要树立全球配置资源理念

21世纪以来，特别是国际金融危机爆发以来，全球化格局正在发生深刻的变化。工业和信息化部运行监测协调局负责组织协调工信部在世贸组织框架下的事务性工作，参与双边、多边谈判，贸易政策审议，摩擦应对等工作，从我们的工作来看，有几点比较深的体会：

一、全球生产格局正在发生变化。一方面，发达国家正在调整发展策略，大力推进“再工业化”，促使高附加值、高技术含量的科技产业回流，同时部分关键技术、关键产品加大对中国的输出控制。另一方面，劳动密集型产业正在从中国向其他更具比较优势的发展中国家转移。产业发展与贸易密切关联，全球经济正在发生的变化，对于中国这样以出口为主导的国家而言，影响非常重大。

二、规则制定的主导权争夺更趋激烈。未来全球市场的竞争将更多表现为规则制定权的争夺。当前，多哈回合新一轮谈判停滞不前，美国重返那亚太地区，极力推进TPP、TTIP等区域性自由贸易协定谈判，协定标准之高、涵盖内容之广，对我国未来经济的发展将产生深刻的影响。

三、我国经济持续快速增长，已成为世界第二大经济体。古语有云，木秀于林，风必摧之，中国的持续高增长已经引起了各方的广泛关注，纺织业正是这些关注集中的领域之一，不排除外资外需环境走向更为严峻的可能。近年来，针对中国“双反”等摩擦措施的数量持续上升，正是这个问题的反映。

四、跨国企业对全球价值链的整合将加强。国际市场上分工日趋专业化，全球价值链日趋散化，组织公司内贸易明显扩大，对以传统关税区为主体的多边贸易体制的权威性带来冲击。

综合以上因素，在深入研究纺织行业实施“走出去”战略的过程中需要注意以下几个问题。

第一，需要企业提高运用政策的水平。党的十六大提出实施自贸区战略，目前我国已正式签署了11个自贸区协定，正在进行7个自贸区谈判。在自贸区谈判中，纺织、服装、鞋帽等产品作为我国优势出口产品，是对外要价的重点产品，通过谈判力争削减东道国的进口关税，为企业开辟市场创造条件。企业应当关注并把握这些政策变化，及时调整出口策略。

第二，要树立全球配置资源理念。一方面纺织行业作为出口主导性产业，面临的贸易环境复杂多变；另一方面，纺织行业的各项生产要素纷纷涨价，比较优势正在逐渐丧失。要解决可持续发展的问题，需要企业树立全球配置资源的理念去开拓市场，学会利用两个市场，两种资源来支持企业的发展。

第三，加强政府和行业协会和企业间的联动，应该形成政府同行业协会、行业协会同企业之间的联动机制，服务企业“走出去”，帮助企业开拓新兴市场，听取企业的诉求，形成一个整体上支持企业“走出去”的工作机制。同时，行业协会必须增强服务意识，如加强对全球纺织贸易形势的预测预警，加强对行业贸易主要目标国政策的研究，在此基础上开展更有针对性的服务工作。

此外，企业自身也须加强队伍建设，培养造就一支适应全球化发展的人才队伍。

工信部这段时间也在抓紧研究有关支持行业与企业的政策，针对一些结构调整任务较重的行业，也在制定有关“走出去”的政策和规划。作为工信部综合性司局，运行局将继续关心与支持纺织工业的发展，为纺织工业“走出去”做好更多的服务工作。

（摘自“走出去”战略大会上的主旨发言）