓好产业链、供应链、资本链、创新链和人才链“五链”敲门式招商，加快新特产业集聚；实施古黄河林果小镇建设工程，确保桃花源生态经济区核心景区一期工程4月份对外开放；实施“七彩阜宁”国家农业公园建设工程，确保“五一”期间正式开园，创建国家农业公园和五星级观光农业园；实施农旅融合发展示范区建设工程，推进马家荡湖荡景区等建设，发展休闲旅游观光农业；实施绿色智慧建筑产业园建设工程，招引龙头企业入驻，实施PC结构和轻钢结构先行；实施万亩连片有机稻米基地建设工程，重点打造罗桥万亩连片有机稻米生产基地和30个千亩有机大米种植基地；实施种植业农药化肥“双减”工程，严控农业面源污染，谋求土地经济效益和生态效益最大化；实施滤料产业小镇建设工程，创新产业发展载体平台，提高产业知名度；实施红色资源保护开发工程，加快红色遗存修缮提升，打造红色文化体验教育基地；实施社会治理创新升级工程，深入开展“两讲十不”活动，放大“阜宁好人”品牌效应，加强厚德阜宁建设，争创全国法治建设先进县。主攻科技创新。提升公共研发平台，加强与科研院所对接合作，开展产业共性技术难题联合攻关。提高开发区、高新区等现有科技孵化器运作水平，年内再创省级科技孵化器1家、省级众创空间1个，突破离岸孵化器1-2家。建设集成果转化、科技咨询、专利申请、人才引进、技术服务于一体的县科技成果转化服务中心。发挥企业创新主体作用，以高新技术企业数和专利数衡量科技创新成果。实施科技企业培育计划，建立高新技术企业培育库，力争入库企业50家，获批国家高新技术企业12家以上。抓好企业创新平台建设，创建省级技术中心、工程中心、工程技术研究中心10家以上。开展规模以上企业消除零专利活动，全年申请专利2500件。发挥创新人才支撑作用，研究制定更具“含金量”、更接地气的人才引进政策，全年招引省“双创人才”等高层次领军人才30名、专门人才650名。提升科技金融服务，设立科技创新专项补助资金，做大科技型中小企业贷款风险补偿资金池规模，放大“苏微贷”“苏科贷”作用，为初创科技型中小微企业提供融资支持。开展十大科技创新人物、企业、成果评选活动，营造科技创新良好氛围。主推“四大改革”。聚焦营商环境优化、金融生态改善、建筑业转型发展、财政资金精准激励等4项改革重点，抓实关键改革措施，切实解决瓶颈问题。围绕“放管服”改革，深化行政审批制度改革，抓好权力清单标准化运行，推进“五证合一”和“双随机一公开”监管，探索“一窗制”“一网式”服务模式。提升“阜宁帮办”品牌，开发工业项目审批服务平台和手机APP，完善镇区代办、部门领办、牵头交办、及时会办等制度，不断优化营商环境。创新金融产品，加大金融机构向实体经济信贷投放激励力度，有效防范化解企业融资风险，持续改善金融生态。落实去库存政策，积极引导建筑企业对外合作、挂大靠强，大力发展绿色建筑，推进建筑业转型升级。整合财政奖补资金，聚焦关键领域、重点产业，探索设立10亿元政府产业发展引导基金，推广PPP模式实施重大投资项目和重点民生工程，持续用力补短板，真正实现财政资金精准激励。深化供给侧结构性改革，扎实抓好钢铁行业去产能和砖瓦生产企业专项整治；推进企业去杠杆，大力发展直接融资；实实在在降成本，规范行政事业性收费，清理整治中介机构收费，压降金融机构涉企收费，提高企业利润水平。

二、突出工业主导。大力实施产业强县行动，突出产业项目带动、工业企业转型、园区载体提升、开放型经济提速，发挥主体经济在产业强县中的主力军作用。抓产业项目带动。始终把项目作为“牛鼻子”，创新项目招引组织指挥体制、工作推进机制和考核评价体系，以招产业理念推进招商，深度挖掘现有人脉、企业、产业等资源，精准制定产业招商规划、项目清单和招商地图，强化以商引商、亲情招商、委托招商、区域招商、联合招商、活动招商等措施，着力突破一批创新型、龙头型、基地型重大项目。扎实抓好六大产业联盟引领和六大工业项目突破“双六工程”，发挥产业项目对县域经济发展引领作用。以薪酬制度改革为关键，充分激发专业招商队伍活力。坚持每月项目集中开工，双月组织项目观摩评比，每个镇区每年项目观摩不少于2次，严格落实项目问题“周周清”会办和企业家座谈会制度，全力促进项目投产达效。全年开竣工千万元以上工业项目各100个，其中亿元以上项目各30个。抓工业企业转型。围绕传统产业提升调存量和新兴产业培育优增量，实施企业创新增效工程和“小升规”专项行动。抓好企业规模化，新增规模以上企业35家、合作重组企业5家；抓好生产智能化，实施“四新”技术改造100项，其中智能化改造50项，争创省级智能车间示范试点1家、“两化融合”贯标企业2家、“企企通”试点企业10家；抓好产品品牌化，新增省级新产品、高新技术产品、专精特新产品40个，新创省级以上高知名度品牌5个；抓好管理系统化，推进企业创新管理，争创省、市管理创新示范企业5家。以“店小二”精神服务企业，开展降本增效“暖企行动”，创新土地、用工、融资等要素保障机制，节约集约利用土地，构建用工信息供需对接APP平台，新增“新三板”挂牌企业2家，培育上市企业2家。加强企业家队伍建设，弘扬“工匠”精神，深耕实业打造品牌。抓园区载体提升。举全县之力重抓开发区和高新区，着力创新园区运作、要素保障和绩效考核机制，完善提升园区综合服务和专项商务服务功能。开发区加快创建部级开发区，高新区加快由化工为主向新材料产业转型，年内建成省级高新区。支持具备条件的镇级工业园创建部级、省级创新创业示范基地。创新环保滤料产业发展平台，努力打造国内层次最高、影响最大的环保滤料产业发展论坛。抓开放型经济提速。依托重点园区、镇街和部门，硬化外资招引任务，转变外资招引方式，确保注册外资实际到账8000万美元。大力培植外贸主体，发展新型贸易方式，力争进出口超千万美元企业10家以上。深化外经合作，对接“一带一路”战略，鼓励企业“走出去”。加强国际友城合作，拓展开放发展新空间。

三、提升现代农业。深化农村改革。以农业供给侧结构性改革为重点，落实农村土地“三权分置”实施办法，抓好农村宅基地自愿有偿退出试点，探索农村承包地自愿有偿退出机制、“一户一田”耕种模式，每镇至少开展1个土地股份合作试点，阜城街道开展社区股份合作试点，推进镇级农村产权交易服务中心全覆盖。围绕农业适度规模经营，培育新型职业农民，探索“龙头企业+合作社+农户”经营模式，新发展家庭农场100家、星级农村经纪人和种养大户100个、农业龙头企业5家，规范发展村级为农服务合作社100家，流转土地5万亩。调优农业结构。坚持市场导向，发展高效特色农业，优化农产品结构，扎实推进“一镇一园”和“一村一特”，15个镇级农业园全部建成市级园区，新发展专业特色村30个，新增高效农业6万亩，其中设施农业2万亩。加快国省干道沿线设施农业拓展提升，打造阜建高速、国道204、省道329、省道234、阜益线等5条示范带。发展生态健康养殖，培植生态健康养殖专业村10个，争创国家渔业健康养殖示范县。探索种养结合、农牧循环、立体套种等复合经营模式，提高农业综合效益。加快农业“接二连三”。全年招引投资500万元以上农产品精深加工项目8个。推进农产品综合批发市场建设，完善县镇村三级农产品交易网络。推进农业标准化生产，提升农产品质量，加强品牌农产品推广和拓市宣传，放大“阜宁大米”“阜宁黑猪”“阜宁西瓜”品牌效应。年内新增“三品”30个以上，“白水塘虾”申报国家农产品地理标志。加强农业保障。严格耕地保护，实施土地整理项目9万亩。提升农田水利基础设施，疏浚整治农村河道193公里，新建桥涵闸站273座，新增高效节水灌溉面积1万亩，建设高标准农田4万亩。坚持科技兴农，提升农业科技和装备水平，新建“三新”推广示范基地20个，创建省粮食生产全程机械化示范县。

四、发展现代服务业。突破生产业。招引现代金融、智慧物流、智能终端、信息服务、汽车后市场等生产业项目，优化服务业业态。县现代服务业园区坚持水运港、公路港、信息港“三港联动”，大力发展“总部经济”，争创省级示范物流园区。加快电子商务发展，启动县电商产业园二期运营区建设，争创省级电子商务示范基地。提升生活业。积极招引商贸服务、医疗教育、健康养老、文化休闲等生活业项目。抓好凤凰文化广场、品牌超市等项目建设，推动连锁店、便民店向镇和农村集中居住区延伸，繁荣城乡经济。加快旅游业发展。成立县旅游发展委员会，发展生态休闲、体验教育、农旅融合3种旅游业态，金沙湖围绕打造“江苏知名风情小镇”目标，推进温泉度假村、阜宁大糕文化展示馆等建设，争创国家5A级旅游景区。以金沙湖为龙头，打造“七彩阜宁”农业公园、古黄河林果小镇、阜城十里风光带、三灶农业观光园等环县城旅游带和马家荡景区、合利旅游集镇、红色遗存、美丽乡村等旅游点，构建全域旅游格局。

五、推进新型城镇化。提升城市建设水平。围绕“苏北最美县城”目标，优化空间布局，完善城市功能，推进“四城同创”，确保建成国家卫生县城、国家园林县城。实施新一轮老城改造计划，将改造重点向背街小巷、老旧小区等方面拓展，加大棚户区改造力度，完成小渔村等地段房屋征收，加强老旧小区物业管理，改善老城居住环境。完善提升城南新区配套设施，加快文化体育中心等重点工程建设。推进智慧城市、海绵城市建设。创新城市管理体制，推进数字化城管，创建省级优秀管理城市。加快镇村集聚发展。围绕打造宜居宜业集镇和生态绿色乡村，推进重点镇、卫星镇、沿边镇、新型社区、重点村居放大自身特色、错位协调发展。完善集镇配套功能，发展镇村经济，提升集镇人气。把“6·23”灾后重建作为今年重要任务，在做好受灾群众过渡安置保障工作的基础上，严格质量安全监管，加快推进集中安置点建设，确保6月23日前受灾群众全部搬进新居。以16个灾后重建集中安置点和农村康居工程示范点为节点，带动美丽乡村建设。加强基础设施建设。把农村公路提档升级作为重中之重，建设农村道路580公里、桥梁398座，确保提前一年完成农村公路提档升级“三年行动计划”。做好徐宿淮盐高铁等工程建设服务，完善阜宁南站综合客运枢纽规划，完成迎宾大道、中山路、小中河沿线桥梁改造等重点工程。110千伏黄浦变等输变电工程确保按期建成投运。

六、持续改善生态环境。大力实施生态提升行动，让良好生态环境成为最普惠的民生福祉。开展“两减六治三提升”专项行动。坚持空间管控一张蓝图，严格落实主体功能区规划和生态保护红线。探索绿色发展新路，大力发展低碳循环经济。加强公共机构节能管理。严格执行产业政策，提高项目环保准入门槛，坚决不上环保不达标项目，坚决把减少落后化工产能和减少煤炭消费总量落到实处，确保高新区化工企业控制在35家之内，万元GDP能耗下降4%以上。以更大力度抓好主要河道水环境治理、生活垃圾治理、黑臭水体治理、畜禽养殖污染治理、挥发性有机物污染治理和环境隐患治理，着力解决突出环境问题。落实大气污染防治计划，抓好工业废气治理、燃煤锅炉整治、老旧机动车辆淘汰、建筑工地扬尘和餐饮油烟管理、秸秆禁烧禁抛等工作，确保空气质量稳步提高。全面推进“河长制”，加强饮用水源、主要河流交界断面水质监测，全面整治饮用水源地保护区范围内违法违规项目。严厉打击危险废物非法转移和倾倒行为。推进畜禽养殖污染专项整治，全面整治“禁养区”养殖项目，确保规模化养殖场治理率达80%、畜禽粪便资源化利用率达90%。加强环境基础设施建设，完善城乡生活垃圾、生活污水收运处理体系。创新生态文明建设体制机制，加强环境执法监管，对各类环境违法行为“零容忍”，切实提升生态保护水平、环境经济政策调控水平和环境监管执法水平。加快“绿色阜宁”建设。按照“彩色化、珍贵化、效益化”要求，提升造林绿化水平，栽植乔木200万株，成片造林1.2万亩，其中珍贵彩色树种1000亩、优质果园3000亩、观赏苗木1000亩。新建完善高标准林网5万亩，新建森林小镇1个、森林村庄17个，提升经济林果专业村3个，新建完善景观通道40.5公里。精心组织第14次县城绿化会战，县城建成区新增绿地面积160万平方米，绿化覆盖率达42.8%。全县林木覆盖率达25.6%。

七、办实事惠民生。大力实施富民提速行动，让群众的口袋更加殷实、生活更加幸福。千方百计加快富民。认真落实省聚焦富民持续提高城乡居民收入水平33条意见，形成工作合力，加快富民步伐。通过校企合作、免费技能培训等方法，提高群众就业质量和工资收入。大力实施创业阜宁行动计划，积极开展返乡创业就业恳谈活动，完善全民创业就业激励政策，提升全民创业集聚区服务功能，再掀全民创业热潮，带动群众增收致富，全年新发展民营企业3800家。实施脱贫致富奔小康工程，细化产业带动、就业创业、教育助力、健康援助、金融助推、保障兜底、党员干部结对帮扶等措施，探索贫困人口创业保险等精准扶贫精准脱贫新路径，确保30%低收入人口脱贫。重抓发展集体经济“十条路径”落地生根，确保11个省定经济薄弱村年集体经济收入达18万元。抓好渠北片区扶贫开发。完善社会保障体系，加强社会保险扩面，持续提高“五险”参保率。改善镇区敬老院居住和服务条件，新建社区老年人助餐点20个，新增床位数500张以上的民办养老机构1-2家。建立适度普惠型福利制度。持续兴办民生实事。重点抓好十件实事工程，分别是：农村康居工程，开工建设20个康居工程示范点，新建农民住宅3300户；农村道路提档升级工程；基本农田基础设施提升工程，抓好一批农田水利、土地开发复垦、高标准农田建设项目；城乡污水管网建设工程，两年实现县城及周边区域污水管网全覆盖，灾后重建安置点新建污水收集、输送管网32.75公里；阜宁大桥拓宽改造工程；县城改造提升工程，实施一批老旧小区、市政道路、城中村、城市路段立面改造提升项目；城市公交便民工程，购置50辆纯电动公交车，新建50个充电桩和城市公交站点；县人民医院南院区二期建设工程；中小学校舍建设改造工程，新建扩建长春路初中、新兴路小学、育才路初中等学校，为城乡留守儿童改善学校食宿条件；“智慧阜宁”建设工程，建成公共数据资源中心、城市公共信息平台、社会征信平台等工程。大力发展社会事业。推进教育现代化建设，力争90%学校达省教育装备一类标准，加强骨干教师培养和教育人才引进，提高教育教学质量，打造职业教育品牌，抓好学前教育改革试点。加快“健康阜宁”建设，深化医药卫生体制改革，实施医疗惠民工程，落实分级诊疗制度，推进家庭医生签约服务。促进人口均衡协调发展。新建农家文化大院20个，推进60个综合文化服务中心达标建设，阜宁牛歌争取入选部级非物质文化遗产名录，新四军军部旧址、中共中央华中局第一次扩大会议旧址等争创省级重点文物保护单位。加强食品药品监管，建设食品检验检测中心。积极发展群众体育运动。积极创新社会治理。大力弘扬社会主义核心价值观，扎实开展“七五”普法，促进全民守法。加强人民调解、法律援助等工作，全年办理法律援助800件以上。坚持“周周清”例会制度，深入排查化解矛盾纠纷，依法解决合理合法诉求，依法处理违法行为。加强社会治安综合治理，深化平安阜宁建设，完成“村村通”技防工程，完善立体化信息化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，创新监管体制机制，着力从源头上消除各类安全隐患，维护社会大局和谐稳定。

加强政府自身建设

全面建成小康社会的新使命新任务，对政府工作提出了新要求。我们将始终保持干事创业的激情、攻坚克难的锐气、苦干实干的作风，以创新引领发展，以产业带动富民，全力抓好县委各项决策部署落实，切实提高政府工作水平。

一、一心为民。牢记为民宗旨，践行群众路线，主动深入基层一线，察民情、听民声、访民意、解民忧。加快转变政府职能，完善政务服务体系，畅通政府门户网站、政风行风热线、“12345”政府公共服务平台、网络发言人平台等社情民意反映渠道，加快网上政务大厅和政务服务平台建设，打造“智慧政务”。坚持群众利益高于一切、群众需求重于一切，拿出更多的硬招、实招、新招，为群众办实事、解难事。

二、敢于担当。勇于承担责任，自觉履职尽责，面对困难迎难而上不推诿，面对问题主动出击不绕道，面对失误挺身而出不回避，确保主动作为。适应把握引领经济发展新常态，以创新的理念、开放的视野、改革的办法、市场的手段破解人才、资金、土地等制约瓶颈，确保创新善为。坚决反对不担当、不作为，坚决整治慵懒散、混日子，担当尽责、破解难题，在实施创新引领、产业强县、生态提升、富民提速“四大行动”中补齐短板、创造特色，确保积极有为。

三、狠抓落实。坚持讲实话、办实事、求实效，反对弄虚作假，不提不切实际的口号，不做花花哨哨的事，不做急功近利的事，不做劳民伤财的事。坚持真抓实干、紧张快干，围绕县委决策部署，紧盯“双十工程”“双六工程”，大力弘扬立说立行、雷厉风行作风，务实细化任务，靠实具体措施，强化督查推进，狠抓工作落实。继续精简文件和会议，把更多时间和精力用在抓项目、促发展、惠民生上。

四、强化法治。坚持依法行政，推进重大行政决策管理规范化，切实履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。开展“推进阳光执法、优化发展环境”活动，确保严格规范公正文明执法。加大政务公开和政策解读力度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，扎实做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作，不断提高落实率和满意度。

五、严守规矩。落实全面从严治党要求，坚持挺纪于前，增强“四个意识”，严格执行中央八项规定和省市县委十项规定，坚决执行“十个严禁”，持之以恒整治“”。加强节约型机关建设，切实压降“三公”经费。强化行政监察和审计监督，严格工程建设、土地出让、政府采购、涉农资金等重点领域监管，加大行政问责力度，从源头上有效预防和治理腐败。坚持无、全覆盖、零容忍，坚定不移惩治腐败，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，以为民务实清廉形象赢得群众信任、支持和拥护。

各位代表，重任在肩，只争朝夕。让我们紧密团结在以同志为核心的党中央周围，在中共阜宁县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县百万干群，不忘初心、继续前进，锐意进取、真抓实干，为全面建成小康社会奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的胜利召开！