刍议企业全面预算管理中存在的问题与解决途径

摘要：全面预算管理是利于企业发展的一种系统的管理控制思想和方法，强化全面预算管理，对于当今企业提高竞争水平，谋取长远发展具有重要意义。本文针对当前我国企业全面预算管理的现状，对全面预算管理中存在的问题以及相应的解决途径进行了阐述，以期为企业全面预算管理的更好实行有所帮助。

关键词：全面预算管理；管理机制；考评机制

全面预算是以企业战略发展目标为指导，对企业在一定时期内的生产、销售、成本、收入、资金、财务等各种财务活动以及非财务活动作出的一种整体规划，是当今对企业整个运行状况进行预测和评估的重要依据。科学规范的全面预算管理将对企业的良好运行起到很好的监控作用，对企业的可持续发展具有重要作用。在当前企业全面预算管理的实行中还存在部分问题需要尽快解决，以促进企业的发展。

一、企业全面预算管理中存在的问题

1.对全面预算管理的认识不足

全面预算管理在企业推行的根本目的在于通过周全的企业发展规划，以及对这些规划的协调实施，来达到企业利益的最大化。而由于全面预算最终表现为财务预算的形式，致使很多人误认为全面预算就是一种财务预算，是由财务部门单独来完成的，实际上，全面预算重在“全面”二字，不仅涉及到财务资金，还包括各项业务活动、人力资源情况以及企业管理等方方面面。非财务部门预算需要各分管部门的管理者来完成，应对部门的整体情况和发展规划有比较清楚的预测，以供财务部门最终汇总使用。片面认为全面预算就是财务预算，致使企业非财务部门分管者对财务部门存在着依赖心理，在制定本部门的各项预算时，往往粗枝大叶，不能将周详的计划呈报给财务部门。

2.全面预算与企业日常执行相脱节

鉴于当前国内国际从理论上都比较注重全面预算这一企业发展规划行为，很多企业为不与当前经济发展形式脱节，保证企业各项制度的不断完善，对外展示企业的规范化运作，便纷纷制定企业的全面预算。事实上，全面预算在部分企业中最终成了“纸上谈兵”的空洞理论。一些企业在制定好全面预算后，便将其束之高阁，企业的发展还是沿用旧有的缺乏周密计划性的发展模式；或者有的企业“三分钟热度”，全面预算的执行有一个很好的开头，却缺乏坚持，出现虎头蛇尾的现象，致使企业的具体发展内容和方向与全面预算无甚瓜葛。

3.全面预算管理机制和考评机制不完善

全面预算在部分企业的执行中并没有得到很好落实，很大原因在于管理机制和监督机制不完善，缺乏健全的考评措施。由于在预算管理中，并没有进行严格的控制，致使全面预算不够“全面”。全面预算应涵盖企业资金、信息、业务活动以及人力资源情况，这四方面缺一不可。部分企业管理层由于过于注重资金这一方面，而忽视了其他方面的预算或者预算不够清楚周详。另外，对于非财务预算的其他各分管部门，由于不能采取激励措施以及相应的考评制度以调动部门负责人的工作积极性，致使这些部门的预算情况往往有待商榷。在具体的执行中，对全面预算的监督力度缺乏，一方面，企业管理层不能很好地对全面预算的执行情况有效监督；另一方面，企业各部门之间也缺乏相互监督，使得全面预算的执行效果往往并不乐观。

二、完善企业预算管理的途径

1.深化对全面预算管理的认识

对于全面预算管理应放到企业发展的战略高度进行认识，并在执行的各环节全面加强监督管理。企业各管理层应在对全面预算管理深入认识基础上，开展日常工作，不仅认真全面地做好部门的预算，并能在具体执行中，做好管理协调工作，保证各项预算都能执行到位，尤其是非财务管理部门，应切忌将全面预算仅仅理解为财务预算，而将责任全部归咎于财务部门，应认识到在全面预算中自身所肩负的同样重要的责任。企业最高管理层应对企业全面预算的汇总工作尽到监督责任，保证预算的全面性和科学性。

2.加强企业日常工作中对于全面预算的执行力度

全面预算只有落实到具体的行动中，才能产生效用。全面预算不能仅仅流于形式，应使各管理层转变旧有观念，严格按照全面预算的规划管理日产工作，而不能随意执行任务，不仅使全面预算得不到很好落实，且为企业的开支增加负担，甚至对企业的长远发展产生阻碍作用。

3.健全管理机制和考评机制

在对全面预算进行管理时，应保证全面预算“全面”执行，并加强在执行中的监督力度，尤其对于比较细节化的预算，应确保不出差错。同时，还应颁布相应的激励措施，进行科学的考评，以调动企业各层管理者的执行力度，对于严格执行预算，并按质量完成预算任务的管理者，应及时进行奖励；反之，对于执行中走马观花，执行力度差且完成效果差的管理者，应进行相应的惩处，以保证全面预算的严格执行。

三、结语

全面预算对于企业的发展起着重要的指导作用，各企业管理者应充分认识到全面预算的重要性，并加强对全面预算的管理，保证其“全面”执行；应健全管理机制和考评机制，以保证全面预算的执行效果，为企业的正常运转和长远发展起到应有的作用。

参考文献：

[1]林秀梅:我国企业实施全面预算管理现状与问题分析[J].福建农机, 2008(03).

[2]张彩玲:我国企业全面预算管理存在的问题及对策[J].经济师,2011(07).

[3]贺俊伟:浅析企业全面预算管理的问题与对策[J].现代商业,2010(05).